從全國兩會看正確認(rèn)識和把握“雙碳”目標(biāo)

新華社北京3月7日電 題：“要先立后破，而不能夠未立先破”——從全國兩會看正確認(rèn)識和把握“雙碳”目標(biāo)

新華社記者

“綠色轉(zhuǎn)型是一個過程，不是一蹴而就的事情。要先立后破，而不能夠未立先破”“實現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)，必須立足國情，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、逐步實現(xiàn)，不能脫離實際、急于求成，搞運動式‘降碳’、踩‘急剎車’”。

5日下午，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大五次會議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)。

近一段時間，就如何正確認(rèn)識和把握碳達(dá)峰碳中和，習(xí)近平總書記多次進(jìn)行闡述，對這一關(guān)系中國長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題作出科學(xué)指引。

代表委員們表示，要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記一系列重要講話精神，把黨中央的決策部署落到實處，扎扎實實推進(jìn)“雙碳”工作。

“不能把手里吃飯的家伙先扔了”

實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策。

“雙碳”背景下，煤炭產(chǎn)業(yè)要不要發(fā)展？怎么發(fā)展？如何確保能源安全？

5日下午，在人民大會堂審議現(xiàn)場，來自國能包頭煤化工有限責(zé)任公司的賈潤安代表，就煤化工產(chǎn)業(yè)助力實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和作了發(fā)言。

“總書記的重要講話進(jìn)一步指明方向，我們要盡全力提高煤炭作為原料的綜合利用效能，開啟煤化工高端化、多元化、低碳化發(fā)展新階段。”賈潤安代表表示。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作，必須立足富煤貧油少氣的基本國情?，F(xiàn)階段，我國以煤為主的能源結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以根本改變。

總書記諄諄囑托：“不能把手里吃飯的家伙先扔了，結(jié)果新的吃飯家伙還沒拿到手，這不行。”

國家發(fā)展改革委主任何立峰說，推進(jìn)“雙碳”工作必須堅持全國一盤棋。要堅持先立后破、穩(wěn)妥推進(jìn)，綿綿用力、久久為功。“我們不搞‘碳沖鋒’，也不搞運動式‘減碳’，有力有序有效推進(jìn)‘雙碳’工作。”何立峰說。

當(dāng)前，國內(nèi)煤炭和電力供應(yīng)保障仍然存在一些制約因素，國際市場上石油天然氣等大宗商品價格高位波動。我國作為能源生產(chǎn)和消費大國，立足國內(nèi)確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)，對于穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保民生至關(guān)重要。

廣東既是經(jīng)濟(jì)大省，也是能源消費大省。“推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的力度、節(jié)奏必須要與能源保供和保障民生的需求相協(xié)調(diào)，在減排過程中確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)和平穩(wěn)過渡轉(zhuǎn)型。”廣東省發(fā)展改革委副主任朱偉代表說。

全國人大代表、中國華電集團(tuán)董事長溫樞剛表示：“能源的飯碗必須端在自己手里。能源企業(yè)要在確保安全環(huán)保的前提下保發(fā)電、保供熱、保民生，在保供穩(wěn)價上率先發(fā)揮帶頭作用。”

“既要堅定不移，又要科學(xué)有序推進(jìn)”

“實現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)是一場廣泛而深刻的變革，也是一項長期任務(wù)，既要堅定不移，又要科學(xué)有序推進(jìn)。”習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)。

實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，必須處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場的關(guān)系。

減排不是減生產(chǎn)力，也不是不排放。全國政協(xié)委員、中央黨校（國家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院院長張占斌說，我國仍是發(fā)展中國家，工業(yè)化城鎮(zhèn)化還在深入推進(jìn)，能源需求也會不可避免繼續(xù)增長。“推動‘雙碳’短期內(nèi)不能放棄傳統(tǒng)化石能源，更不能背離經(jīng)濟(jì)發(fā)展這條主線。關(guān)鍵是走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展的道路。”

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長王金南代表認(rèn)為，要一手做“減法”，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展；一手做“加法”，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

“作為能源大省，山西要保障煤炭穩(wěn)定供應(yīng)，同時加快推動煤炭清潔化利用，實現(xiàn)自身綠色低碳轉(zhuǎn)型。”山西省發(fā)展改革委主任李晉平代表說。

“一定要算大賬、算長遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬”

在內(nèi)蒙古代表團(tuán)參加審議時，習(xí)近平總書記語重心長地說：“辦事情一定要掌握這么一個原則，一定要算大賬、算長遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬。”

“努力實現(xiàn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長協(xié)同推進(jìn)，在降碳的同時確保能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全，核心是減污降碳、節(jié)能降耗，推動源頭減碳、過程降碳、末端固碳。”全國人大代表、陜西榆林市委書記李春臨表示。

近年來，歐洲大力淘汰或限制煤炭發(fā)電，風(fēng)光等可再生能源發(fā)展較快。但可再生能源穩(wěn)定性不足的問題隨之凸顯。

何立峰介紹，我國在沙漠、戈壁、荒漠規(guī)劃建設(shè)4.5億千瓦大型風(fēng)電光伏基地。同時，周邊煤電企業(yè)堅持先立后破。“這將帶動周邊清潔高效的煤電和安全可靠的特高壓輸變電線路建設(shè)。”

“內(nèi)蒙古正在建設(shè)大型風(fēng)電光伏基地，深挖清潔能源富集的潛力，改變‘一煤獨大’的局面。”內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳廳長張磊代表說。

溫樞剛代表說，華電集團(tuán)著力構(gòu)建清潔低碳、安全高效能源體系，按照“先立后破”的要求，將風(fēng)光電作為公司中長期增量主體，積極發(fā)展水電，持續(xù)推動煤電功能調(diào)節(jié)型電源定位，積極謀劃和穩(wěn)妥拓展儲能、氫能等新興業(yè)務(wù)發(fā)展，布局低碳減碳零碳技術(shù)。（記者安蓓、高敬、張辛欣、熊爭艷、劉夏村、戴小河）