內(nèi)需挖潛將“加勁”發(fā)力服務(wù)消費(fèi)

在即將過(guò)去的2019年，消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中依然發(fā)揮主導(dǎo)作用。這一年，一系列促消費(fèi)政策密集落地，助力消費(fèi)擔(dān)綱起擴(kuò)內(nèi)需、建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的重任。

展望2020年，促消費(fèi)升級(jí)政策將繼續(xù)加碼。其中，服務(wù)消費(fèi)潛力有望得到進(jìn)一步激發(fā)?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，為強(qiáng)化旅游對(duì)促進(jìn)消費(fèi)、改善民生的帶動(dòng)作用，我國(guó)將加大對(duì)農(nóng)村及中西部偏遠(yuǎn)地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度。

促消費(fèi)政策不斷 擴(kuò)內(nèi)需效果顯著

2019年，我國(guó)促消費(fèi)政策接連出臺(tái)，從暢通資源循環(huán)利用到加快發(fā)展流通，從推動(dòng)重點(diǎn)消費(fèi)品更新升級(jí)到激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力……有分析認(rèn)為，一系列政策的推出，有效激發(fā)了消費(fèi)市場(chǎng)潛力，也進(jìn)一步釋放了我國(guó)巨大的內(nèi)需市場(chǎng)。

“內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用繼續(xù)增強(qiáng)，無(wú)論是投資還是市場(chǎng)銷(xiāo)售的增速都快于出口增速。在內(nèi)需當(dāng)中，消費(fèi)的增長(zhǎng)又繼續(xù)快于投資的增長(zhǎng)。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人付凌暉日前在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示。

當(dāng)前，消費(fèi)正在從以實(shí)物消費(fèi)為主逐步向服務(wù)消費(fèi)方向轉(zhuǎn)變。付凌暉介紹，初步核算，目前服務(wù)消費(fèi)占全部居民最終消費(fèi)支出比重大概在50%左右。根據(jù)測(cè)算，今年以來(lái)服務(wù)消費(fèi)保持兩位數(shù)左右增長(zhǎng)。消費(fèi)升級(jí)不僅對(duì)傳統(tǒng)商品的質(zhì)量要求在提高，同時(shí)對(duì)旅游、健康、教育、養(yǎng)老等服務(wù)消費(fèi)的需求也在逐步擴(kuò)張。消費(fèi)的發(fā)展對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用將越來(lái)越明顯。

文旅消費(fèi)在服務(wù)消費(fèi)中的重要性凸顯。文化和旅游部黨組成員王曉峰此前表示，我國(guó)文化和旅游的發(fā)展空間很大，未釋放的消費(fèi)需求也很大，是最能釋放消費(fèi)潛力的領(lǐng)域之一。

今年以來(lái)，促文旅消費(fèi)方面動(dòng)作頻頻，僅從下半年來(lái)看，7月31日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)三大措施；8月23日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的意見(jiàn)》，推出11項(xiàng)激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的政策舉措；11月11日，文化和旅游部舉辦全國(guó)文化和旅游消費(fèi)工作推進(jìn)會(huì)；12月12日，國(guó)家發(fā)展改革委等九部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于改善節(jié)假日旅游出行環(huán)境促進(jìn)旅游消費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)》，提出完善交通基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化節(jié)假日出行環(huán)境等五方面16條意見(jiàn)。

同時(shí)，地方也在加速行動(dòng)。12月11日，北京市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)北京市文化和旅游融合發(fā)展的意見(jiàn)》，提出包括服務(wù)市民文化消費(fèi)升級(jí)迭代需求、大力激發(fā)文化旅游消費(fèi)活力在內(nèi)的組合拳。

加碼文旅市場(chǎng) 農(nóng)村及中西部迎利好

展望2020年，促消費(fèi)升級(jí)政策還將繼續(xù)加碼。其中，文旅消費(fèi)潛力有望得到進(jìn)一步激發(fā)。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，財(cái)政政策、貨幣政策要同消費(fèi)、投資、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策形成合力，引導(dǎo)資金投向供需共同受益、具有乘數(shù)效應(yīng)的先進(jìn)制造、民生建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施短板等領(lǐng)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)“雙升級(jí)”。要充分挖掘超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議還特別提出“推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”。

不少專(zhuān)家指出，從區(qū)域來(lái)看，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)和中西部地區(qū)，文旅消費(fèi)增速快、潛力大。隨著相關(guān)支持政策的進(jìn)一步落地，這部分消費(fèi)需求有望得到更大激發(fā)。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，下一步，我國(guó)將加大對(duì)農(nóng)村及中西部偏遠(yuǎn)地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度。

國(guó)家發(fā)展改革委12月17日印發(fā)的《消費(fèi)扶貧工作成效提升行動(dòng)方案（2019-2020年）》提出，支持貧困地區(qū)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施。

據(jù)了解，下一步，文化和旅游部、國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)還將通過(guò)文化旅游提升工程、旅游發(fā)展基金等渠道，加大對(duì)鄉(xiāng)村文化和旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的支持力度。未來(lái)五年，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行將提供1000億元意向性信用額度，用于加快推進(jìn)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化和旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。此外，還將集中打造“三區(qū)三州”旅游大環(huán)線旅游品牌，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外游客到中西部深度貧困地區(qū)旅游。

商務(wù)部研究院流通與消費(fèi)研究所副所長(zhǎng)關(guān)利欣在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，我國(guó)幅員遼闊，文化旅游資源豐富，廣袤的中西部地區(qū)和很多農(nóng)村地區(qū)擁有獨(dú)特的自然景觀和歷史文化資源，不少尚未被挖掘。

“隨著交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善和信息資訊傳播提速，消費(fèi)者對(duì)文化旅游的需求不斷提升，這些地區(qū)的自然資源稟賦將得到更有效的利用。”關(guān)利欣說(shuō)。

釋放升級(jí)潛力 消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)涌現(xiàn)

2020年即將到來(lái)，分析認(rèn)為，隨著政策利好陸續(xù)落地，并向下沉市場(chǎng)逐步推進(jìn)，消費(fèi)新亮點(diǎn)將不斷涌現(xiàn)，消費(fèi)升級(jí)需求也將得到更好滿(mǎn)足。

在關(guān)利欣看來(lái)，隨著收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，人民群眾對(duì)美好生活需要日益多元，消費(fèi)需求從物質(zhì)向精神文化升級(jí)的趨勢(shì)越發(fā)明顯，文化旅游消費(fèi)成為消費(fèi)潛力釋放的重要領(lǐng)域。

商務(wù)部流通產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心研究員陳麗芬也認(rèn)為，當(dāng)前，從商品消費(fèi)到服務(wù)消費(fèi)的升級(jí)趨勢(shì)明顯，文化和旅游是服務(wù)消費(fèi)的主要內(nèi)容，文旅消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模體量迅速增長(zhǎng)，多層次、多元化的文旅消費(fèi)市場(chǎng)格局正在形成。

“文化和旅游產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的滲透性、融合性和開(kāi)放性。文旅與商業(yè)和科技等融合，可以不斷培育出新的業(yè)態(tài)和模式，市場(chǎng)空間將因此不斷拓展。隨著大眾文旅消費(fèi)時(shí)代來(lái)臨，其發(fā)展前景十分廣闊。”陳麗芬說(shuō)。

關(guān)利欣進(jìn)一步指出，當(dāng)前，中西部地區(qū)及農(nóng)村等下沉市場(chǎng)成為消費(fèi)增長(zhǎng)的重要來(lái)源，在完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、豐富產(chǎn)品和服務(wù)供給、促進(jìn)商旅文產(chǎn)業(yè)融合、推廣傳播中華文化等方面存在巨大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

對(duì)于如何有效啟動(dòng)這一市場(chǎng)，關(guān)利欣建議，這些地區(qū)可以結(jié)合自身資源稟賦，創(chuàng)新文旅產(chǎn)品和服務(wù)供給，與傳統(tǒng)景區(qū)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，積極發(fā)展特色旅游、森林旅游、體育旅游、房車(chē)旅游、康養(yǎng)旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新興體驗(yàn)項(xiàng)目。

陳麗芬也提出，挖掘農(nóng)村和中西部地區(qū)文旅消費(fèi)潛力，一方面，要依據(jù)地方特色和條件，充分挖掘文化旅游資源，因地制宜發(fā)展旅游產(chǎn)品，打造精品項(xiàng)目；另一方面，要培育當(dāng)?shù)芈糜蜗M(fèi)主體，挖掘被“遺忘”的下沉市場(chǎng)旅游消費(fèi)，培育中西部和農(nóng)村居民文旅消費(fèi)習(xí)慣，打造符合其需求的文旅產(chǎn)品，激發(fā)消費(fèi)熱情。(記者 王文博 班娟娟)