【兩會熱評】消除靈活就業(yè)痛點，社保也要更加靈活

“零工市場”“靈活就業(yè)”引人注目地出現(xiàn)在今年兩會的重要文件中。數(shù)字經(jīng)濟時代，快遞小哥、外賣騎手、網(wǎng)約車司機等涉及約2億靈活就業(yè)勞動者撐起零工經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。這個龐大勞動者群體日益凸顯的工傷風險、“青春飯焦慮”等職業(yè)痛點，成為兩會熱議話題之一。多位代表委員提交了相關建議和提案。（3月8日 新華社）

就業(yè)是民生之本，兩會聚焦靈活就業(yè)也讓我們看到了它的A面和B面。靈活就業(yè)這種新就業(yè)形態(tài)具有就業(yè)容量大、進出門檻低、靈活性強等特點，形成“蓄水池”與“緩沖器”作用，在勞動力市場中與標準化就業(yè)相互補充，這是優(yōu)勢。但是，靈活就業(yè)既不是就業(yè)援助制度，也不是一個法律概念，更多是社會學意義上的一個稱謂。缺乏長期性政策支撐，更缺乏有效的社保待遇保障，這就是缺陷。

許多沒繳納社保，青春飯沒得吃了咋辦？這是個很現(xiàn)實的問題。在數(shù)字經(jīng)濟時代，靈活就業(yè)人群正日趨龐大。按人社部等部門公布的數(shù)據(jù)，我國靈活就業(yè)從業(yè)人員規(guī)模達2億人左右。另據(jù)中國人民大學勞動人事學院等發(fā)布的《中國靈活用工發(fā)展報告（2021）》顯示，2020年企業(yè)采用靈活用工同比增長逾11%，達到55.68%，有近30%的企業(yè)表示穩(wěn)定或擴大使用規(guī)模。這么大的基數(shù)面臨社保缺口，吃青春飯的問題不解決難以讓人心安。

其實比吃青春飯更迫切的是工傷保險缺失帶來的缺少安全感。“靈活就業(yè)人員在遭受工傷事故后，常常因為不能參加工傷保險而無法享受相應待遇。”消除靈活就業(yè)痛點，健全完善社會保障制度是題中之義。要讓靈活就業(yè)者享有與正規(guī)就業(yè)者同等權益，專門制定適合靈活就業(yè)人員的社會保險辦法，制定沒有固定勞動關系也可以繳納養(yǎng)老保險、醫(yī)療、工傷以及生育保險的規(guī)則，使靈活就業(yè)人員得到養(yǎng)老、醫(yī)療和工傷等待遇。鑒于靈活就業(yè)人員繳費能力較弱的實際情況，可以考慮允許靈活就業(yè)人員先按最低的標準繳費，逐步實現(xiàn)靈活就業(yè)者享有基本的保障權益。

當然，為了與靈活就業(yè)特點適配，社保也要更加靈活。比如，政府工作報告指出的“繼續(xù)對靈活就業(yè)人員給予社保補貼,推動放開在就業(yè)地參加社會保險的戶籍限制”。比如，簡化參保程序，方便靈活就業(yè)人員辦理參保、轉(zhuǎn)移、異地繳費和預繳等參保業(yè)務。再比如，讓靈活就業(yè)者根據(jù)自己情況選擇參保類型，用延長繳費年限來降低繳費金額，進而減輕壓力提高參保率。以更加靈活的形式讓靈活就業(yè)者更加靈活。（孟偉）