從老有所養(yǎng)到老有“善”養(yǎng)——中國(guó)式養(yǎng)老交出新時(shí)代新答卷

新華社北京6月21日電  題：從老有所養(yǎng)到老有“善”養(yǎng)——中國(guó)式養(yǎng)老交出新時(shí)代新答卷

新華社記者高蕾

當(dāng)前，我國(guó)60歲及以上人口為2.64億，占總?cè)丝诘?8.7%。當(dāng)“銀發(fā)浪潮”迎面而來(lái)，如何安放這些老年人的夕陽(yáng)人生，讓他們都能享有幸福美滿的晚年生活，成為新時(shí)代中國(guó)式養(yǎng)老必須回答好的時(shí)代命題。

做好兜底保障，讓困難老人舒眉展顏

“醫(yī)生每天都會(huì)來(lái)房間量血壓、送藥，這讓我放心多了。以前我自己每頓吃七八種藥，總怕吃重吃漏了。”曾憲棣老人住在江西省贛州市興國(guó)縣田莊上養(yǎng)老中心，這既是養(yǎng)老院，又內(nèi)設(shè)了一所一級(jí)綜合醫(yī)院，不僅開(kāi)設(shè)了中醫(yī)理療館，還為每個(gè)老人建立了“健康檔案”，入院老人床前就能看診。

這是興國(guó)縣“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式的一個(gè)縮影。近年來(lái)，憑借這一模式，曾經(jīng)的國(guó)家級(jí)貧困縣建立起了縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系，讓老人安度晚年。

據(jù)民政部介紹，“十三五”期間，各地實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升工程，加強(qiáng)管理，有效提升近390萬(wàn)特困老年人供養(yǎng)水平。

“2022年底前，確保每個(gè)縣至少建有一所以失能照護(hù)為主的縣級(jí)敬老院，優(yōu)先滿足失能特困人員的照護(hù)需求。”民政部養(yǎng)老服務(wù)司副司長(zhǎng)李邦華介紹。

對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老人給予相關(guān)補(bǔ)貼是國(guó)家又一溫暖舉措。截至2020年底，全國(guó)享受高齡補(bǔ)貼的老年人3058.9萬(wàn)人；享受護(hù)理補(bǔ)貼的老年人81萬(wàn)人；享受養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼的老年人523.5萬(wàn)人；享受其他老齡補(bǔ)貼的老年人25.5萬(wàn)人。各地已普遍建立了經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能等老年人補(bǔ)貼制度，有效緩解了經(jīng)濟(jì)困難老年人的實(shí)際生活困難。      

找準(zhǔn)需求精準(zhǔn)施策，讓家的“港灣”更溫暖

調(diào)查顯示，我國(guó)絕大多數(shù)老人傾向于居家養(yǎng)老。

家住浙江杭州西湖區(qū)西溪街道文天社區(qū)的張?zhí)旎堇先司褪瞧渲幸晃弧?/p>

張?zhí)旎菀蚧几哐獕?、高血糖等疾病，處于半失能狀態(tài)，為及時(shí)掌握老人的身體狀況，去年6月，社區(qū)為張?zhí)旎菁野惭b了智慧化養(yǎng)老產(chǎn)品。

智能床墊可以24小時(shí)監(jiān)測(cè)老人生命體征及活動(dòng)情況；煙感報(bào)警器能及時(shí)提醒老人關(guān)閉燃?xì)?；智能水表可以?shí)時(shí)監(jiān)測(cè)獨(dú)居老人的用水情況，守護(hù)老人安全……

據(jù)介紹，在西湖區(qū)已有100多名高齡獨(dú)居老人家中安裝了類似設(shè)備，“相當(dāng)于為他們配備了一名24小時(shí)的‘貼身保鏢’。”一位康養(yǎng)一體化平臺(tái)運(yùn)營(yíng)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

不只在浙江，“十三五”時(shí)期，民政部等部門共支持203個(gè)地區(qū)開(kāi)展了居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)。民政部計(jì)劃，在2022年底前，將指導(dǎo)和推動(dòng)全國(guó)所有街道至少建有一個(gè)綜合功能的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，基本實(shí)現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。

適老化改造工程是幫助老年人實(shí)現(xiàn)安心在家細(xì)數(shù)年華的重要舉措。

據(jù)中國(guó)疾病監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)顯示，跌倒已成為我國(guó)65歲以上老年人因傷致死的首位原因。根據(jù)測(cè)算，我國(guó)每年有4000多萬(wàn)老年人至少發(fā)生1次跌倒，其中約一半發(fā)生在家中。業(yè)內(nèi)人士表示，因居家環(huán)境因素造成摔倒的比例高達(dá)85%，家庭適老化改造迫在眉睫。

據(jù)民政部介紹，截至2020年底，地方各級(jí)財(cái)政共投入4.74億元，完成16.34萬(wàn)戶特殊困難老年人家庭的適老化改造工作。各地根據(jù)改造項(xiàng)目?jī)?nèi)容的不同，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從每戶1000元到1萬(wàn)元不等，平均每戶補(bǔ)貼近3000元。

“‘十四五’期間，民政部門將通過(guò)政府補(bǔ)貼等方式，對(duì)200萬(wàn)戶特殊困難老年人家庭實(shí)施基礎(chǔ)項(xiàng)目改造和老年用品配置。”李邦華說(shuō)。

當(dāng)好銀發(fā)守護(hù)者，共繪最美夕陽(yáng)紅

近年來(lái)，隨著老年人投資理財(cái)需求的增長(zhǎng)，一些不法分子以高額回報(bào)為幌子、以虛假項(xiàng)目為包裝，通過(guò)廣告宣傳、免費(fèi)活動(dòng)、情感關(guān)懷等營(yíng)銷手段誘導(dǎo)老年人參與“投資理財(cái)”，造成老年人財(cái)產(chǎn)損失。同時(shí)，由于老年人精力有限、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和維權(quán)意識(shí)薄弱，在金融消費(fèi)中往往成為弱勢(shì)群體。

如何守護(hù)好老年人的養(yǎng)老錢？

2020年8月，民政部與公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門在全國(guó)開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)非法集資風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)排查工作。對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)當(dāng)?shù)孛裾块T向金融監(jiān)管部門報(bào)告并記入風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，斬?cái)嗌煜蚶夏耆?ldquo;錢袋子”的黑手。

提高老年人自我防范意識(shí)是預(yù)防涉老詐騙的重要舉措。今年5月17日，全國(guó)老齡辦牽頭，會(huì)同民政部、公安部和銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布“關(guān)于養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資的風(fēng)險(xiǎn)提示”，增強(qiáng)老年人群體對(duì)非法集資詐騙的識(shí)別防范能力。

要讓全社會(huì)的老年人都能享受到最美夕陽(yáng)紅的美好圖景，更需要發(fā)動(dòng)社會(huì)力量共同參與“銀發(fā)事業(yè)”。

“真情伴你走，春色為你留，二十四橋明月夜，牽掛在揚(yáng)州……”

早晨9點(diǎn)，位于北京市朝陽(yáng)區(qū)的東方綜合養(yǎng)老院小劇場(chǎng)里，十余位老人兩兩結(jié)對(duì)，伴著悠揚(yáng)的歌聲走起了“模特步”。

成立于1997年的東方綜合養(yǎng)老院，是一家經(jīng)北京市朝陽(yáng)區(qū)民政局批準(zhǔn)的綜合性民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，主要面向60歲以上的自理、半自理、完全不能自理及失智老年人，為他們提供餐飲起居、醫(yī)療保健以及休閑娛樂(lè)等一系列服務(wù)。

近年來(lái)，我國(guó)全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，通過(guò)降低準(zhǔn)入門檻、放寬外資準(zhǔn)入、精簡(jiǎn)行政審批環(huán)節(jié)、改進(jìn)政府服務(wù)等舉措，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的積極性，降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入的制度性成本。

截至2020年底，全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施總數(shù)為31.9萬(wàn)個(gè)，床位820多萬(wàn)張。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總數(shù)的56.9%，床位數(shù)占到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總數(shù)的61.3%。

“除了鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，我們還鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)多種方式參與養(yǎng)老服務(wù)供給，支持老年用品研發(fā)與運(yùn)用，培育養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)。”李邦華說(shuō)。（參與記者：孫少龍、熊家林、鄭夢(mèng)雨）