明年北京三級政府將配齊法律顧問 建設(shè)法治中國首善之區(qū)

日前，北京市政府提出《關(guān)于加強政府法律顧問工作的意見》，要求2017年底前，市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級配齊政府法律顧問，以深入推進依法行政，建設(shè)法治中國首善之區(qū)。

意見提出，各級人民政府及其工作部門要建立健全以政府法制機構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參與的政府法律顧問隊伍。從工作原則上，實現(xiàn)各級人民政府及其工作部門法律顧問全面覆蓋。從人員配置上要求各級人民政府及其工作部門既要積極發(fā)揮政府法制機構(gòu)工作人員的職能作用，又要充分利用專家和律師的智力資源，形成以政府法制機構(gòu)為主，政府法制機構(gòu)工作人員和專家、律師互補的政府法律顧問工作格局。

今后有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和執(zhí)法量大且執(zhí)法任務(wù)重的區(qū)政府工作部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的政府法制機構(gòu)，承擔(dān)政府法律顧問工作；不具備設(shè)置專門政府法制機構(gòu)條件的，可以設(shè)置政府法制專門崗位，保證有專職人員承擔(dān)政府法律顧問工作。隊伍建設(shè)方面，在新招錄政府法制機構(gòu)工作人員時，條件具備的，應(yīng)當(dāng)招錄具有國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格的人員；條件尚不具備的，應(yīng)當(dāng)招錄具有法學(xué)專業(yè)教育背景的人員，并逐步過渡到招錄具有國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格的人員。

為完善政府法律顧問工作機制和規(guī)范，意見要求各級人民政府及其工作部門在開展立法工作、制定行政決策、解決行政爭議、開展行政執(zhí)法工作和處理其他政府法律事務(wù)時，要保證政府法制機構(gòu)事前參與相關(guān)調(diào)研、論證。對提交上級或者本級人民政府審議的重大行政決策事項和審批的行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過本級政府或者本部門法制機構(gòu)的合法性審核。

意見要求市、區(qū)人民政府法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確專家和律師參與政府法律顧問工作的條件、程序、職責(zé)和工作保障等內(nèi)容。要為其參加會議、開展調(diào)研、查閱資料、獨立發(fā)表意見等提供便利和保障。外聘專家和律師應(yīng)當(dāng)遵守政府法律顧問工作規(guī)則、保密和回避制度，不得從事與聘用單位有利害沖突的法律事務(wù)，不得以政府法律顧問名義從事無關(guān)活動。

在保障方面，意見提出各級人民政府及其工作部門應(yīng)當(dāng)將政府法律顧問工作所需經(jīng)費納入同級政府或者部門財政預(yù)算，加大資金投入。（記者 張然）