教育部關(guān)于“十三五”時(shí)期高等學(xué)校設(shè)置工作意見

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教育部關(guān)于“十三五”時(shí)期高等學(xué)校設(shè)置工作的意見

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局）：

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《教育規(guī)劃綱要》）和《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《教育十三五規(guī)劃》），加快建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)，提高高等教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，現(xiàn)就“十三五”高等學(xué)校設(shè)置工作提出如下意見。

一、全面把握高等學(xué)校設(shè)置工作面臨的新形勢(shì)

“十三五”期間，高等學(xué)校設(shè)置工作所面臨新的形勢(shì)主要是，高等教育將從大眾化階段向普及化階段邁進(jìn)，同時(shí)又呈現(xiàn)出高等教育學(xué)齡人口數(shù)量總體下行、局部上升的不均衡態(tài)勢(shì)，需要高等教育的類型更加多樣，質(zhì)量更加提高，布局結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化；經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迫切需要高等教育不斷提升創(chuàng)新能力，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)程中發(fā)揮引領(lǐng)和支撐作用；實(shí)力雄厚的社會(huì)資本對(duì)舉辦高等教育的支撐能力明顯增強(qiáng)，急需在引導(dǎo)社會(huì)力量進(jìn)入高等教育，支持民辦高等教育發(fā)展上做好制度設(shè)計(jì)與政策保障。

高等學(xué)校設(shè)置工作還存在需要改進(jìn)的問題主要是，國(guó)家層面需要完善分類設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的頂層設(shè)計(jì)，在做好高等學(xué)校設(shè)置事前審批的同時(shí)，加強(qiáng)事中事后的監(jiān)管評(píng)價(jià)；一些地方對(duì)高等學(xué)校設(shè)置規(guī)劃論證較為粗放，對(duì)存量高等學(xué)校與增量高等學(xué)校的綜合分析不夠深入，缺乏增強(qiáng)存量高等學(xué)校辦學(xué)實(shí)力、提高辦學(xué)水平的有力舉措，在增設(shè)高等學(xué)校類型和數(shù)量方面與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和財(cái)政支撐能力之間銜接力度有待加強(qiáng)，規(guī)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性有待提高；一些高等學(xué)校定位不清，熱衷于層次提升或更名，盲目增設(shè)學(xué)科專業(yè)，辦學(xué)特色弱化，同質(zhì)化傾向明顯。

二、“十三五”時(shí)期高等學(xué)校設(shè)置工作的總體思路

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，以全面提高高等教育質(zhì)量為主題，以優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)為主線，以人才培養(yǎng)定位為基礎(chǔ)建立高等教育分類體系，研究探索分類設(shè)置制度，引導(dǎo)高等學(xué)校科學(xué)定位、各安其位、內(nèi)涵發(fā)展、辦出特色，全面提升高等教育人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新整體水平。

（二）基本原則

——科學(xué)規(guī)劃，分類發(fā)展。依據(jù)高等教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌好規(guī)模與結(jié)構(gòu)、需求與條件、存量與增量的關(guān)系。探索建立高等教育分類體系，推動(dòng)高等學(xué)校多樣化辦學(xué)、特色化發(fā)展。

——優(yōu)化存量，做優(yōu)增量。深入分析存量高等教育資源的總量、結(jié)構(gòu)和條件，在推動(dòng)存量高等學(xué)校結(jié)構(gòu)調(diào)整和質(zhì)量提升的前提下，根據(jù)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、補(bǔ)充短板的原則科學(xué)制定增量高等學(xué)校設(shè)置方案，全面提高高等教育辦學(xué)實(shí)力和整體水平。

——省級(jí)統(tǒng)籌，分區(qū)指導(dǎo)。完善兩級(jí)管理、以省級(jí)人民政府為主管理高等教育的體制，強(qiáng)化省級(jí)人民政府在推動(dòng)高等教育分類管理和投入保障等方面的責(zé)任。教育部將根據(jù)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和人口結(jié)構(gòu)、財(cái)政能力等差異因素，加強(qiáng)分區(qū)指導(dǎo)，推動(dòng)高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

——公開透明，規(guī)范嚴(yán)格。大力加強(qiáng)高等學(xué)校設(shè)置全過程信息公開，保障有關(guān)各方的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。進(jìn)一步完善政府監(jiān)管和社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)監(jiān)管和評(píng)價(jià)結(jié)果公開。嚴(yán)格執(zhí)行高等學(xué)校設(shè)置的程序和標(biāo)準(zhǔn)，確保高等學(xué)校設(shè)置工作公平公正。

三、科學(xué)編制“十三五”高等學(xué)校設(shè)置規(guī)劃

各地要把編制“十三五”高等學(xué)校設(shè)置規(guī)劃作為提升高等教育治理能力的重要抓手，科學(xué)安排好“十三五”高等學(xué)校的設(shè)立、分立、合并和變更等相關(guān)事項(xiàng)。一是要做好規(guī)劃銜接，上與國(guó)家《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》《教育規(guī)劃綱要》《教育事業(yè)十三五規(guī)劃》相銜接，下與本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、教育規(guī)劃、各部門專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，切實(shí)把國(guó)家和區(qū)域重大規(guī)劃明確的目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到高等學(xué)校設(shè)置工作的各個(gè)環(huán)節(jié)上來。二是要注重系統(tǒng)研究。對(duì)接區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人才需求結(jié)構(gòu)等因素的系統(tǒng)分析，圍繞著本地高等教育事業(yè)改革發(fā)展總體布局，全面梳理本地區(qū)高等教育資源總量和結(jié)構(gòu)，提出提升存量高等學(xué)校辦學(xué)實(shí)力和水平的具體措施以及增設(shè)高等學(xué)校的具體方案，通過規(guī)劃的實(shí)施推動(dòng)高等教育整體實(shí)力的提升。三是要加強(qiáng)部門協(xié)同。注重與編制、發(fā)改、財(cái)政、人社、工信等相關(guān)部門間的聯(lián)動(dòng)，切實(shí)統(tǒng)籌好高等教育事業(yè)改革發(fā)展需求與實(shí)際支撐能力之間的關(guān)系，為“十三五”時(shí)期高等學(xué)校設(shè)置工作奠定良好基礎(chǔ)。

四、把優(yōu)化存量高等教育資源擺在“十三五”高等學(xué)校設(shè)置工作的首要位置

（一）探索構(gòu)建高等教育分類體系。以人才培養(yǎng)定位為基礎(chǔ)，我國(guó)高等教育總體上可分為研究型、應(yīng)用型和職業(yè)技能型三大類型。研究型高等學(xué)校主要以培養(yǎng)學(xué)術(shù)研究的創(chuàng)新型人才為主，開展理論研究與創(chuàng)新，學(xué)位授予層次覆蓋學(xué)士、碩士和博士，且研究生培養(yǎng)占較大比重。應(yīng)用型高等學(xué)校主要從事服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的本科以上層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)，并從事社會(huì)發(fā)展與科技應(yīng)用等方面的研究。職業(yè)技能型高等學(xué)校主要從事生產(chǎn)管理服務(wù)一線的專科層次技能型人才培養(yǎng)，并積極開展或參與技術(shù)服務(wù)及技能應(yīng)用型改革與創(chuàng)新。各地要結(jié)合國(guó)家高等教育分類體系框架和本地區(qū)高等教育事業(yè)發(fā)展實(shí)際，因地制宜地構(gòu)建符合本地?。▍^(qū)、市）情和發(fā)展需要的高等教育分類體系，積極探索建立不同類型高等學(xué)校的撥款標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評(píng)估、人事管理、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等管理制度，充分發(fā)揮資源配置和政策引導(dǎo)作用，逐步形成不同類型高等學(xué)校之間各安其位、相互協(xié)調(diào)，同類型高等學(xué)校之間有序競(jìng)爭(zhēng)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的發(fā)展格局。

（二）各地要依據(jù)高等教育分類體系，對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基本公共服務(wù)對(duì)人才的需求，合理確定高等教育層次結(jié)構(gòu)，逐校明確存量高等學(xué)校的辦學(xué)定位、服務(wù)面向和學(xué)科專業(yè)布局。堅(jiān)決糾正部分高等學(xué)校貪大求全，為了更名、升格盲目向綜合性、多科性發(fā)展的傾向，嚴(yán)格依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)審批“學(xué)院”更名“大學(xué)”，切實(shí)引導(dǎo)存量高等學(xué)校把精力和資源用于特色學(xué)科專業(yè)建設(shè)與內(nèi)涵發(fā)展上來。“十三五”時(shí)期，繼續(xù)堅(jiān)持中等職業(yè)學(xué)校原則上不升格為高等職業(yè)學(xué)校，也不與高等職業(yè)學(xué)校合并；高等職業(yè)學(xué)校原則上不升格為本科學(xué)校，不與本科學(xué)校合并，也不更名為高等?？茖W(xué)校的基本政策，努力建成一批高水平的職業(yè)學(xué)校和骨干專業(yè)。對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需提升其辦學(xué)層次，且學(xué)科專業(yè)設(shè)置具有不可替代性的民辦高職院校，可嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)要求審批設(shè)置民辦本科學(xué)校。推動(dòng)具備條件的普通本科學(xué)校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，將辦學(xué)思路真正轉(zhuǎn)到服務(wù)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上來，把辦學(xué)定位轉(zhuǎn)到培養(yǎng)應(yīng)用型和技術(shù)技能型人才上來，把辦學(xué)模式轉(zhuǎn)到產(chǎn)教融合校企合作上來。

（三）各地要根據(jù)存量高等學(xué)校的經(jīng)費(fèi)投入、辦學(xué)條件、學(xué)生就業(yè)等因素，逐校核定辦學(xué)規(guī)模。引導(dǎo)高等學(xué)校逐步削減就業(yè)率較低、社會(huì)需求不足的學(xué)科專業(yè)招生規(guī)模。加大監(jiān)管力度，探索建立高等學(xué)校動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。對(duì)于辦學(xué)條件不達(dá)標(biāo)、經(jīng)費(fèi)支撐能力不足的高等學(xué)校，教育行政（主管）部門已經(jīng)提出限期整改要求，但逾期仍然不能改正的，要采取限制招生、暫停招生的措施乃至在保障平穩(wěn)前提下依法報(bào)審批機(jī)關(guān)撤銷并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定妥善安置學(xué)校資產(chǎn)和人員。教育部將組織第三方對(duì)存量高等學(xué)校特別是新建本科學(xué)校的辦學(xué)條件、財(cái)務(wù)狀況和內(nèi)涵建設(shè)等情況開展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。

（四）各地要系統(tǒng)梳理區(qū)域內(nèi)獨(dú)立設(shè)置舉辦成人高等學(xué)歷教育高等學(xué)校的基本情況，區(qū)分不同情況分門別類地逐步加以調(diào)整優(yōu)化。對(duì)于停招多年、已經(jīng)沒有在校生的，須商主管部門制定工作方案，在確保平穩(wěn)前提下逐步撤銷。對(duì)于個(gè)別科類特殊、在當(dāng)?shù)馗叩冉逃Y源的結(jié)構(gòu)布局中具有重要的補(bǔ)充和完善作用的，可單獨(dú)改制為普通高等學(xué)校特別是高等職業(yè)學(xué)校。對(duì)于開展學(xué)歷教育條件不足，在開展非學(xué)歷教育又有一定基礎(chǔ)的，可根據(jù)當(dāng)?shù)匦枨蠛妥陨硖厣D(zhuǎn)為非學(xué)歷繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)。支持有條件的廣播電視大學(xué)，按照開放大學(xué)辦學(xué)模式和要求進(jìn)行建設(shè)和改革試點(diǎn)，服務(wù)終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。

（五）對(duì)布局合理，條件具備，辦學(xué)行為規(guī)范的獨(dú)立學(xué)院，鼓勵(lì)按照普通高等學(xué)校設(shè)置程序，申請(qǐng)轉(zhuǎn)設(shè)為獨(dú)立設(shè)置的本科學(xué)校。

五、確保新增高等教育資源的質(zhì)量

（一）科學(xué)研究修訂高等學(xué)校分類設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，把好新設(shè)高等學(xué)校的質(zhì)量關(guān)。教育部按照以人才培養(yǎng)定位為基礎(chǔ)的高等教育分類體系，根據(jù)不同類型高等學(xué)校的辦學(xué)特點(diǎn)，研究修訂高等學(xué)校分類設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，圍繞高等教育質(zhì)量提升的核心目標(biāo)，根據(jù)發(fā)展需要適度調(diào)整和提高部分設(shè)置條件。發(fā)揮設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的政策引導(dǎo)和資源配置的作用，推動(dòng)新設(shè)高等學(xué)校定位清晰、特色鮮明，高起點(diǎn)辦學(xué)。

（二）適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，對(duì)接國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略、《中國(guó)制造2025》制造業(yè)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、京津冀協(xié)同發(fā)展、西部大開發(fā)等國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，支持確有需求、現(xiàn)有高等學(xué)校培養(yǎng)能力不足同時(shí)又確有支撐與保障能力的地區(qū)新設(shè)高水平應(yīng)用型高等學(xué)校。新增高等教育資源向新的城鎮(zhèn)化地區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、邊境城市延伸。對(duì)接國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，支持在有條件的地區(qū)設(shè)立學(xué)科特色鮮明的高水平研究型大學(xué)，在相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域開展前沿性基礎(chǔ)研究，著力培養(yǎng)高層次拔尖創(chuàng)新型、復(fù)合型人才。

（三）積極支持社會(huì)力量舉辦高等教育。推進(jìn)民辦高等學(xué)校體制改革，加強(qiáng)營(yíng)利性與非營(yíng)利性民辦高等學(xué)校分類管理，對(duì)非營(yíng)利性民辦高等學(xué)校給予政策傾斜。社會(huì)力量舉辦高等學(xué)校應(yīng)納入當(dāng)?shù)馗叩冉逃季挚傮w規(guī)劃，并須符合三個(gè)方面基本要求：一是舉辦者具有明確的教育理念、辦學(xué)思想和人才培養(yǎng)目標(biāo)，辦學(xué)定位清晰。二是舉辦者能夠提供充足資金來源和保障，保障學(xué)校基本辦學(xué)條件和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。三是學(xué)校具備高水平的師資隊(duì)伍，特別是數(shù)量合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的專任教師隊(duì)伍。

（四）各地要緊扣質(zhì)量提升的主題和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主線，切實(shí)指導(dǎo)擬新設(shè)高等學(xué)校編制中長(zhǎng)期發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，逐校明確辦學(xué)定位、服務(wù)面向、學(xué)科專業(yè)建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障等關(guān)鍵事項(xiàng)，在有序推進(jìn)新設(shè)高等學(xué)校規(guī)劃建設(shè)的同時(shí)，作為部省兩級(jí)監(jiān)管新設(shè)高等學(xué)校發(fā)展情況的基本依據(jù)。

（五）申請(qǐng)舉辦中外合作機(jī)構(gòu)的審批程序和要求，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定以及現(xiàn)行辦法執(zhí)行。

六、完善高等學(xué)校設(shè)置工作制度

（一）完善設(shè)置規(guī)劃約束制度。“十三五”時(shí)期，要堅(jiān)持高等學(xué)校設(shè)置規(guī)劃的嚴(yán)肅性，年度高等學(xué)校設(shè)置工作，包括高等學(xué)校的設(shè)立、分立、合并和變更等相關(guān)事項(xiàng)，均須嚴(yán)格按照規(guī)劃有序?qū)嵤?，未納入設(shè)置規(guī)劃的高等學(xué)校原則上不予受理。各地如因發(fā)展需要確需對(duì)高等學(xué)校設(shè)置規(guī)劃修改完善的，可在“十三五”中期經(jīng)規(guī)劃中期評(píng)估后對(duì)高等學(xué)校設(shè)置規(guī)劃進(jìn)行一次中期調(diào)整，但必須完整履行規(guī)劃編制的基本程序。

（二）完善專家決策咨詢制度。全國(guó)高等學(xué)校設(shè)置評(píng)議委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱高評(píng)委）是教育部的咨詢機(jī)構(gòu)，為教育部提供高等學(xué)校設(shè)置的決策咨詢意見。“十三五”時(shí)期，要組建第七屆高評(píng)委，遴選一批原則性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精湛的高等教育領(lǐng)域的專家學(xué)者進(jìn)入高評(píng)委，不斷優(yōu)化專家隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步完善高評(píng)委工作機(jī)制，修訂高評(píng)委章程和工作細(xì)則，加強(qiáng)高評(píng)委組織機(jī)制建設(shè)。組織高評(píng)委專家開展高等學(xué)校設(shè)置領(lǐng)域的政策研究與交流，不斷增強(qiáng)高評(píng)委專家業(yè)務(wù)能力建設(shè)，為“十三五”高等學(xué)校設(shè)置工作提供決策咨詢服務(wù)。

（三）完善本科學(xué)校審批制度。“十三五”時(shí)期，全國(guó)不分區(qū)域和辦學(xué)體制，教育部每年集中受理一次普通本科學(xué)校的設(shè)置申請(qǐng)。有關(guān)省（區(qū)、市）須就擬設(shè)置本科學(xué)校是否符合“十三五”高等學(xué)校設(shè)置規(guī)劃、辦學(xué)條件是否達(dá)到設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)進(jìn)行預(yù)審，并于9月30日前提交申請(qǐng)，有關(guān)省級(jí)人民政府須對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。接到設(shè)置申請(qǐng)后，教育部啟動(dòng)形式審查程序，納入各地“十三五”高等學(xué)校設(shè)置規(guī)劃且辦學(xué)條件達(dá)到設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)者，經(jīng)公示后進(jìn)入高評(píng)委專家考察和評(píng)議環(huán)節(jié)。高評(píng)委將對(duì)照“十三五”高等學(xué)校設(shè)置規(guī)劃、設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)等對(duì)擬設(shè)置本科學(xué)校進(jìn)行考察和評(píng)議，評(píng)議結(jié)果報(bào)經(jīng)教育部黨組審定并向社會(huì)公示無異議后，辦理批準(zhǔn)文件。建立懲戒機(jī)制，對(duì)在審批過程中存在弄虛作假行為的高等學(xué)校，“十三五”時(shí)期將取消其設(shè)置申請(qǐng)資格，并予以公開通報(bào)。

（四）完善專科學(xué)校備案制度。深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。省級(jí)人民政府依法審批設(shè)置專科層次高等學(xué)校后，由省級(jí)教育行政部門及時(shí)向教育部提交備案文件，辦理備案工作。備案文件應(yīng)包括省級(jí)人民政府批準(zhǔn)設(shè)置有關(guān)高等學(xué)校的基本情況，以及學(xué)校建?；A(chǔ)、辦學(xué)條件、所在地、辦學(xué)體制和舉辦者等基本信息，并提供省級(jí)人民政府批準(zhǔn)設(shè)置有關(guān)高等學(xué)校的批文。教育部對(duì)照高等學(xué)校設(shè)置規(guī)劃、專科層次高等學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、高等學(xué)校名稱使用有關(guān)規(guī)定、高等學(xué)校設(shè)置政策及相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)備案文件進(jìn)行審查。符合有關(guān)規(guī)定和要求的，公布有關(guān)高等學(xué)校名單；不符合有關(guān)規(guī)定和要求的，建議有關(guān)?。▍^(qū)、市）予以改正。對(duì)備案工作中發(fā)現(xiàn)的省級(jí)人民政府違規(guī)審批等突出問題，教育部將在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。

（五）強(qiáng)化信息公開制度。各地須在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站上主動(dòng)公開“十三五”高等學(xué)校設(shè)置規(guī)劃、年度擬設(shè)置高等學(xué)校名單及辦學(xué)條件等相關(guān)信息。教育部將在官方網(wǎng)站上主動(dòng)公開高等學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、高等學(xué)校審批事項(xiàng)服務(wù)指南，擬批準(zhǔn)設(shè)立高等學(xué)校的相關(guān)信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

（六）探索建立對(duì)新建高等學(xué)校的過程監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)制度。“十三五”時(shí)期，教育部將會(huì)同各地對(duì)“十二五”時(shí)期新設(shè)本科學(xué)校的中長(zhǎng)期發(fā)展建設(shè)規(guī)劃執(zhí)行情況，特別是辦學(xué)定位、經(jīng)費(fèi)保障、師資隊(duì)伍和學(xué)科專業(yè)情況等開展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，并將監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果作為調(diào)控各地高等學(xué)校設(shè)置節(jié)奏的重要依據(jù)。

各地要加強(qiáng)“十三五”高等學(xué)校設(shè)置規(guī)劃編制工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保“十三五”高等學(xué)校設(shè)置工作有序開展，穩(wěn)妥實(shí)施。規(guī)劃編制期間，須廣泛征求各方意見，最大限度凝聚共識(shí)，營(yíng)造良好的輿論氛圍。教育部將為各地編制規(guī)劃提供政策指導(dǎo)和數(shù)據(jù)支持服務(wù)。本《意見》印發(fā)后3個(gè)月內(nèi)，各地應(yīng)完成“十三五”高等學(xué)校設(shè)置規(guī)劃草案編制工作。教育部將組織高評(píng)委專家，對(duì)各地規(guī)劃草案逐一溝通評(píng)議并反饋意見。修改完善后的規(guī)劃正式文本，于2017年6月底前由省級(jí)人民政府報(bào)教育部備案，作為“十三五”高等學(xué)校設(shè)置工作的基本依據(jù)。

教育部

2017年1月25日