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官帽不大,貪污的金額卻很驚人,這被稱為“小官巨貪”或“蒼蠅巨貪”。比如江西省鄱陽縣財(cái)政局經(jīng)濟(jì)建設(shè)股原股長(zhǎng)李華波,伙同他人騙取財(cái)政資金近1億元。

河南也有“小官巨貪”的案例。有分析指出,重要崗位權(quán)力節(jié)點(diǎn)和民生民利領(lǐng)域成發(fā)案重災(zāi)區(qū),監(jiān)督體系不健全給權(quán)力尋租留下空間。

【懺悔】

本應(yīng)是“守護(hù)神” 最終卻成了“碩鼠”

8月17日,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布了江西省鄱陽縣財(cái)政局經(jīng)濟(jì)建設(shè)股原股長(zhǎng)李華波的懺悔錄。

“在2011年我出國前,自己的行政級(jí)別依然是科員,連副主任科員的工資水平都沒有達(dá)到,覺得自己一生就這樣到頭了,心中有不甘心的感覺。”李華波在懺悔錄中這樣說道。

正是由于這種“不甘心”,私欲、貪心膨脹,在和徐德堂(鄱陽縣農(nóng)村信用聯(lián)社城區(qū)信用社原主任,因貪污罪被判處無期徒刑)接觸時(shí),看到徐德堂開豪車、穿名牌,李華波心生羨慕。

而當(dāng)徐德堂與其說盜取財(cái)政資金之事時(shí),他倆一拍即合。

“此時(shí)我忘記了自己是一名黨員干部,甚至忘記了自己曾經(jīng)站在黨旗下宣誓,永遠(yuǎn)忠誠于黨的事業(yè),做人民公仆。”

李華波稱,自己本應(yīng)該是國家財(cái)富堅(jiān)定的“守護(hù)神”,如今卻變成瘋狂盜取財(cái)政資金的碩鼠,變成人人唾棄的“億元大盜”。

【回顧】

騙取資金近1億元 逃到新加坡后被遣返

今年3月13日,最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明在工作報(bào)告中稱,“百名紅色通緝令”中的17名重大職務(wù)犯罪嫌犯已落入法網(wǎng),其中就包括李華波。

據(jù)報(bào)道,從2006年10月至2010年12月,李華波利用管理基本建設(shè)專項(xiàng)資金職務(wù)之便,伙同相關(guān)人員,通過私蓋偽造的公章、提供虛假對(duì)賬單等手段,轉(zhuǎn)移縣財(cái)政局資金9400余萬元。

之后,李華波逃到新加坡。新加坡法院以“不誠實(shí)接受偷竊財(cái)產(chǎn)罪”判處李華波15個(gè)月監(jiān)禁。2015年5月9日,李華波終于被遣返回國。

李華波后來稱:“出逃這四年,我一直惶恐不安,夜不能寐,總夢(mèng)見自己被抓進(jìn)牢房里。別人出國是旅游,我做了虧心事,出了國也提心吊膽……”

據(jù)了解,今年1月份,上饒市檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)對(duì)李華波提起公訴。

【小官巨貪梳理】

洛陽一民政所所長(zhǎng):

辦案人員從他家 搜出267個(gè)存折

新安縣人民檢察院在一次針對(duì)職務(wù)犯罪的調(diào)查中發(fā)現(xiàn):該縣五頭鎮(zhèn)2009年有一筆涉及168戶群眾、47.17萬元的危房改造補(bǔ)助金情況異常。

辦案人員將懷疑目標(biāo)鎖定為該鎮(zhèn)時(shí)任民政所所長(zhǎng)的張景華。最終,從他家里搜出267個(gè)存折,而這些存折沒有一個(gè)是他自己的,都是其從“低保戶”“五保戶”群眾那里收集而來。

調(diào)查發(fā)現(xiàn),為了偽造領(lǐng)款憑證,他讓民政所工作人員或其妻子“用十只手指輪流按手印”,冒領(lǐng)款項(xiàng)。

新安縣人民法院一審判決,張景華超越職權(quán)擅改93.13萬元民政專項(xiàng)資金用途,犯濫用職權(quán)罪;利用職權(quán)便利侵吞公款52.61萬元,犯貪污罪。數(shù)罪并罰,決定執(zhí)行有期徒刑10年,并處沒收財(cái)產(chǎn)8萬元。

鶴壁一村黨支部副書記:

挪用、套取征地補(bǔ)償款 近800萬元

2013年,鶴壁市淇濱區(qū)鉅橋鎮(zhèn)唐莊村部分耕地因招商引資項(xiàng)目被征用,涉及征地補(bǔ)償款8000多萬元。而該村黨支部原副書記、村會(huì)計(jì)唐本熙負(fù)責(zé)發(fā)放征地補(bǔ)償款工作。

他借職務(wù)便利,私自挪用征地補(bǔ)償款500萬元,其中200萬元用于工程招標(biāo),300萬元高息借給他人;通過偽造村民姓名、重復(fù)計(jì)算和故意計(jì)算錯(cuò)誤來增加征地補(bǔ)償款數(shù)額的方式,套取征地補(bǔ)償款270余萬元。

“當(dāng)我整理完票據(jù)后,發(fā)現(xiàn)征地補(bǔ)償款數(shù)目已相差巨大,我目瞪口呆,但已經(jīng)無法彌補(bǔ)……”這是案發(fā)后,唐本熙的悔過內(nèi)容。

2014年10月12日,唐本熙被移交司法機(jī)關(guān)。去年3月份,唐本熙被一審判處有期徒刑13年。

許昌一社區(qū)黨支部書記:

涉案金額達(dá)1800萬元

2014年12月前后,省委第二巡視組向許昌市反饋巡視情況。許昌存在的主要問題就包括基層黨員干部“蒼蠅”式腐敗、“小官巨貪”現(xiàn)象比較突出。

而根據(jù)許昌市紀(jì)委2015年的通報(bào),2012年以來,許昌市紀(jì)委查處了多起典型的“小官巨貪”案件。

比如,許昌市住建局定額站站長(zhǎng)王某違紀(jì)案,涉案金額1700萬元;許昌市魏都區(qū)裴山廟社區(qū)原黨支部書記陳某違紀(jì)案,涉案金額達(dá)1800萬元。

分析

監(jiān)督體系不健全 給權(quán)力尋租留下空間

“小官巨貪”多發(fā)于哪些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)?怎么才能盡可能杜絕此類現(xiàn)象發(fā)生?

有評(píng)論指出,從實(shí)際情況看,民生民利領(lǐng)域成“小官巨貪”案件重災(zāi)區(qū),這些領(lǐng)域的工作人員通常掌握資金管理、項(xiàng)目審批等實(shí)權(quán),以權(quán)謀利、中飽私囊的空間很大。

另外,在“小官巨貪”案件中,鄉(xiāng)科級(jí)正職一把手所占比重較大。有媒體曾對(duì)2000年以來,涉案金額超過1000萬人民幣的34名鄉(xiāng)科級(jí)及以下貪腐官員做了統(tǒng)計(jì)梳理,其中六成多都是鄉(xiāng)科級(jí)正職一把手。

還有一個(gè)現(xiàn)象值得關(guān)注。那就是“小官巨貪”案件的涉案人員基層經(jīng)驗(yàn)豐富,熟悉相關(guān)政策法規(guī),有的涉案人員利用上下信息不對(duì)稱的機(jī)會(huì)為自己斂財(cái),有的涉案人員利用政策漏洞為自己謀利,僅從表面審查很難發(fā)現(xiàn)。

有分析認(rèn)為,監(jiān)督體系不健全,給權(quán)力尋租留下了一定空間。同時(shí),不少“小官”長(zhǎng)期處于關(guān)鍵崗位,人脈關(guān)系復(fù)雜,很容易形成監(jiān)管“盲區(qū)”。比如上文提到的張景華,辦案檢察人員發(fā)現(xiàn),有關(guān)資金到了五頭鎮(zhèn),如何流轉(zhuǎn)、分配、發(fā)放,均由張景華一手掌控。除了擔(dān)任五頭鎮(zhèn)民政所所長(zhǎng)一職外,張景華還同時(shí)兼著民政所會(huì)計(jì)、出納的職務(wù)。

責(zé)任編輯:鄭梅欽

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