粵港澳游艇“自由行”或進入快車道 普及度有待提高

位于中山神灣鎮(zhèn)的游艇會，第一期工程已建好泊位250個。南方日報記者 王云 攝

近日，在中國（廣東）自由貿易試驗區(qū)粵港澳游艇“自由行”的首航活動現(xiàn)場，來自香港和澳門的游艇，在南沙客運港碼頭口岸辦理入境手續(xù)后，順利?？吭谀仙秤瓮?。這距離粵港澳游艇“自由行”的提出，已有五年。6月20日，交通運輸部、公安部、海關總署、質檢總局四部委聯(lián)合發(fā)函，原則同意《中國（廣東）自由貿易試驗區(qū)粵港澳游艇“自由行”實施方案》。業(yè)界人士指出，這對于粵港澳游艇“自由行”的進一步實現(xiàn)具有重要意義，未來隨著政策的加快落地，粵港澳游艇“自由行”的實現(xiàn)也將為打造粵港澳大灣區(qū)宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質生活圈提供條件。

港澳游艇在珠三角“游不動”的尷尬或將改變

即便是近在咫尺，粵港澳游艇要實現(xiàn)自由往來，仍然要面臨多多少少的尷尬。比如在珠三角水域，港澳地區(qū)的游艇就有“游不動”的困境。公開數(shù)據顯示，港澳地區(qū)內停泊了全球各地大約2萬艘上牌游艇，但很少能夠進入珠三角周邊內地水域。

進來的障礙，關鍵在于繁雜的申報手續(xù)。據業(yè)界人士透露，外籍游艇入境，需要提供大量申報資料，等待審批后才有機會進來。

中山作為粵港澳游艇“自由行”的首個試點，在促成中山與澳門之間游艇自由往來作出了寶貴的嘗試。據知情人士表示，澳門過來的游艇，從?？浚街猩胶ｊP、國檢、邊檢等工作人員對入境游艇進行聯(lián)檢，再到游客依次通過聯(lián)檢大樓的國檢驗證臺、海關檢查臺等一系列手續(xù)，整個過程不超過20分鐘。廣東省旅游局局長曾穎如曾表示，中山與澳門游艇自由行基礎良好，中山是廣東省乃至全國游艇產業(yè)起步早、基礎好、發(fā)展快的先行地區(qū)。中山市以神灣鎮(zhèn)磨刀島盛世游艇會項目作為“點對點”合作交流試點，與澳門之間已經正式開展游艇自由行的“點對點”試行工作，2015年共計有8艘次游艇“試水”自由行。

未來，粵港澳游艇“自由行”的實現(xiàn)，或能簡化往來手續(xù)。2017年6月20日，交通運輸部、公安部、海關總署、質檢總局四部委聯(lián)合發(fā)函，原則同意《中國（廣東）自由貿易試驗區(qū)粵港澳游艇“自由行”實施方案》，根據此方案，港澳游艇可以按照“定點?？俊⒕徒?lián)檢”的原則入境通關，在達到監(jiān)管條件下，免辦《登輪許可證》、免辦搭靠手續(xù)等便利化措施。

三地共享游艇經濟高速發(fā)展成果

在建設粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略背景下，游艇“自由行”的實現(xiàn)更具長遠意義。業(yè)界人士表示，游艇產業(yè)鏈長，具有制造業(yè)與服務業(yè)深度融合的特點，關聯(lián)性強、帶動性強。國際游艇設施委員會的資料表明，游艇業(yè)的產業(yè)帶動系數(shù)高達1：9。近年來相關政策的出臺，也為游艇經濟發(fā)展帶來利好，例如國家旅游局在“十二五”規(guī)劃中將游艇作為發(fā)展水上旅游的重要載體，國家發(fā)改委將游艇產業(yè)納入鼓勵發(fā)展產業(yè)目錄，工信部發(fā)布的《船舶工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》表示要培育豪華游艇、旅游觀光艇等品牌產品，內地游艇業(yè)的發(fā)展迎來了佳期。

從制造業(yè)而言，珠三角是中國游艇制造企業(yè)集中度最高的地區(qū)，其中珠海平沙游艇工業(yè)區(qū)是目前國內規(guī)模最大、集聚度最高的游艇產業(yè)基地。廣東發(fā)展游艇經濟的條件得天獨厚。

從消費層面而言，按照國際經驗，人均GDP超過6000美元，意味著游艇業(yè)能夠步入快速發(fā)展的階段。根據2017年4月份珠三角九市公布的國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，2016年廣州城市常住居民人均可支配收入50940.70元，首破5萬元大關，增長9.0%，深圳居民人均可支配收入48695.00元，珠三角地區(qū)人均GDP已超6000美元，正處于游艇業(yè)快速成長期。

分析人士指出，游艇“自由行”的實現(xiàn)，能夠讓粵港澳三地共享游艇經濟高速發(fā)展的成果。尤其是對于泊位緊張的港澳而言，未來廣東有條件為港澳提供更多泊位和暢游空間，對于拉動廣東旅游經濟具有長遠意義。

游艇旅游普及度有待提高

游艇“自由行”的實現(xiàn)過程中，游艇會作為游艇旅游的相關配套，是不容忽視的一環(huán)。廣東省社會科學院旅游研究所總規(guī)劃師陳南江直言，國內的游艇會大多靠房地產支持，但是房地產商基本上只是投資房產，生活配套不足，居住功能較差，游艇會更多地成為了會議、節(jié)慶活動的場地，因此效益不佳。

記者日前走訪南沙游艇會發(fā)現(xiàn)，數(shù)百個泊位中僅?？恐畮姿矣瓮Ш头瓮械目腿肆攘葻o幾，餐廳生意冷清。

南沙游艇會總經理康成基坦言，游艇旅游的普及度在內地還有待提升。“很多人認為水上運動似乎很危險，門檻很高，實際上是一種誤解。”為了讓游艇旅游更為普及，近年來南沙游艇會推出不少適合一般家庭消費水平的項目，除了游艇租賃，游艇會還推出海釣等水上項目，以及專門為青少年射擊學習基礎航行的小型帆船項目，讓更多人對體育休閑旅游項目更感興趣，參與度更高。

“一提游艇，大家首先想到的是奢侈品。其實并非如此。”康成基表示，游艇的價格從幾萬到幾百萬不等，并非只有富豪才能消費得起。在國外，游艇旅游是周末全家人一起外出度假的一種生活方式，比如在很多國家的內湖，行駛的就是一些小型游艇。

政策需進一步細化落實

粵港澳游艇“自由行”的進一步實現(xiàn)，還需政策方面的進一步落地。據《實施〈粵澳合作框架協(xié)議〉2017年重點工作》顯示，在旅游合作方面，將探索實施廣東自貿區(qū)粵港澳游艇“定點?？俊⒕徒?lián)檢”模式，力爭在口岸通關監(jiān)管、游艇碼頭設置等方面取得進展。

這就意味著，港澳游艇即使前往未對外開放的游艇碼頭，也可以按照“定點?？?、就近聯(lián)檢”的原則入境通關，且可實施電訊檢疫、免辦登輪許可證、免辦搭靠手續(xù)等便利化措施，通關手續(xù)大大簡化。據了解，目前首批指定的游艇出入境口岸包括廣州南沙客運港口岸、太子灣郵輪母港、珠海九洲港口岸和珠海萬山港口岸，首批指定的游艇停泊碼頭包括南沙游艇會碼頭、太子灣郵輪母港游艇碼頭、深圳灣游艇會碼頭、橫琴法拉帝游艇碼頭、橫琴長隆游艇碼頭等。

日前，中國（廣東）自由貿易試驗區(qū)粵港澳游艇自由行首航活動在南沙舉行，在活動期間，港澳籍游艇按“定點停靠、就近聯(lián)檢”新型便利通關模式的規(guī)定程序和要求，完成出入境申報、聯(lián)檢、停靠等一系列流程和手續(xù)，對實施方案進行了落實檢驗。有關負責人表示，下一步，將根據首航活動情況，進一步細化完善港澳籍游艇出入境政策體系、管理機制和操作規(guī)范，加快政策的落地實施，推動濱海旅游產業(yè)發(fā)展和粵港澳大灣區(qū)宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質生活圈建設。

廣東省游艇行業(yè)協(xié)會副會長鄒敦東在接受媒體采訪時表示，國內游艇“上牌”不易，是制約游艇“自由行”的因素之一。使用前必須辦理所有權證、適航證和國籍證，辦好后才能買保險；一些進口小艇已經獲得了國際CE認證（安全合格標志），但是國內并不認可；外地人的游艇在廣州無法辦理相關證照，需要回原籍辦理。他建議，“上牌”的手續(xù)簡單些，減少審批流程，接軌國際指標，打通不同省市間的政策壁壘，這對于游艇的普及或更具意義。（周人果）