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大蕭條的成功突破源于財政改革

第三,大眾對上世紀拯救大蕭條的成功經驗理解有錯誤。人們往往將羅斯福新政的成功歸因于凱恩斯主義,但據我分析,美國走出大蕭條,并不完全是靠凱恩斯主義所主張的赤字投資政策,而是因為羅斯福重構了美國財稅體系,這是凱恩斯主義的要義中所不具備的。

比如現在維持美國財政收入的第一大稅種個人所得稅,和第二大稅種社會保障稅都是羅斯福新政時建立的。在大蕭條之前,個人所得稅在美國只是少數人才交,可以忽略不計。羅斯福新政后,個人所得稅成為美國第一大稅種。在大蕭條之前,美國沒有社會保障稅,大蕭條后社會保障稅成為美國第二大稅種。有了這兩大稅收做基礎,美國政府才有充足的財政進行財政投資,而且美國現在的財政體系仍然是羅斯福新政時期奠定的。凱恩斯主義只能拯救小蕭條,拯救不了大蕭條,大蕭條要靠財政改革。

經濟危機爆發(fā)后,世界各國采取了不同的拯救方案,總結起來無非是三個經濟學派的主張——貨幣學派、凱恩斯主義學派和奧地利學派。美國采用的是貨幣學派的量化寬松政策,歐洲先是采取奧地利學派的財政緊縮政策,后轉向量化寬松政策,中國先是實行凱恩斯主義經濟政策,后又轉向奧地利學派的貨幣緊縮。

然而,目前來看,無論哪種學派對解決經濟危機都不是最優(yōu)辦法,而且對于政府債務危機這一根本性問題,沒有一個學派提出主張。如果經濟學界對政府債務問題視而不見,那必將導致經濟危機長期化,世界經濟很難重啟增長。因此我們必須提出新財稅改革方案才能拯救經濟危機,幫助世界各國走出債務泥潭。

當今世界的主要國家無一例外面臨政府債務問題,這絕不是哪個國家的偶然經濟政策失誤所致,他們是具有共性的。因此,在解決這些問題時也只需一個共同方法,而且需要一次像羅斯福新政一樣力度的全面財稅改革,這也是筆者一直研究新財稅主義的原因所在。

經濟危機因財稅不能滿足經濟發(fā)展

“新財稅主義”認為,一個國家的財稅水平必須與該國經濟發(fā)展水平相適宜,隨著國家經濟發(fā)展水平的提高,稅收必然會呈現不斷升高的趨勢。政府必須不斷改革國家的財稅制度、財稅種類與征收方式,來適應經濟發(fā)展水平的提高與財政支出的加大。

因為一個國家的經濟發(fā)展水平越高、社會分工越細,人民對政府服務的需求就會越多,越需要高水平的社會福利、學校教育和醫(yī)療水平?;仡櫄v史,第一次工業(yè)革命后,在頻繁的經濟危機和工人運動的逼迫下,人類建立了社會保障體系;第二次工業(yè)革命后,人類建立了社會福利體系——財政稅收都相應進行了大幅提高。

反觀此次經濟危機,“新財稅主義”認為,這是國家的財稅水平滿足不了國家經濟發(fā)展水平的結果。本輪經濟危機以債務危機為核心,其根源正是在于上世紀美國總統里根開啟的“減稅風潮”。因此,如果再以此解決經濟危機,繼續(xù)減稅、增加赤字,政府將面臨巨大的利息支出,最終每年的新增財政收入只能用于還利息,而不能用于經濟建設,政府財政會陷入“以債還債”的惡性循環(huán)中。所以,減稅只能是階段性政策,不適合中國與世界。

“新財稅主義”中提出了五條結構性調稅的政策建議,兼具可行性與創(chuàng)新性:增加享受型產品和奢侈型產品的稅收,降低生存必需品稅收;增加成熟工業(yè)品稅收,適當降低高科技產品稅收;增加機器密集型產品稅收,降低勞動密集型產品稅收;增加專項服務收費,降低企業(yè)增值稅和所得稅等公共稅收;個人所得稅地方化,降低個人所得稅稅率,增加納稅群體。

或許,只有先解決了政府債務危機,經濟才可以真正走向正軌,也才能真正走出新平庸狀態(tài)

責任編輯:林晗枝

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