臺(tái)日或用捕魚權(quán)換“輻射食品” 淡化鳥嶼爭(zhēng)議

延期幾個(gè)月之久的首次“臺(tái)日海洋事務(wù)合作對(duì)話”10月31日在日本東京大倉(cāng)飯店登場(chǎng)。不過(guò)臺(tái)灣漁民最關(guān)心的沖之鳥議題沒(méi)有形成共識(shí),仍是“各自主張”,不少漁會(huì)代表怒批“沒(méi)有共識(shí)開什么會(huì)?”

此次臺(tái)日對(duì)話,臺(tái)灣派出“農(nóng)委會(huì)漁業(yè)署”“海巡署”和“科技部”等組團(tuán)與會(huì)。自由電子報(bào)10月31日透露,代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)原本安排的是“亞?wèn)|關(guān)系協(xié)會(huì)”秘書長(zhǎng)蔡明耀,會(huì)長(zhǎng)邱義仁擔(dān)任顧問(wèn)并列席指導(dǎo),不過(guò)由于日方相當(dāng)重視首次對(duì)話,不僅會(huì)議地點(diǎn)選在東京,而且提高了對(duì)話代表位階,由“日本交流協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)”大橋光夫主導(dǎo),因此“在日方要求下,我方才臨時(shí)改派邱義仁擔(dān)任團(tuán)長(zhǎng)”。聯(lián)合新聞網(wǎng)稱,這打破了先前都是由“亞協(xié)”秘書長(zhǎng)擔(dān)任主談人的慣例,且邱義仁身兼黨政九人小組成員,民進(jìn)黨因此將其解讀成臺(tái)日關(guān)系的“大躍進(jìn)”。

大橋首先致辭稱,臺(tái)日之間在海洋事務(wù)上發(fā)生一些摩擦難以避免,但重要的是,基于互信與友好合作的精神,雙方進(jìn)行建設(shè)性對(duì)話,尋求合作。邱義仁稱,臺(tái)灣新政府成立之后臺(tái)日關(guān)系進(jìn)入新階段,堅(jiān)信臺(tái)日之間再難的問(wèn)題都可以通過(guò)對(duì)話解決。

此次臺(tái)日對(duì)話的話題包括漁業(yè)合作、海上急難救助及海洋科學(xué)研究等,以及備受關(guān)注的臺(tái)灣漁民在沖之鳥捕魚的基本權(quán)益。“臺(tái)灣智庫(kù)”執(zhí)行委員賴怡忠稱,過(guò)去馬英九執(zhí)政時(shí)期,臺(tái)日雖然簽署漁業(yè)協(xié)議,暫時(shí)處理釣魚島附近重疊海域的問(wèn)題,但尚未處理釣魚島以北東海海域以及日本八重山群島以南臺(tái)日重疊海域,沖之鳥也不在臺(tái)日漁業(yè)協(xié)議的范圍內(nèi),這讓此次對(duì)話備受關(guān)注。不過(guò)聯(lián)合新聞網(wǎng)10月31日晚間的消息稱,有關(guān)沖之鳥議題,臺(tái)日并未達(dá)成共識(shí)。另?yè)?jù)《自由時(shí)報(bào)》報(bào)道,臺(tái)日仍將此次協(xié)商定位為對(duì)話性質(zhì),因此10月31日不會(huì)簽署協(xié)議。至于外界關(guān)心日本福島五縣市食品輸臺(tái)是否會(huì)解禁,臺(tái)灣“外交部”此前稱,“衛(wèi)生福利部”并未派人參加此次會(huì)議。

雖然臺(tái)灣當(dāng)局10月31日信誓旦旦承諾會(huì)保護(hù)漁民捕魚的權(quán)益,但對(duì)沖之鳥問(wèn)題,只是含糊表示“沖之鳥是島還是礁,會(huì)尊重國(guó)際間的裁判,目前還沒(méi)有定論”。對(duì)此,國(guó)民黨“立法院”黨團(tuán)10月31日稱,民進(jìn)黨當(dāng)局之前對(duì)于沖之鳥不敢講是礁,這樣退讓的態(tài)度讓人對(duì)這次談判很不安心。國(guó)民黨“立委”張麗善要求民進(jìn)黨要好好捍衛(wèi)臺(tái)灣尊嚴(yán),不要“逢中必反、逢日必軟”。“立委”王育敏還表示,國(guó)民黨要強(qiáng)力監(jiān)督這次對(duì)話在最重要的漁權(quán)部分談出什么,也關(guān)注這次會(huì)不會(huì)拿漁權(quán)來(lái)交換臺(tái)灣人的健康,也就是會(huì)不會(huì)開放日本輻射食品。

漁民期待過(guò)后感到備受傷害。臺(tái)“全國(guó)漁會(huì)”總干事林啟滄稱,漁會(huì)對(duì)于這次臺(tái)日會(huì)談事先沒(méi)有“聽說(shuō)、通知、討論”。他說(shuō),聯(lián)合國(guó)都駁回日方在沖之鳥200海里經(jīng)濟(jì)海域的主張,因此當(dāng)?shù)卦趪?guó)際法規(guī)上的認(rèn)定很清楚了。屏東琉球區(qū)漁會(huì)總干事蔡寶興表示,本來(lái)期待雙方能通過(guò)這次協(xié)商遵守國(guó)際規(guī)范,但遺憾未達(dá)成共識(shí),“漁民無(wú)法接受”。蔡寶興說(shuō),根據(jù)“漁業(yè)署”的資料,臺(tái)灣至少有250艘船在沖之鳥礁附近作業(yè),一年產(chǎn)值有20多億新臺(tái)幣,影響很大。

首次“臺(tái)日海洋事務(wù)合作對(duì)話”原定7月28日舉行,但臺(tái)灣“外交部”以準(zhǔn)備不及提出延期,當(dāng)時(shí)引起不少揣測(cè)。有人認(rèn)為與南海仲裁案剛裁斷不久有關(guān),臺(tái)灣內(nèi)部仍對(duì)太平島被認(rèn)定是礁石而普遍不滿,如果日本又堅(jiān)持聲言沖之鳥是島嶼,可能引發(fā)臺(tái)灣內(nèi)部更激烈的抗?fàn)?。?lián)合新聞網(wǎng)10月31日分析稱,日本人做事一向不喜歡意外,因此格外重視事先的協(xié)商,“先前臺(tái)日海洋事務(wù)合作對(duì)話會(huì)議的延宕,其實(shí)只是臺(tái)日雙方討價(jià)還價(jià)的一種過(guò)程”。至于這次會(huì)議能達(dá)成什么結(jié)論,邱義仁2002年擔(dān)任“國(guó)安會(huì)秘書長(zhǎng)”期間,其實(shí)就與日本政府達(dá)成一定的默契:臺(tái)灣漁船可以到?jīng)_之鳥海域捕魚;日本公務(wù)船到達(dá)該海域時(shí),日方會(huì)通知臺(tái)灣“漁業(yè)署”,由“漁業(yè)署”下令臺(tái)灣漁民駛離該海域。這項(xiàng)默契,直到今年發(fā)生沖之鳥捕魚爭(zhēng)議時(shí)才被披露,“可見(jiàn),這次在邱義仁壓陣的情況下,臺(tái)日雙方極可能擱置沖之鳥主權(quán)不談,來(lái)?yè)Q取捕魚權(quán),讓臺(tái)日雙方重新回到2002年的政治默契”。文章說(shuō),從談判層級(jí)的提升及捕魚權(quán)的獲得,“表面上看似乎是民進(jìn)黨政府對(duì)日外交的一次突破”;然而一向善于算計(jì)、習(xí)于利益交換的日本政府,這次為何甘為民進(jìn)黨搭橋呢,“據(jù)聞,臺(tái)日將會(huì)在這兩天宣布解禁福島食品輸臺(tái),這其實(shí)才是玄機(jī)所在。臺(tái)日海洋事務(wù)合作對(duì)話會(huì)議只是個(gè)序曲,臺(tái)日食安協(xié)議才是重點(diǎn)”。 (環(huán)球時(shí)報(bào)駐臺(tái)北特約記者 崔明軒)