時(shí)政新聞眼丨特殊時(shí)期的全國(guó)兩會(huì)，誕生了這些新變化

5月25日，今年兩會(huì)進(jìn)入第五天。習(xí)近平總書(shū)記下午出席了十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議第二次全體會(huì)議。與往年不同的是，當(dāng)天會(huì)議的議題既包括往年第二次全體會(huì)議聽(tīng)取的全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告，也包括往年第三次全體會(huì)議聽(tīng)取的“兩高報(bào)告”。今年兩會(huì)不平凡，這類變化還很多，《時(shí)政新聞眼》為您梳理五大變化。

變化1丨時(shí)間推遲了：

打破23年以來(lái)的慣例

在新冠肺炎疫情防控常態(tài)化的特殊背景下召開(kāi)全國(guó)兩會(huì)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決定。從4月29日正式公布兩會(huì)召開(kāi)時(shí)間，到5月21日、22日全國(guó)政協(xié)、人大會(huì)議先后開(kāi)幕，中國(guó)全國(guó)兩會(huì)在全世界關(guān)注的目光中走上時(shí)代前臺(tái)。

△25日下午的人民大會(huì)堂。（總臺(tái)央視記者彭漢明拍攝）

這是自1998年以來(lái)第一次打破全國(guó)政協(xié)會(huì)議3月3日開(kāi)幕、全國(guó)人大會(huì)議3月5日開(kāi)幕的慣例。根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，在公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，可以采取限制或者停止人群聚集活動(dòng)的緊急措施。根據(jù)疫情形勢(shì)和防控工作需要適時(shí)推遲全國(guó)兩會(huì)，符合憲法原則和精神，符合有關(guān)法律規(guī)定。

△代表們陸續(xù)來(lái)到大會(huì)堂，參加全國(guó)人大會(huì)議第二次全體會(huì)。（總臺(tái)國(guó)廣記者李晉拍攝）

△代表們鼓掌歡迎習(xí)近平總書(shū)記入場(chǎng)。（總臺(tái)央視記者王哈男拍攝）

正值歷史交匯的特殊之年，習(xí)近平總書(shū)記高度關(guān)注全國(guó)兩會(huì)這件我國(guó)政治生活中的大事。5月14日，他在主持召開(kāi)中央政治局常委會(huì)會(huì)議時(shí)對(duì)加強(qiáng)兩會(huì)期間疫情防控工作提出要求。第二天，他又主持召開(kāi)中共中央政治局會(huì)議，專門討論政府工作報(bào)告。

變化2丨會(huì)期縮短了：

程序不減 質(zhì)量不減

今年兩會(huì)5月21日開(kāi)幕，5月28日閉幕，會(huì)期8天，與去年相比縮短了5天。這也是多年以來(lái)會(huì)期最短的一次全國(guó)兩會(huì)。全體會(huì)議和小組會(huì)議次數(shù)也相應(yīng)減少。

以全體會(huì)議為例，去年全國(guó)人大會(huì)議舉行了4次全體會(huì)議（含開(kāi)閉幕會(huì)），今年則減少到3次。去年全國(guó)政協(xié)會(huì)議舉行了5次全體會(huì)議（含開(kāi)閉幕會(huì)），今年減少到4次，其中一次還是以視頻會(huì)議方式舉行。

△全國(guó)人大會(huì)議第二次全體會(huì)開(kāi)始前的會(huì)場(chǎng)。（總臺(tái)央廣記者潘毅、央視記者彭漢明拍攝）

由于會(huì)期縮短，會(huì)議日程也做了較大調(diào)整。今年的十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議比去年減少了一次全體會(huì)議，議程還增加了一項(xiàng)，這也就出現(xiàn)了以往兩次全體會(huì)議的議題今年合并在一次全體會(huì)議進(jìn)行的情況。

今年兩會(huì)期間，習(xí)近平總書(shū)記出席全國(guó)人大會(huì)議的預(yù)備會(huì)議、歷次全體會(huì)議和全國(guó)政協(xié)會(huì)議的開(kāi)幕會(huì)、閉幕會(huì)。作為在全國(guó)人大會(huì)議預(yù)備會(huì)議上選舉產(chǎn)生的主席團(tuán)成員，今年他還出席全國(guó)人大會(huì)議主席團(tuán)的相關(guān)會(huì)議。

變化3丨治理主題更矚目了：

從今年兩會(huì)看“中國(guó)之治”

今年兩會(huì)是黨的十九屆四中全會(huì)后首次召開(kāi)的全國(guó)兩會(huì)。這次兩會(huì)原本就有很多備受世界關(guān)注的治理議題，再加上中國(guó)在這次疫情大考中交出一份贏得世界贊譽(yù)的“中國(guó)答卷”，全球更加關(guān)注中國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力。

△25日，中央廣播電視總臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)直播全國(guó)人大會(huì)議第二次全體會(huì)，這是轉(zhuǎn)播車內(nèi)工作現(xiàn)場(chǎng)和會(huì)場(chǎng)內(nèi)。（總臺(tái)央視記者王志明、楊波拍攝）

5月22日下午，習(xí)近平總書(shū)記在參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)提出，要有針對(duì)性地部署對(duì)高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理具有牽引性的重大規(guī)劃、重大改革、重大政策。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，“高效能治理”這一提法尤其令人矚目。

△代表們聽(tīng)取和審議全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告。（總臺(tái)央視記者彭漢明拍攝）

外界關(guān)注到，今年的政府工作報(bào)告中首次沒(méi)有提出全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)。習(xí)近平對(duì)此的回應(yīng)，一方面是實(shí)事求是：“我們受到的影響有多大、有多深，還有很多不確定性。”另一方面是牢記宗旨：“我們一直在講不以GDP增長(zhǎng)率論英雄。”

△代表們離開(kāi)大會(huì)堂。（總臺(tái)央視記者程鋮、王哈男，國(guó)廣記者李晉拍攝）

今年3月，總書(shū)記在浙江考察時(shí)的一句話令人印象深刻：“收放自如，進(jìn)退裕如，這是一種能力。”外界評(píng)論，中國(guó)在當(dāng)前如此特殊時(shí)期召開(kāi)全國(guó)兩會(huì)，這本身就是高水平國(guó)家治理能力的有力證明。特殊之年的中國(guó)兩會(huì)將給全球帶來(lái)啟示：面對(duì)前所未有的危機(jī)挑戰(zhàn)，解決好治理體系和治理能力問(wèn)題才是治本之策。

變化4丨“下團(tuán)組”次數(shù)少了：

內(nèi)容很“硬核”

5月24日，習(xí)近平到湖北代表團(tuán)參加審議，這是今年兩會(huì)他第三次“下團(tuán)組”。今年兩會(huì)，根據(jù)疫情防控需要，中央領(lǐng)導(dǎo)同志都減少了“下團(tuán)組”次數(shù)。到湖北團(tuán)參加審議，是總書(shū)記特別提出來(lái)的。

△今年兩會(huì)，湖北代表團(tuán)實(shí)到代表110名，代表團(tuán)駐地在湖北大廈。（總臺(tái)央視記者趙東辰拍攝）

每年兩會(huì)期間，中央領(lǐng)導(dǎo)同志到哪些團(tuán)組參加審議和討論，針對(duì)什么主題發(fā)表重要講話，是觀察治國(guó)理政的重要風(fēng)向標(biāo)。《時(shí)政新聞眼》注意到，今年習(xí)近平總書(shū)記已經(jīng)展開(kāi)的三次“下團(tuán)組”活動(dòng)都有規(guī)律可循：5月22日參加他所在的內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議，這是延續(xù)三年的慣例；5月23日參加政協(xié)經(jīng)濟(jì)界聯(lián)組會(huì)，總書(shū)記每年必有一次政協(xié)“下組”；5月24日到湖北代表團(tuán)“下團(tuán)”，這是總書(shū)記特意提出的。一個(gè)值得關(guān)注的信息是，自2013年以來(lái)，他每年必到解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)（2018年之前是解放軍代表團(tuán)）。

△代表們合影留念。（總臺(tái)國(guó)廣記者蔡靖骉拍攝）

在總書(shū)記此前三場(chǎng)“下團(tuán)組”活動(dòng)中，發(fā)言的代表委員均為5人，而去年和前年每場(chǎng)都是8人發(fā)言。總書(shū)記每次都發(fā)表了重要講話，分別主要聚焦執(zhí)政理念、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共衛(wèi)生三個(gè)領(lǐng)域，每次講話都有極強(qiáng)的前瞻性、針對(duì)性和指導(dǎo)性。

變化5丨隔屏交流多了：

今年兩會(huì)的務(wù)實(shí)之風(fēng)

根據(jù)防控需要，今年兩會(huì)的形式也有所調(diào)整。5月25日是全國(guó)政協(xié)十三屆三次會(huì)議的第二次大會(huì)發(fā)言，這次活動(dòng)以視頻會(huì)議方式舉行。這在政協(xié)歷史上還是第一次。

△當(dāng)天大會(huì)發(fā)言的主會(huì)場(chǎng)設(shè)在全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)，委員們?cè)诟鱾€(gè)委員駐地收看視頻直播。（總臺(tái)央視記者魏幫軍拍攝）

今年兩會(huì)的另一項(xiàng)創(chuàng)新，是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)視頻方式來(lái)安排新聞發(fā)布會(huì)、“委員通道”、“代表通道”、“部長(zhǎng)通道”采訪活動(dòng)?；顒?dòng)場(chǎng)次和走上“三大通道”的采訪對(duì)象較往年都有所減少。

△人大、政協(xié)新聞發(fā)布會(huì)及“三大通道”采訪活動(dòng)都是通過(guò)人民大會(huì)堂與兩會(huì)新聞中心（梅地亞中心）視頻連線的方式實(shí)現(xiàn)。（總臺(tái)國(guó)廣記者李晉拍攝）

特殊時(shí)期的全國(guó)兩會(huì)，注定會(huì)留下深深的歷史車轍。習(xí)近平總書(shū)記在參加政協(xié)經(jīng)濟(jì)界聯(lián)組會(huì)時(shí)，再次提到一個(gè)月前他在陜西秦嶺說(shuō)過(guò)的一句話，對(duì)國(guó)之大者要心中有數(shù)。在內(nèi)蒙古代表團(tuán)，他提得最多的一個(gè)詞，是“人民”。

心懷國(guó)家、心懷人民，臨難不避、實(shí)干為要，風(fēng)雨無(wú)阻向前進(jìn)。