新突破，全面深化改革再出發(fā)——從2018年全國(guó)兩會(huì)看改革開放

新華社北京２月２７日電 題：新突破，全面深化改革再出發(fā)——從２０１８年全國(guó)兩會(huì)看改革開放

新華社記者 安蓓、張辛欣、譚謨曉

２０１８年，是貫徹黨的十九大精神開局之年，也是改革開放４０周年。

“我們要以慶祝改革開放４０周年為契機(jī)，逢山開路，遇水架橋，將改革進(jìn)行到底。”２０１８年新年賀詞中，習(xí)近平總書記發(fā)出號(hào)召。

處在新的歷史關(guān)口，即將召開的全國(guó)兩會(huì)，必將凝聚起全面深化改革的強(qiáng)大共識(shí)，激蕩起奮進(jìn)新時(shí)代的改革強(qiáng)音。

新征程上改革大有可為

２月２５日，廣西崇左市大新縣監(jiān)察委員會(huì)掛牌成立。至此，全國(guó)３１個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)全部組建完成，一個(gè)黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系正在形成。

深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，全面實(shí)施湖長(zhǎng)制，改革完善全科醫(yī)生激勵(lì)機(jī)制……黨的十九大后，各領(lǐng)域改革多點(diǎn)發(fā)力、向縱深推進(jìn)。

這是一個(gè)大國(guó)邁向新時(shí)代的莊嚴(yán)宣示。

２０１７年１０月２５日，人民大會(huì)堂，習(xí)近平總書記在十九屆中共中央政治局常委同中外記者見面時(shí)的講話直擊人心：“中華民族偉大復(fù)興必將在改革開放的進(jìn)程中得以實(shí)現(xiàn)。”

１１月１０日，越南峴港，習(xí)近平總書記在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上向世界宣告：“中國(guó)改革的領(lǐng)域?qū)⒏鼜V、舉措將更多、力度將更強(qiáng)。”

１０天后，十九屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議召開，審議通過涉及農(nóng)村、教育等領(lǐng)域改革的文件１６個(gè)。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端——

十八屆中央先后召開３８次中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，審議通過３６５個(gè)重要改革文件，出臺(tái)１５００多項(xiàng)改革舉措；

經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度等改革全面展開，一批重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立。

５年不斷求索，一系列深層次、根本性變革改變著中國(guó)社會(huì)的面貌——

打破“靠山吃山、靠水吃水”的思維定式，新發(fā)展理念深入人心；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升；反腐敗斗爭(zhēng)“刀刃向內(nèi)”，黨內(nèi)法規(guī)制度體系不斷完善；全面依法治國(guó)為中國(guó)特色社會(huì)主義保駕護(hù)航……

５年繼往開來，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的跨越近一個(gè)世紀(jì)的偉大社會(huì)革命，在全面深化改革的進(jìn)程中不斷推進(jìn)，開啟了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的新征程——

“勇于把我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行了９７年的偉大社會(huì)革命繼續(xù)推進(jìn)下去，決不能因?yàn)閯倮湴?，決不能因?yàn)槌删投傅?，決不能因?yàn)槔щy而退縮，努力使中國(guó)特色社會(huì)主義展現(xiàn)更加強(qiáng)大、更有說服力的真理力量。”２０１８年１月５日，習(xí)近平總書記在學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神研討班開班式上的重要講話，振聾發(fā)聵。

一條道路，連接歷史與未來。

４０年前，安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村１８戶村民按下紅手印。一份大包干的“生死契約”，成為改革開放的一聲春雷。

４０年后，在距離鳳陽(yáng)百余里的安徽滁州天長(zhǎng)市，集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革讓昔日面朝黃土背朝天的農(nóng)民成為“持股人”。２０１５年試點(diǎn)至今，天長(zhǎng)市１５１個(gè)村已全部完成股份合作制改革。

“改革是中國(guó)特色社會(huì)主義的基因。在全國(guó)兩會(huì)上，更要弘揚(yáng)‘大包干’精神，當(dāng)好推深做實(shí)改革的先行者。”全國(guó)人大代表、滁州市長(zhǎng)許繼偉說。

４０年風(fēng)雨征程。從１９７８年出發(fā)，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行改革開放新的偉大革命，不僅創(chuàng)造了“人類發(fā)展史上最激動(dòng)人心的奇跡”，更實(shí)現(xiàn)了從“趕上時(shí)代”到“引領(lǐng)時(shí)代”的偉大跨越。

“過去幾年來改革已經(jīng)大有作為，新征程上改革仍大有可為。”習(xí)近平總書記的話，傳遞的是信心，更是決心和勇氣。

新時(shí)代呼喚改革新突破

全國(guó)兩會(huì)召開在即，湖北省人大常委會(huì)副主任周洪宇代表說，今年兩會(huì)上，他將繼續(xù)就教育領(lǐng)域改革提出建議。

２００６年起，他開始在全國(guó)兩會(huì)上呼吁建立“教育公務(wù)員制度”。２０１８年初，關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見印發(fā)，要求確立公辦中小學(xué)教師作為國(guó)家公職人員特殊的法律地位，令他倍感振奮。

“黨的十九大為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義指明方向，全面深化改革要以問題為導(dǎo)向，從百姓關(guān)切出發(fā)。”周洪宇代表說。

經(jīng)過近４０年大變革大發(fā)展，中國(guó)走到一個(gè)新的歷史關(guān)頭——

兩難甚至多難情況考驗(yàn)著黨的執(zhí)政能力、國(guó)家治理能力；與此同時(shí)，全面深化改革進(jìn)入關(guān)鍵階段，逆水行舟，不進(jìn)則退……

以更加堅(jiān)定的決心落實(shí)黨的十九大精神、推動(dòng)全面深化改革，這是時(shí)代賦予黨的十九大后首次全國(guó)兩會(huì)的歷史使命。

“時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。”習(xí)近平總書記的諄諄告誡，意味深長(zhǎng)。

做好新時(shí)代的答卷，要以全面深化改革化解社會(huì)主要矛盾，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要——

環(huán)境污染之“殤”，區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等領(lǐng)域矛盾突出，人民對(duì)民主、法治、公平、正義、安全等方面的需求日益增長(zhǎng)……發(fā)展起來后，不平衡不充分的問題凸顯。

老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么。

２月２６日，關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見公布。“人才評(píng)價(jià)是實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這體現(xiàn)了改革的精準(zhǔn)性。”全國(guó)政協(xié)委員、工信部原副部長(zhǎng)劉利華說。

改革步入深水區(qū)，唯有以公平正義凝聚改革共識(shí)，以堅(jiān)定決心突破利益藩籬，才能在新的時(shí)代征程中取得改革新突破。

做好新時(shí)代的答卷，要以全面深化改革為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)鋪路架橋——

改革是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。

在新起點(diǎn)上推動(dòng)的全面深化改革，既是破除妨礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體制機(jī)制弊端的“除舊”過程，也是不斷推動(dòng)制度創(chuàng)新的“布新”過程。

“十九大報(bào)告是新時(shí)代改革的宣言書。”經(jīng)濟(jì)學(xué)家高尚全說，各方面制度完善與否、國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化程度，是基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵因素。

做好新時(shí)代的答卷，要以改革開放融入世界潮流、實(shí)現(xiàn)互利共贏——

環(huán)顧當(dāng)今世界，各國(guó)以改革促發(fā)展、以改革謀超越的競(jìng)賽悄然鋪開；與之相伴，逆全球化思潮泛起，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，貧富分化、恐怖主義、氣候變化等問題層出不窮，亟須深層次解決方案。

敢于變革，勇于擔(dān)當(dāng)，方能挺立世界潮流。

“中國(guó)改革開放持續(xù)推進(jìn)，為開放型世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要?jiǎng)恿Α?rdquo;

２０１７年１月，習(xí)近平總書記在世界經(jīng)濟(jì)論壇２０１７年年會(huì)開幕式上的主旨演講激蕩人心。

一年后，瑞士達(dá)沃斯。中國(guó)向世界傳遞進(jìn)一步改革開放的堅(jiān)定聲音：“中國(guó)將繼續(xù)推動(dòng)全面對(duì)外開放，大幅放開市場(chǎng)準(zhǔn)入。”

全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度、大幅放寬外資進(jìn)入金融業(yè)的比例限制……黨的十九大以來不斷釋放的信號(hào)向世界表明，中國(guó)開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大。

新起點(diǎn)上做好改革新答卷

面向未來，靠什么劈波斬浪、風(fēng)帆高揚(yáng)？

“要弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，推動(dòng)思想再解放改革再深入工作再抓實(shí)，凝聚起全面深化改革的強(qiáng)大力量，在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新突破。”中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議上，習(xí)近平總書記的話擲地有聲。

要以更加奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，更加堅(jiān)定的改革勇氣，攻堅(jiān)克難、闖關(guān)奪隘，把改革推向深入——

是否涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)？“是”則對(duì)照１８條標(biāo)準(zhǔn)逐條進(jìn)行審查……不久前公布的《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則（暫行）》，就完善市場(chǎng)環(huán)境邁出關(guān)鍵一步。

保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)，就是保護(hù)生產(chǎn)力。公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度推行，開啟清理行政壟斷的大幕，為打破地方保護(hù)、消除行業(yè)壁壘清掃路障。

“改革要突出重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)”“要提高政治站位，勇于推進(jìn)改革，敢于自我革命”“要鼓勵(lì)基層創(chuàng)新，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先的精神”……在“改革再深入”的動(dòng)員令下，我國(guó)向一系列沉疴痼疾開刀。

要以真抓實(shí)干的精神，抓鐵有痕、踏石留印，一步一個(gè)腳印，把改革扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)下去——

“脫貧成不成，關(guān)鍵在落實(shí)。”全國(guó)人大代表、河南省輝縣市張村鄉(xiāng)裴寨村黨支部書記裴春亮在全國(guó)兩會(huì)上連續(xù)多年關(guān)注脫貧問題，今年將聚焦落實(shí)，針對(duì)杜絕虛假脫貧、防止扶貧腐敗提出建議。

黨的十八大以來已推出的改革方案要狠抓落實(shí)，還沒有完成的改革任務(wù)要緊抓快干，已落實(shí)方案的要鞏固改革成果；黨的十九大部署的新的改革任務(wù)要盡早謀劃——改革的擔(dān)子越挑越重，必須準(zhǔn)備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。

從新疆提出“對(duì)工作不力、作風(fēng)不實(shí)、弄虛作假、搞數(shù)字脫貧的堅(jiān)決嚴(yán)肅查處”，到北京大力發(fā)展普惠性幼兒園、承諾年內(nèi)新增學(xué)位３萬個(gè)左右……２０１８年初召開的地方兩會(huì)，為全國(guó)兩會(huì)吹響真抓實(shí)干的前奏。

要緊緊抓住大有可為的歷史機(jī)遇期，乘勢(shì)而上，凝聚全面深化改革的最大力量——

２０１８年，是站在新的歷史起點(diǎn)上接力探索、接續(xù)奮進(jìn)的關(guān)鍵之年。

５年前，十八屆三中全會(huì)拉開全面深化改革大幕。

４個(gè)多月前，黨的十九大吹響新時(shí)代建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的總動(dòng)員令。

即將召開的全國(guó)兩會(huì)，將匯聚更加磅礴的改革力量。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，中國(guó)人民必將無往而不勝，決勝全面建成小康社會(huì)，向著全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)奮進(jìn)?。▍⑴c采寫：張紫赟、梁建強(qiáng)、王建）