人社部：艾滋患者視病情可定完全喪失勞動(dòng)能力

昨日，人社部正式向社會(huì)征求《勞動(dòng)能力鑒定 職工非因工傷殘或因病喪失勞動(dòng)能力程度鑒定》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)意見(jiàn)。這是自2002年實(shí)施14年來(lái)，國(guó)家首次修改相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。人社部介紹，考慮到艾滋病患者實(shí)際面臨的社會(huì)壓力和就業(yè)困難，新標(biāo)準(zhǔn)擬規(guī)定病情達(dá)到一定程度的艾滋病患者為“完全喪失勞動(dòng)能力”。

新標(biāo)準(zhǔn)從2015年開(kāi)始，由人社部委托上海市勞動(dòng)能力鑒定中心編制，經(jīng)兩輪修改形成目前的草案稿。人社部工傷司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2002年原勞動(dòng)和社會(huì)保障部發(fā)布了《職工非因工傷殘或因病喪失勞動(dòng)能力程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，隨著我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展以及醫(yī)療衛(wèi)生水平的提高，這一標(biāo)準(zhǔn)已不能滿足需要。

新標(biāo)準(zhǔn)將喪失勞動(dòng)能力程度等級(jí)劃分為：完全喪失勞動(dòng)能力、大部分喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力三個(gè)等級(jí)。

判定基準(zhǔn)方面，原標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定“符合不同類別疾病三項(xiàng)及以上大部分喪失勞動(dòng)能力條件時(shí)，可確定為完全喪失勞動(dòng)能力”，現(xiàn)修改為“符合兩項(xiàng)及以上大部分喪失勞動(dòng)能力條件可確定為完全喪失勞動(dòng)能力”。

艾滋患者申請(qǐng)喪勞鑒定人次逐年增多

參與編制的上海市相關(guān)專家表示，近年來(lái)，艾滋病患者或艾滋病毒攜帶者申請(qǐng)鑒定的人次逐年增多。“上海地區(qū)2015年收到了約50件這樣的鑒定申請(qǐng)。”

據(jù)他介紹，新標(biāo)準(zhǔn)在制定艾滋病有關(guān)鑒定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)一方面考慮到國(guó)際上主流的“尊重艾滋病人就業(yè)和參與社會(huì)的權(quán)利”理念，也考慮到這些人切實(shí)面臨的社會(huì)壓力和就業(yè)困難。

新標(biāo)準(zhǔn)主要以CD4免疫細(xì)胞數(shù)量為主要評(píng)價(jià)指標(biāo)，擬規(guī)定“獲得性免疫缺陷綜合征反復(fù)發(fā)生機(jī)會(huì)感染，經(jīng)系統(tǒng)治療后CD4仍持續(xù)≤200”屬完全喪失勞動(dòng)能力；“HIV陽(yáng)性，CD4≤400或發(fā)生機(jī)會(huì)感染需系統(tǒng)治療者”屬大部分喪失勞動(dòng)能力。

12類癌癥視病情不同可定完全喪勞

過(guò)去，“各種惡性腫瘤不能手術(shù)治療或手術(shù)治療后有復(fù)發(fā)”才能認(rèn)定為完全喪勞。參與編制的相關(guān)專家認(rèn)為，這一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)惡性程度較高或腫瘤分期達(dá)中晚期的腫瘤病人來(lái)說(shuō)顯得難以接受，各地對(duì)此提出的修改意見(jiàn)尤其多。

不過(guò)，該專家同時(shí)表示，惡性腫瘤多發(fā)，其中大部分又可治愈，如果將這些人都鑒定為完全喪失勞動(dòng)能力者，也不科學(xué)，是對(duì)人力資源的極大浪費(fèi)。

按照寬嚴(yán)適度的標(biāo)準(zhǔn)，新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，“肝、膽、胰腺、食道”等惡性程度高的腫瘤經(jīng)確診即可定為完喪；肺癌除原位癌外定為完喪；消化道、乳腺、泌尿、婦科、五官科等系統(tǒng)的惡性腫瘤分期為二期以上的為完喪；甲狀腺癌、皮膚基底細(xì)胞癌以及腫瘤分期不能確定的其他惡性腫瘤有轉(zhuǎn)移或復(fù)發(fā)的為完喪。除符合完全喪勞條件的其他惡性腫瘤類型為大部分喪勞。

■ 追問(wèn)

因病喪勞有哪些補(bǔ)償措施？

新標(biāo)準(zhǔn)將喪失勞動(dòng)能力程度等級(jí)劃分為完全喪失勞動(dòng)能力、大部分喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力三個(gè)等級(jí)。據(jù)介紹，有地區(qū)提出“部分喪失勞動(dòng)能力”是否可以取消？

根據(jù)上海及全國(guó)部分地區(qū)多年來(lái)鑒定實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，編制者認(rèn)為，“部分喪失勞動(dòng)能力”的這一等級(jí)保證了一部分患有疾病，對(duì)工作能力有所影響，但病情尚輕的鑒定對(duì)象有一個(gè)相應(yīng)的結(jié)論，這一結(jié)論目前雖不能享受社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)待遇，但在許多企業(yè)、街道等作為減輕工作、領(lǐng)取病假工資等待遇的依據(jù)。

根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)鑒定為完全喪失勞動(dòng)能力，可以獲得賠償嗎？根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，因病或非因工喪失勞動(dòng)能力，只有傷害導(dǎo)致的受害人才能獲得來(lái)自侵權(quán)人的賠償。賠償包括殘疾賠償金、殘疾輔助器具費(fèi)與被扶養(yǎng)人生活費(fèi)三個(gè)項(xiàng)目。

此外，根據(jù)國(guó)家規(guī)定，目前企業(yè)的法定退休年齡為男60周歲，女干部55歲，女工人50歲。如果職工因病或非因工致殘，經(jīng)鑒定確認(rèn)完全喪失勞動(dòng)能力的，男年滿50周歲、女年滿45周歲的可辦理提前退休。