食藥監(jiān)局：沒有實體店不得進行網(wǎng)上訂餐銷售活動

國務院新聞辦公室于今日上午在國務院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，國務院食安辦主任、國家食品藥品監(jiān)督管理總局局長畢井泉介紹我國食品藥品安全監(jiān)管工作情況并答記者問。畢井泉指出，2016年食藥監(jiān)管各方面的工作力度進一步加大，查處食品違法案件17萬件，對食品安全的違法犯罪必須“零容忍”。

畢井泉表示，2016年新發(fā)布了食品安全國家標準530項，涉及到食品安全指標近2萬項，新增農(nóng)藥殘留的限量指標490項，食品抽樣檢驗的數(shù)量比上一年增加了49%。2016年食藥監(jiān)管部門查處食品違法案件17萬件，公安機關查辦1.1萬件，有力地震懾了違法分子。此外，新食品安全法的實施，統(tǒng)一權威食品藥品監(jiān)管體制的建立，各級黨委和政府對食品監(jiān)管投入的增加，這些都為食品安全工作提供了重要的法律保障、體制保障和經(jīng)費保障。

畢井泉強調(diào)，食品安全沒有“零風險”，但是對食品安全的違法犯罪必須“零容忍”，要按嚴管、嚴防、嚴控食品安全風險，認真落實地方屬地管理責任，嚴把從農(nóng)田到餐桌的每一道防線，確實維護人民群眾“舌尖上的安全”。

具體到嬰幼兒配方乳粉的安全監(jiān)管工作，畢井泉在回答記者提問時表示，嬰幼兒配方乳粉是嬰幼兒在由于種種原因缺乏母乳喂養(yǎng)的情況下的替代品，所以它直接關系到嬰幼兒的發(fā)育和健康。歷史上曾經(jīng)有過慘痛的教訓。嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量的安全問題始終是食品監(jiān)管的重中之重，從源頭、生產(chǎn)、出廠到銷售實行全過程的嚴格監(jiān)管。畢井泉表示，在源頭嚴控方面，鼓勵嬰幼兒配方乳粉的生產(chǎn)企業(yè)自建奶源基地，不能自建奶源基地的要有穩(wěn)定而且定期審核的原料供應渠道。落實原輔料進廠批批檢驗的責任，從源頭上保障嬰幼兒配方乳粉的質(zhì)量安全。

畢井泉介紹，根據(jù)食品安全法的有關規(guī)定，食藥總局啟動了嬰幼兒配方乳粉的注冊工作，這是針對我國嬰幼兒配方乳粉特殊食品和狀況采取的特殊監(jiān)管措施，重點是整治品牌和配方過多，標簽不當標注和廣告不當宣傳的問題。嬰幼兒配方乳粉功能聲稱必須要經(jīng)過科學實驗的證實，禁止明示或者暗示諸如益智、增強免疫力等虛假宣傳。

另外，有記者問在加強餐飲食品安全監(jiān)管方面有關部門將會采取哪些措施，畢井泉表示，提升餐飲業(yè)的質(zhì)量安全水平，這里面要分為企業(yè)的主體責任和基層地方政府的監(jiān)管責任。就企業(yè)來說，要落實四個責任：第一，原料購進質(zhì)量安全的責任。規(guī)模化的餐飲企業(yè)都應該建立穩(wěn)定的原料供應渠道，保證購進原料質(zhì)量符合國家食品安全標準，實行風險自查制度。比如采購了農(nóng)藥殘留、獸藥殘留超標的原料，餐飲企業(yè)自己要負責。第二，認真執(zhí)行餐飲業(yè)相關標準規(guī)范的責任。原料的清洗加工過程，餐具、廚具、飲具以及相關工具的清洗消毒要符合餐飲操作的規(guī)范，要確保生熟分開，防止交叉污染。第三，要落實"明廚亮灶"的責任，要讓消費者能夠看得到后廚的制作過程和衛(wèi)生狀況，可以采取玻璃墻的辦法，也可以采取攝像機監(jiān)控的辦法，在外面設幾個屏幕。第四，要落實餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理的責任，嚴防”地溝油“”泔水油“流向餐桌。上述責任的第一責任人是餐飲企業(yè)的法定代表人，要在大型的餐飲企業(yè)明確食品安全監(jiān)管的責任部門，門店要有食品安全管理員，餐飲從業(yè)人員要定期參加培訓和考試，身體健康狀況要符合相關規(guī)定，這就是企業(yè)應當承擔起來的主體責任。

畢井泉指出，從基層地方政府來說，要落實好監(jiān)管的責任，要加強對餐飲業(yè)原料進貨情況的檢查檢驗，要嚴肅查處違反食品安全法律法規(guī)、違反餐飲操作規(guī)范的行為。同時，要加強學校、幼兒園食堂、農(nóng)村集體聚餐、旅游景點、鐵路餐飲等食品安全監(jiān)督，嚴防群體性食品中毒事件的發(fā)生。

在發(fā)布會上，畢井泉專門就網(wǎng)絡訂餐的問題作一個回應。畢井泉稱，2016年食藥總局發(fā)布了《網(wǎng)絡食品安全違法行為查處辦法》，重點是：第一，只有取得許可證的實體餐飲店才能在網(wǎng)上接受訂餐，沒有實體店的不能在網(wǎng)上銷售餐飲產(chǎn)品，餐飲企業(yè)必須保證在網(wǎng)上銷售的餐飲產(chǎn)品與在實體店銷售的餐飲產(chǎn)品質(zhì)量是一致的。

第二，要嚴格落實網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺的責任，第三方平臺要 做到三個確保：一是確保在平臺上展示的餐飲企業(yè)的許可證是真實的，這樣才能保證線下的經(jīng)營者必須是實體店而不是黑作坊。二是要確保在送餐的過程中食物不被 污染，因為送餐的物流公司是第三方平臺選擇和指定的，所以應該對這方面承擔起監(jiān)管責任。三是要確保消費者提出的投訴得到及時處理，因為消費者是在第三方平 臺訂餐和交費的，第三方平臺負責結(jié)算。所以平臺的開辦者要做到這三個確保。

第三，要加強網(wǎng)絡餐飲服務的監(jiān)督。監(jiān)管部門要加強對第三方平臺和線下餐飲企業(yè)的監(jiān)督，及時查處違反上述規(guī)定的違法行為。我們歡迎廣大消費者和媒體對網(wǎng)上訂餐進行監(jiān)督。謝謝。

最近總局進行了中成藥通用名命名的技術守則的發(fā)布，正在征求意見。對此，畢井泉稱，2014年食藥總局成立科技組，專門研究中藥古代方劑命名的特點和規(guī)律，起草了中成藥命名的技術指導原則，前幾個月公開征求社會各界的意見，現(xiàn)在征求意見已經(jīng)結(jié)束。我們聽到了有些不同的意見，因為是公開表達的，有些意見也是有道理的。我們將會認真研究大家提出的意見和建議。規(guī)范中成藥的命名，重點是整頓夸大療效、暗示療效以及用語低俗的命名，這樣做是符合人民群眾的利益的。對于命名不規(guī)范的情形，我們將結(jié)合標準提高再注冊等工作逐步規(guī)范，對確需修改的名稱，也會給予一定的期限來逐步過渡。

另外，畢井泉稱要大力推進仿制藥質(zhì)量療效一致性評價，鼓勵新藥研發(fā)。畢井泉指出，開展仿制藥質(zhì)量療效一致性評價，使仿制藥臨床上能與原研藥相互替代。對此，食藥監(jiān)總局要研究制定優(yōu)先采購、醫(yī)保報銷等政策，為企業(yè)推進一致性評價創(chuàng)良好外部環(huán)境。

關于藥品安全監(jiān)管方面，畢井泉指出，新的一年里，我們要繼續(xù)深化藥品器械醫(yī)療審評審批的制度改革，全面解決積壓的矛盾，進一步激發(fā)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的活力，有七方面的重點工作，包括加快推進藥品質(zhì)量療效一致性評價工作、鼓勵藥品的創(chuàng)新、要建立審評主導的藥品醫(yī)療器械審評審批技術體系、落實現(xiàn)場檢查的責任、建立藥品品種檔案、要加快推進工藝核對、要建立藥品電子通用技術文檔系統(tǒng)(eCTD系統(tǒng))，爭取今年年底能夠?qū)崿F(xiàn)按新系統(tǒng)實行電子申報和審評。

此外，針對“塑料蔬菜”等食品謠言，畢井泉指出，對造謠者要嚴厲打擊。畢井泉表示，對于“塑料紫菜”等食品安全謠言，首先食品安全法里有明確規(guī)定，對造謠者要給予治安拘留的處罰，要嚴厲打擊。同時，廣大媒體也要發(fā)揮積極作用，找專家及時分析，監(jiān)督不實的傳言，客觀、公正報道。此外，也要提醒消費者增強判斷意識，不要盲目傳播這類謠言消息。