法國(guó)內(nèi)政部長(zhǎng)：接待難民不接受經(jīng)濟(jì)移民

法國(guó)內(nèi)政部長(zhǎng)科隆。（圖片來(lái)源：法新社）

據(jù)法國(guó)“歐洲時(shí)報(bào)”援引法新社報(bào)道，法國(guó)內(nèi)政部長(zhǎng)科隆在《星期日?qǐng)?bào)》的一篇采訪文章中強(qiáng)調(diào)，他主導(dǎo)的移民和避難法案重申法國(guó)的兩個(gè)大原則，即法國(guó)接待難民，但不接受全部經(jīng)濟(jì)移民。

報(bào)道稱(chēng)，新的移民和避難法案預(yù)定于2月底在部長(zhǎng)會(huì)議上公布，科隆聲稱(chēng)這套法案“完全平衡”。人權(quán)聯(lián)盟、埃馬于斯（EMMAUS）、天主教救濟(jì)會(huì)、世界醫(yī)生組織等30家協(xié)會(huì)代表近日在總理府會(huì)見(jiàn)法國(guó)總理菲利普后，指責(zé)這套法案“不平衡”?？坡?qiáng)調(diào)，法案提交國(guó)會(huì)審議期間“有可能提出修正條款”，但“不可能改變這套法案的方向”。

除了科隆在2017年12月12日的一封通函打算對(duì)全國(guó)緊急接待中心的無(wú)證難民實(shí)行人口普查遭指責(zé)后被喊停外，最早的法案文本中的兩項(xiàng)措施特別引起協(xié)會(huì)緊張。其中一項(xiàng)措施預(yù)定編列一份“安全的第三國(guó)”名單，在未審理申請(qǐng)人案卷的情況下，允許把申請(qǐng)政治庇護(hù)的人遣送到歐盟邊境以外的一個(gè)國(guó)家。應(yīng)總統(tǒng)馬克龍要求，這一條已被刪除。

另一項(xiàng)措施是將行政留置中心（CRA）留置（關(guān)押）非法移民的期限從45天增加為90天。當(dāng)事人如果阻撓涉及自己的驅(qū)逐出境，可能被延長(zhǎng)留置15天。另外，在核實(shí)當(dāng)事人居留權(quán)的程序上，行政留置時(shí)限也從16小時(shí)增加到24小時(shí)。有關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查的權(quán)力也將加強(qiáng)。為了應(yīng)付留置期限加倍的需要，科隆在上述采訪文章中宣布，“1月底以前”將在行政留置中心內(nèi)增設(shè)“200個(gè)位子，2018年再增設(shè)200個(gè)位子”。

據(jù)報(bào)道，法案也預(yù)定加強(qiáng)軟禁措施，強(qiáng)制當(dāng)事人在一個(gè)時(shí)段內(nèi)留在自己家里。當(dāng)事人自愿離境時(shí)，在離境前的期限內(nèi)，當(dāng)局可能對(duì)當(dāng)事人采取軟禁措施。當(dāng)局也可能對(duì)給公共秩序構(gòu)成嚴(yán)重威脅的申請(qǐng)避難者執(zhí)行留置措施。被留置的外國(guó)人最終可能享有自愿返回祖籍國(guó)的資助。

法案預(yù)定將審核避難申請(qǐng)案卷的期限縮短；同時(shí)把當(dāng)事人申請(qǐng)被拒之后的上訴期限從1個(gè)月縮短為15天。在某些情況下，當(dāng)局也可以不等待申請(qǐng)避難被拒的人是否上訴就對(duì)當(dāng)事人執(zhí)行有關(guān)措施（取消補(bǔ)助金、驅(qū)逐出境等）。負(fù)責(zé)提供緊急住所的單位和法國(guó)移民融入局（OFII）之間將交換情報(bào)。

另外，報(bào)道指出，對(duì)無(wú)國(guó)籍的難民將發(fā)放4年（而不是1年）居留證。對(duì)可能遭受割禮的女孩將“加強(qiáng)”保護(hù)。法案也預(yù)定制定一套全國(guó)接待方案，規(guī)定每個(gè)大區(qū)接受的申請(qǐng)避難者名額。在某個(gè)大區(qū)申請(qǐng)避難的人如果不留在有關(guān)的大區(qū)內(nèi)，則將喪失收容條件。未成年人申請(qǐng)家庭團(tuán)聚的條件將擴(kuò)大到與兄弟姐妹團(tuán)聚。

在融入方面，法案預(yù)定擴(kuò)大“人才護(hù)照”的發(fā)放對(duì)象，增設(shè)受益者的類(lèi)別。“人才護(hù)照”是4年的居留證，向10類(lèi)外國(guó)人發(fā)放，包括高級(jí)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)薪職工、研究員、藝術(shù)家等。政府也將把一條歐盟法律引入法國(guó)法律中，以便向研究生定居法國(guó)提供方便。法案還將為前往法國(guó)醫(yī)院治療、擁有清償能力的外國(guó)人設(shè)立“健康護(hù)照”（看病居留證）。對(duì)遭受家暴的受害女性提供特殊的“保護(hù)措施”。法案也將加強(qiáng)取締“舞弊承認(rèn)父子關(guān)系”的行為。