財(cái)政部副部長：上半年P(guān)PP模式落地投資額超萬億元

“截至今年上半年，全國擬采用PPP（政府和社會資本合作）模式的儲備項(xiàng)目已經(jīng)達(dá)到了9285個，總投資預(yù)計(jì)超過10．6萬億元，其中已落地項(xiàng)目的投資額超過1萬億元。”財(cái)政部副部長史耀斌15日透露。

史耀斌在上海出席“2016第二屆中國PPP融資論壇”期間表示，財(cái)政部已經(jīng)設(shè)立了總規(guī)模1800億元的國家PPP融資支持基金，加快項(xiàng)目落地，其他一些財(cái)政稅收政策也正在研究制訂中。從目前實(shí)踐結(jié)果來看，PPP改革為穩(wěn)增長、促改革、惠民生，為引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)走出新常態(tài)，特別是為加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做出了積極貢獻(xiàn)。

“不過，PPP改革是一項(xiàng)綜合性改革，具有很強(qiáng)的牽引性，需要行政體制、財(cái)政體制和投融資體制等改革配套推進(jìn)。”史耀斌表示。

他認(rèn)為，只有進(jìn)一步深化行政體制改革，加大放、管、服力度，打破壟斷，政府和市場平等合作，社會資本特別是民營資本才有信心長期投資公共服務(wù)行業(yè)；只有深化財(cái)政體制改革，把政府在項(xiàng)目合同中承擔(dān)的支出責(zé)任納入政府財(cái)政預(yù)算和中長期財(cái)政規(guī)劃，才能消除社會資本投資后顧之憂；只有深化投融資體制改革，推進(jìn)公共投融資多元化，社會資本才有展示的舞臺，公共投資的有效性才能在體制上、機(jī)制上得到保障。

據(jù)史耀斌介紹，自2013年底以來，財(cái)政部在推進(jìn)PPP改革中開展多項(xiàng)重點(diǎn)工作。比如，加強(qiáng)頂層制度設(shè)計(jì)，初步建立了“法律＋政策＋指引合同標(biāo)準(zhǔn)”三位一體的制度體系，對PPP市場進(jìn)行擴(kuò)圍，把PPP應(yīng)用領(lǐng)域擴(kuò)大到能源、交通、市政、環(huán)保、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等19個經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

不過，史耀斌也提示，PPP改革取得成效的同時，也要清醒認(rèn)識到改革已進(jìn)入深水區(qū)，目前仍面臨著政策銜接不配套、民營資本參與率不高、部分項(xiàng)目實(shí)施不規(guī)范等挑戰(zhàn)。他表示，未來需通過建立PPP大市場，搭建合作大平臺，用好全國PPP綜合信息平臺，促進(jìn)國際大合作等方式推動PPP改革。