發(fā)改委：政府不為債轉(zhuǎn)股承擔(dān)損失兜底責(zé)任

國務(wù)院新聞辦公室定于2016年10月10日(星期一)下午3時(shí)在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，請發(fā)展改革委副主任連維良、財(cái)政部部長助理戴柏華、人民銀行副行長范一飛、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)副主任孟建民、銀監(jiān)會(huì)副主席王兆星介紹積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率有關(guān)政策情況，并答記者問。連維良介紹，市場化、法治化是這次債轉(zhuǎn)股的主要特點(diǎn)，也是與上次政策性債轉(zhuǎn)股最大不同。政府不承擔(dān)損失的兜底責(zé)任。

以下為實(shí)錄：

中央電視臺(tái)記者：

這次債轉(zhuǎn)股和90年代政策性債轉(zhuǎn)股有什么區(qū)別?另外，對于企業(yè)選擇方面標(biāo)準(zhǔn)方面能不能詳細(xì)說一下?謝謝。

連維良：

這次債轉(zhuǎn)股從90年代末那次債轉(zhuǎn)股具有很多方面的總結(jié)借鑒，但又有許多方面的不同，這個(gè)不同可以歸納很多方面，但是主要是兩個(gè)方面：一是方式不同，二是環(huán)境不同。所謂方式不同，90年代末的債轉(zhuǎn)股基于當(dāng)時(shí)的條件，主要是政策性的債轉(zhuǎn)股，也就是轉(zhuǎn)股企業(yè)、轉(zhuǎn)股的債權(quán)以及實(shí)施機(jī)構(gòu)，主要是以政府為主確定的，包括債轉(zhuǎn)股涉及的資金籌集也是由政府多渠道籌集。這次債轉(zhuǎn)股是市場化、法治化的債轉(zhuǎn)股，很重要一點(diǎn)就是債轉(zhuǎn)股企業(yè)轉(zhuǎn)股的債權(quán)、轉(zhuǎn)股的價(jià)格、實(shí)施機(jī)構(gòu)不是由政府確定的，而是由市場主體自主協(xié)商確定的，包括債轉(zhuǎn)股的資金籌措也是由市場化方式籌措為主，各相關(guān)市場主體自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自享收益。剛才我介紹的時(shí)候特別強(qiáng)調(diào)，政府不承擔(dān)損失的兜底責(zé)任，當(dāng)然政府也不是無所作為，政府的責(zé)任主要是提供政策支持和指導(dǎo)，規(guī)范和監(jiān)管，包括履行國有資產(chǎn)出資人的職責(zé)。所以，市場化、法治化是這次債轉(zhuǎn)股的主要特點(diǎn)，也是與上次政策性債轉(zhuǎn)股最大的不同。

另外，環(huán)境不同。這次債轉(zhuǎn)股所面臨的體制機(jī)制環(huán)境和法治條件等方面，與上一次債轉(zhuǎn)股都有了很大的變化，最重要的就是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善，涉及到的各項(xiàng)法律法規(guī)更加完備，而且所有制結(jié)構(gòu)更加多元化，包括企業(yè)、銀行、實(shí)施機(jī)構(gòu)在內(nèi)的各種市場主體法人治理結(jié)構(gòu)也更加健全，特別是資本市場也更加趨于成熟。因此，當(dāng)前也有條件按照市場化、法治化的方式來實(shí)施債轉(zhuǎn)股。