用高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)創(chuàng)外貿(mào)新局面（新論）

中國(guó)推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，展示了主動(dòng)塑造全球治理體系的姿態(tài)

不久前發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，為推進(jìn)我國(guó)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展描繪了路線圖?！兑庖?jiàn)》立足更廣的視野、更高的目標(biāo)和更開(kāi)放的胸襟，為推進(jìn)我國(guó)從外貿(mào)大國(guó)向外貿(mào)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)提供了系統(tǒng)性的頂層設(shè)計(jì)，將有力促進(jìn)用貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

《意見(jiàn)》既有整體謀劃，也有具體舉措。從戰(zhàn)略規(guī)劃來(lái)看，明確提出“到2022年，貿(mào)易結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，貿(mào)易效益顯著提升，貿(mào)易實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，建立貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)、政策、統(tǒng)計(jì)、績(jī)效評(píng)價(jià)體系”；從具體舉措來(lái)看，針對(duì)加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)、促進(jìn)均衡協(xié)調(diào)、培育新業(yè)態(tài)等9個(gè)方面，提出實(shí)質(zhì)性改革舉措。落實(shí)好《意見(jiàn)》，有利于更好服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局、維護(hù)國(guó)家和企業(yè)利益、提升全球競(jìng)爭(zhēng)力。

準(zhǔn)確理解貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，需要從兩個(gè)層次入手。首先，貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)了建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的內(nèi)在要求?！兑庖?jiàn)》提出的夯實(shí)貿(mào)易發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)布局、推動(dòng)貿(mào)易與雙向投資有效互動(dòng)等，為推進(jìn)建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)提供了具體的抓手。貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，順應(yīng)了我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化的時(shí)代大勢(shì)?！兑庖?jiàn)》提出的34條舉措中，很大一部分是著力于滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)化和多元化消費(fèi)需求。

推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，《意見(jiàn)》不僅著眼于商品與貨物的流通，更把著眼點(diǎn)放在制度建設(shè)上，明確了打造國(guó)際一流、公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境的目標(biāo)。我國(guó)的貿(mào)易開(kāi)放，正在經(jīng)歷從商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放，到規(guī)則等制度型開(kāi)放的轉(zhuǎn)變。《意見(jiàn)》要求“深化改革開(kāi)放，營(yíng)造法治化國(guó)際化便利化貿(mào)易環(huán)境”，就是在逐步形成與國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)通行規(guī)則相銜接的基礎(chǔ)上，還要進(jìn)一步改革和完善自身的制度設(shè)計(jì)和安排，以更好推動(dòng)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

從全球范圍來(lái)看，中國(guó)推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，展示了主動(dòng)塑造全球治理體系的姿態(tài)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，隨著全球性挑戰(zhàn)增多，加強(qiáng)全球治理、推進(jìn)全球治理體制變革已是大勢(shì)所趨?！兑庖?jiàn)》明確指出“堅(jiān)持互利共贏，拓展貿(mào)易發(fā)展新空間”。在關(guān)乎全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、多邊貿(mào)易規(guī)則和自由貿(mào)易秩序的維護(hù)等重大問(wèn)題方面，我國(guó)要發(fā)揮主動(dòng)引領(lǐng)和塑造的建設(shè)性作用，從而為國(guó)際規(guī)則體系的調(diào)整和優(yōu)化，貢獻(xiàn)中國(guó)力量、中國(guó)方案和中國(guó)智慧。

未來(lái)，落實(shí)好文件要求，也需要各地區(qū)、各部門(mén)配套政策措施的出臺(tái)。推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)開(kāi)放合作、包容普惠、共享共贏的國(guó)際貿(mào)易新局面，必將推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體作出新的更大貢獻(xiàn)。

（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2019年12月10日 05 版）