中國(guó)將加速陸海統(tǒng)籌 多地明確海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線圖

記者獲悉，我國(guó)將加速陸海統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)陸地觀向海洋觀轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)智慧海洋工程建設(shè)，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

相關(guān)人士表示，海洋是國(guó)際戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，全球治理體系調(diào)整，特別是海洋領(lǐng)域治理格局的重大變革，為我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)開(kāi)辟新的發(fā)展空間。

上述人士指出，我國(guó)將以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，主動(dòng)適應(yīng)并引領(lǐng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力提升海洋開(kāi)發(fā)利用水平，拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間，改善海洋生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)海洋安全保障能力。

十九大報(bào)告明確指出，實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。

國(guó)務(wù)院印發(fā)的《全國(guó)國(guó)土規(guī)劃綱要(2016～2030年)》明確，到2030年，國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度更加完善，由空間規(guī)劃、用途管制、差異化績(jī)效考核構(gòu)成的空間治理體系更加健全，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間治理能力現(xiàn)代化。綱要提出，構(gòu)建良性互動(dòng)的陸海統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)格局，提高海洋資源開(kāi)發(fā)能力，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，并指出著力培育一批新的海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，推動(dòng)形成我國(guó)北部、東部、南部三個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)圈。

當(dāng)前，山東、廣東、浙江等地相繼發(fā)布了加速推進(jìn)建設(shè)海洋強(qiáng)省、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的相關(guān)方案，涵蓋海洋信息化建設(shè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)等方面。

山東省日前發(fā)布的《山東海洋強(qiáng)省建設(shè)行動(dòng)方案》指出，到2035年，山東省將基本建成海洋強(qiáng)省，重點(diǎn)在海洋相關(guān)信息數(shù)據(jù)、海洋新興產(chǎn)業(yè)、海洋資源環(huán)境保護(hù)、海洋生態(tài)牧業(yè)建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)突破。

山東省提出，建立市級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)核算體系。包括加強(qiáng)對(duì)海洋基礎(chǔ)調(diào)查、海洋空間管控、海洋軍民融合等涉海事務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好海洋“兜底”事項(xiàng)的“托底”服務(wù)。同時(shí)，大力培育“智慧海洋”、海洋高端裝備、海洋生物醫(yī)藥、海水綜合利用等新興產(chǎn)業(yè)，未來(lái)五年海洋新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)20%以上。

在保護(hù)海洋資源環(huán)境方面，山東將編制出臺(tái)海岸帶保護(hù)利用總體規(guī)劃，實(shí)行陸海統(tǒng)籌，多規(guī)融合，科學(xué)布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。加快編制出臺(tái)省市縣三級(jí)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)。未來(lái)五年，全省重要海洋功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率超過(guò)90%。生態(tài)牧場(chǎng)方面，未來(lái)三年，山東將打造70處省級(jí)以上海洋牧場(chǎng)示范區(qū)，全省海洋牧場(chǎng)綜合收入達(dá)到3000億元。

近日，上海市浦東新區(qū)、寧波市、南通市、舟山市共同簽署《長(zhǎng)三角區(qū)域海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)戰(zhàn)略合作》協(xié)議，將共同建立跨區(qū)域且能夠運(yùn)籌涉海類人才、科技、金融、項(xiàng)目、市場(chǎng)等廣泛資源緊密合作的協(xié)同平臺(tái)。

此前，浙江省印發(fā)的《2018年浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃》顯示，今后幾年浙江海洋經(jīng)濟(jì)總投資額將超一萬(wàn)億元。其中，2018年浙江將安排海洋經(jīng)濟(jì)重大建設(shè)項(xiàng)目348個(gè)，年度投資1326億元。

此外，廣東省發(fā)布的海洋經(jīng)濟(jì)“十三五”規(guī)劃總體目標(biāo)提出，到2020年，廣東省海洋生產(chǎn)總值超過(guò)2.2萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)8%，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到20%。其中，今年擬安排專項(xiàng)資金2.65億元，對(duì)包括海洋工程技術(shù)與設(shè)施海上試驗(yàn)平臺(tái)、浮式海上風(fēng)電平臺(tái)全耦合動(dòng)態(tài)分析及其裝置研發(fā)、南海天然氣水合物高效開(kāi)采與控制技術(shù)研究等在內(nèi)的25家單位的36個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)。

“深圳將建設(shè)全球海洋中心城市。”深圳市規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì)副總規(guī)劃師陳一新透露，深圳正在編制的最新的第四版城市總體規(guī)劃，其最大的特點(diǎn)就是陸海統(tǒng)籌。他介紹說(shuō)，深圳陸地面積不到2000平方公里，未來(lái)將在推動(dòng)海陸空間融合、拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間、加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)、培育海洋文化等方面開(kāi)展工作。

值得一提的是，在海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略中，海洋信息化將是重中之重。在此前召開(kāi)的“2018中國(guó)海洋信息技術(shù)高端論壇”上，中國(guó)工程院院士、國(guó)家海洋局第二海洋所研究員潘德?tīng)t提出，“智慧海洋”建設(shè)事關(guān)重大戰(zhàn)略和國(guó)家利益，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的需要。他認(rèn)為，“智慧海洋”工業(yè)革命需要圍繞海洋信息智能化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和核心智能科技的創(chuàng)新研發(fā)兩個(gè)方向重點(diǎn)開(kāi)展。

國(guó)家海洋信息中心主任何廣順表示，作為國(guó)家信息化發(fā)展的重要方面，海洋信息化發(fā)展正步入大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。何廣順提出，加速推動(dòng)海洋信息領(lǐng)域核心技術(shù)突破，要加強(qiáng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)在海洋領(lǐng)域的深度融合，著力推進(jìn)形成“信息透徹感知、通信泛在隨行、數(shù)據(jù)充分共享、應(yīng)用服務(wù)智能”的海洋信息化體系。