穩(wěn)外資系列關(guān)鍵政策加快落地

作為“六穩(wěn)”工作的重點(diǎn)，穩(wěn)外資工作近期取得了顯著效果。根據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，今年4月份全國實(shí)際使用外資703.6億元，同比增長11.8%。在全國疫情防控形勢總體向好之際，這樣一份成績單，充分體現(xiàn)出各項(xiàng)穩(wěn)外資政策切實(shí)發(fā)揮了作用，外國投資者的信心也不斷增強(qiáng)。

與此同時(shí)，針對(duì)穩(wěn)外資工作中仍然存在的一些壓力和嚴(yán)峻形勢，中央和各級(jí)地方政府將繼續(xù)加大政策支持力度，進(jìn)一步推進(jìn)對(duì)外開放，在金融支持、優(yōu)化營商環(huán)境等方面抓好落實(shí)，不斷增強(qiáng)外商在華長期投資經(jīng)營的信心。

穩(wěn)外資政策效果顯著

商務(wù)部最新數(shù)據(jù)顯示，今年前4個(gè)月，全國實(shí)際使用外資2865.5億元，同比下降6.1%，比一季度降幅收窄4.7個(gè)百分點(diǎn)。而4月份全國實(shí)際使用外資703.6億元，同比增長11.8%。其中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資同比增長2.7%，信息服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)同比分別增長46.9%、73.8%和99.6%。這樣的成績與一直以來中央和地方各級(jí)政府不斷加強(qiáng)穩(wěn)外資政策是分不開的。

從2019年開始，圍繞穩(wěn)外資工作，我國連續(xù)發(fā)布實(shí)施了新的外商投資法、國務(wù)院穩(wěn)外資20條、新版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單等一系列法規(guī)政策。

今年以來，受新冠肺炎疫情影響，穩(wěn)外資的政策力度進(jìn)一步加大，中央和地方政府一系列政策“組合拳”不斷打出。2月18日，商務(wù)部發(fā)布《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費(fèi)工作的通知》；3月9日，國家發(fā)展改革委出臺(tái)“穩(wěn)外資11條”，從外資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、加大推進(jìn)重大外資項(xiàng)目的力度、落實(shí)負(fù)面清單等五方面做好服務(wù)；4月1日，商務(wù)部提出全力支持外企恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序、持續(xù)優(yōu)化外商投資環(huán)境等24條措施。

對(duì)此，商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰日前表示，這些穩(wěn)外資政策著力加強(qiáng)投資促進(jìn)和保護(hù)，使外商投資信心不斷增強(qiáng)，一批重點(diǎn)外資項(xiàng)目陸續(xù)簽約落地。加之去年同期基數(shù)較低，促成了4月份實(shí)際使用外資實(shí)現(xiàn)正增長。

與此同時(shí)，各地方政府近期進(jìn)一步加大了在金融、創(chuàng)新模式、優(yōu)化營商環(huán)境等方面的政策力度。湖南省商務(wù)廳近日與中國工商銀行湖南省分行、中國進(jìn)出口銀行湖南省分行簽署合作協(xié)議。兩家金融單位通過增大融資規(guī)模、優(yōu)惠貸款利率、減免收費(fèi)、線上跨境金融服務(wù)支持等措施，重點(diǎn)支持湖南省穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。

此外，上海、四川、安徽、湖北等省市都出臺(tái)了各項(xiàng)金融支持措施，重點(diǎn)集中在擴(kuò)大融資規(guī)模、降低成本、推進(jìn)金融服務(wù)便利化等方面，助力各地穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。

更多利好信號(hào)密集釋放

記者了解到，接下來，我國將在放寬市場準(zhǔn)入、增強(qiáng)區(qū)域協(xié)同開放、擴(kuò)圍開放平臺(tái)、優(yōu)化營商環(huán)境等方面持續(xù)發(fā)力，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開放。

“越是困難的時(shí)候，就越要擴(kuò)大開放。”商務(wù)部部長鐘山在日前的國新辦發(fā)布會(huì)上表示，將不斷放寬市場準(zhǔn)入，縮減負(fù)面清單，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)的開放。

據(jù)了解，目前商務(wù)部、國家發(fā)展改革委等部門已經(jīng)在加快推進(jìn)新版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單和鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄的修訂工作，將盡快按程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)后向社會(huì)公布實(shí)施。商務(wù)部研究院外國投資研究所副主任張菲指出，因?yàn)橐咔?，已?jīng)在我國生物醫(yī)藥、公共衛(wèi)生、人工智能、5G網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域催生了大量的市場需求和投資機(jī)遇，這些有望成為市場開放的重點(diǎn)和外商投資的熱點(diǎn)。

分析還指出，隨著外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單的不斷縮減，作為市場準(zhǔn)入壓力測試區(qū)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)也將迎來更多挑戰(zhàn)和機(jī)遇。“自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港是新時(shí)代改革開放的新高地，要把這些開放平臺(tái)建好，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。”鐘山表示，2013年以來，我國建立了18家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，形成了一批可復(fù)制、可推廣的試驗(yàn)成果。下一步，要擴(kuò)大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的范圍，賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大的改革自主權(quán)，推動(dòng)出臺(tái)新的開放舉措。同時(shí)，還要加快海南自由貿(mào)易港建設(shè)。

值得注意的是，中西部等地區(qū)也將迎來更多開放政策的傾斜。近日發(fā)布的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》明確，加大西部和沿邊地區(qū)開放力度，推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)，促進(jìn)東中西互動(dòng)協(xié)同開放，加快形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局。

“一系列信號(hào)表明，我國在保持東部持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，將加快推進(jìn)內(nèi)陸地區(qū)跨越式發(fā)展，促進(jìn)東中西部協(xié)同發(fā)展。”商務(wù)部研究院副研究員龐超然認(rèn)為，這是我國實(shí)施更大范圍全面開放、優(yōu)化開放空間格局的重要舉措，有助于加快構(gòu)筑我國全面開放新格局。

外資信心逐步增強(qiáng)

“隨著中國迅速控制疫情、全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，外資基本盤總體是穩(wěn)定的，外資企業(yè)在華生產(chǎn)經(jīng)營逐步走向正常，訂單完成情況不斷好轉(zhuǎn)，外國投資者信心逐步增強(qiáng)，一批外資新項(xiàng)目將落地，這充分說明中國投資環(huán)境的穩(wěn)定性和堅(jiān)韌性。”國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人袁達(dá)日前表示。

袁達(dá)還表示，中國美國商會(huì)、美中貿(mào)易全國委員會(huì)、日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)等商會(huì)機(jī)構(gòu)近期所做的調(diào)查顯示，3月份以來，在華美資、日資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營趨于好轉(zhuǎn)，投資意愿比2月份明顯增強(qiáng)，考慮調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局的企業(yè)數(shù)量很少。

龐超然表示，中國國內(nèi)市場在快速發(fā)展，潛力和空間較大，外資企業(yè)布局中國市場的總體策略沒有改變。同時(shí)，中國制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚、配套產(chǎn)業(yè)健全，有利于外資在華投資。盡管國內(nèi)勞動(dòng)力成本呈上升趨勢，但我國勞動(dòng)力資源結(jié)構(gòu)逐步從人口紅利向人力資本紅利和人才紅利方向轉(zhuǎn)變，更有利于技術(shù)密集型、知識(shí)密集型外資企業(yè)在國內(nèi)經(jīng)營發(fā)展。

這些都進(jìn)一步加大了我國穩(wěn)住外資基本盤的信心。“這幾年，我們國家的營商環(huán)境越來越好，2019年，我國營商環(huán)境世界排名從第46位提升到31位，這是一個(gè)很大的進(jìn)步。”鐘山說，今年我們要重點(diǎn)把外商投資法落實(shí)好，營造公平競爭的市場環(huán)境，保護(hù)外商合法權(quán)益，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)外商長期在中國投資的信心，讓外商愿意來、留得住、有發(fā)展。