砥礪奮進(jìn)的五年：福建夯實(shí)生態(tài)大格局

原標(biāo)題：福建 夯實(shí)生態(tài)大格局（砥礪奮進(jìn)的五年·綠色發(fā)展 綠色生活）

八閩大地，群山披綠綿延天際，城市像一顆顆珍珠點(diǎn)綴其間，煥發(fā)著蓬勃生機(jī)。

2016年6月，福建省被確立為全國(guó)首個(gè)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。一年多來(lái)，生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的38項(xiàng)改革任務(wù)中，有15項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)在2016年取得階段性成果，有17項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)在今年全面啟動(dòng)，其中12項(xiàng)已經(jīng)取得初步成果。行走福建，探訪這些改革進(jìn)展，令人欣喜，更給人啟示。

探索體制機(jī)制性解法

生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是種好“試驗(yàn)田”，探索體制機(jī)制性解決之道，為全國(guó)提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

“生態(tài)環(huán)境保護(hù)能否落到實(shí)處，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部。”試驗(yàn)區(qū)確立后，福建省成立了省委書記任組長(zhǎng)、省長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。省委、省政府細(xì)化任務(wù)分工方案和分年度任務(wù)清單，形成縱向到底、橫向到邊的工作推進(jìn)機(jī)制，將責(zé)任落實(shí)到具體單位。

如何實(shí)現(xiàn)壓力層層傳導(dǎo)讓各項(xiàng)改革舉措落地生根？

福建在仙游縣、光澤縣等地開展了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)，并作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核、任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。“這項(xiàng)改革傳導(dǎo)給基層領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)烈的環(huán)保意識(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即整改。”仙游縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)張福清表示。截至目前，仙游縣拆除機(jī)磚瓦窯行業(yè)68家、石材加工產(chǎn)業(yè)221家、廢舊塑料加工作坊171家，對(duì)21家到期礦山完成生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，督促8家持證礦山“邊開采、邊整治”。

福建還注重生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)機(jī)制創(chuàng)新。“通過(guò)推進(jìn)環(huán)境資源類案件審理，達(dá)到判決一個(gè)人、恢復(fù)一片林、教育一批群眾的效果”，長(zhǎng)汀縣人民法院生態(tài)資源審判庭庭長(zhǎng)丘成發(fā)說(shuō)，“破壞生態(tài)的違法行為越來(lái)越少了，生態(tài)保護(hù)的觀念明顯增強(qiáng)了。”福建省高級(jí)人民法院先后出臺(tái)21份指導(dǎo)意見，建立16項(xiàng)工作機(jī)制，形成了比較完善的司法保護(hù)機(jī)制。

釋放綠色產(chǎn)業(yè)潛能

截至2016年底，福建省12條主要河流水質(zhì)整體保持為優(yōu)，Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)占比達(dá)96.5%，所有設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)98.4%，PM2.5濃度比全國(guó)平均水平低42%。

“綠水青山”是否能變?yōu)?ldquo;金山銀山”，“綠水青山”如何變成“金山銀山”？福建用自己的探索釋放生態(tài)產(chǎn)業(yè)大潛能。

家住武夷山風(fēng)景區(qū)星村鎮(zhèn)的孫鹼有，自家作坊制茶已10多年。“生態(tài)好，蟲害少，茶葉質(zhì)量好，價(jià)格高不少。”老孫深有感觸。

好生態(tài)的紅利如何在更大范圍釋放出來(lái)？“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，通過(guò)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作挖掘生態(tài)價(jià)值，探索一種雙贏的發(fā)展模式。”福建省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。種糧大戶傅木清在長(zhǎng)汀縣河田鎮(zhèn)牽頭組建合作社，流轉(zhuǎn)承包近3000畝土地，進(jìn)行規(guī)?；N植。“以前這里都是‘望天田’，靠天吃飯?，F(xiàn)在生態(tài)好了，水源充足，種地有了保障。”如今，傅木清每年能生產(chǎn)2000多噸稻谷，質(zhì)優(yōu)價(jià)高。

福建省積極創(chuàng)造條件，充分挖掘生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，讓好生態(tài)釋放發(fā)展紅利，讓老百姓增強(qiáng)獲得感。2016年，福建單位GDP能耗下降至0.439噸標(biāo)準(zhǔn)煤每萬(wàn)元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)，GDP總量進(jìn)入全國(guó)前十，人均GDP列全國(guó)第七，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)齊頭并進(jìn)。2017年上半年，福建省通過(guò)舉辦農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等與資本的對(duì)接會(huì)，簽訂30多個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、14個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，涉及資金300多億元，助力綠色發(fā)展。

調(diào)動(dòng)生態(tài)保護(hù)積極性

海滄區(qū)是廈門市的工業(yè)區(qū)，環(huán)境負(fù)荷較重，面臨較大的環(huán)保壓力，海滄區(qū)將環(huán)境監(jiān)管事務(wù)下沉，推進(jìn)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管。

分好責(zé)任田，選好網(wǎng)格員。“網(wǎng)格員就像移動(dòng)的攝像頭，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并反饋問(wèn)題，一般性問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)解決，當(dāng)面宣傳教育。”海滄區(qū)社會(huì)治理聯(lián)動(dòng)中心主任黃素玉介紹，海滄區(qū)所轄的4個(gè)街道，現(xiàn)設(shè)有40個(gè)社區(qū)（村）網(wǎng)格、447個(gè)單元網(wǎng)格，共593名網(wǎng)格員。“網(wǎng)格員與居民接觸多，能帶動(dòng)親鄰好友，自覺參與環(huán)境保護(hù)。”廈門市環(huán)境保護(hù)海滄分局副調(diào)研員陳榕說(shuō)，“政府的規(guī)范和監(jiān)管很重要，而群眾的參與能在更大范圍內(nèi)培育生態(tài)文明理念。”隨著群眾參與度提高，2016年海滄區(qū)的空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率也大幅提升到98.09%。

如何讓老百姓愿為生態(tài)保護(hù)作長(zhǎng)線投資？武夷山市、永安市等地創(chuàng)新開展了重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買試點(diǎn)。李新鳳是永安市西洋鎮(zhèn)吉嶺村村民，家里140畝重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林限制采伐了，林木變現(xiàn)和銀行貸款都成了難題。

兩難之際，商品林贖買試點(diǎn)解決了她家的難題。“贖買讓我不僅得到了一筆不菲的收入，而且以后每年還會(huì)有林地使用費(fèi)。”不僅如此，她家山林深處的竹林也直接受益，“林子深，生態(tài)好，竹林病蟲害也少了，品質(zhì)上去了，價(jià)格自然高了。”

讓利群眾，群眾參與生態(tài)保護(hù)的積極性就增強(qiáng)了。目前，福建正多措并舉進(jìn)一步激發(fā)群眾的熱情，讓人人都參與進(jìn)來(lái)，形成環(huán)保合力，激發(fā)生態(tài)活力。