數(shù)千萬失能老人如何照料？中國多舉措緩解養(yǎng)護(hù)難題

海峽網(wǎng)11月4日訊  (中新社記者 李亞南) 中國當(dāng)前有約4000萬失能、部分失能老年人。為幫助這些家庭緩解“一人失能，全家失衡”的現(xiàn)實(shí)困境，中國官方近來發(fā)布多項(xiàng)舉措，以滿足失能老年人對(duì)專業(yè)醫(yī)療護(hù)理和照護(hù)服務(wù)的剛性需求。

首先，為精準(zhǔn)對(duì)接老年人特別是失能老年人護(hù)理服務(wù)需求，中國日前發(fā)布文件提出，依據(jù)日常生活活動(dòng)能力、精神狀態(tài)與社會(huì)參與能力，以及與老年人失能密切相關(guān)的11種綜合征等指標(biāo)，對(duì)需要護(hù)理服務(wù)的60周歲及以上老年人開展老年護(hù)理需求評(píng)估工作。

在北京，醫(yī)護(hù)人員上門為老年人做健康評(píng)估，依評(píng)估結(jié)果制定個(gè)性化護(hù)理方案，依需要上門提供護(hù)理服務(wù)的模式正在惠及越來越多的失能老人。該市首個(gè)醫(yī)養(yǎng)護(hù)一體化智慧平臺(tái)截至目前已初具規(guī)模，成功為轄區(qū)內(nèi)4800多位老年人完成入戶醫(yī)療需求健康評(píng)估，并開展入戶醫(yī)療服務(wù)9200余人次。

“護(hù)理需求包括生活照護(hù)和專業(yè)護(hù)理服務(wù)的需求。”中國國家衛(wèi)生健康委員會(huì)醫(yī)政醫(yī)管局副局長焦雅輝指出，護(hù)理服務(wù)尤其是專業(yè)的護(hù)理服務(wù)還是要由護(hù)士來提供，其他的更多照護(hù)需求，需要大力發(fā)展醫(yī)療護(hù)理員的隊(duì)伍。

為解決老年護(hù)理從業(yè)人員“留不住、素質(zhì)不高”等問題，有關(guān)部門日前發(fā)布文件對(duì)加強(qiáng)醫(yī)療護(hù)理員培訓(xùn)和規(guī)范管理從國家層面設(shè)立了明確標(biāo)準(zhǔn)。其中包括：開展醫(yī)療護(hù)理員培訓(xùn)，通過培訓(xùn)提高從業(yè)人員對(duì)患者提供輔助護(hù)理服務(wù)的職業(yè)技能并強(qiáng)化職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，對(duì)符合條件的人員按照規(guī)定落實(shí)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，將符合條件的培訓(xùn)對(duì)象納入職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍；建立健全醫(yī)療護(hù)理員管理和派遣制度，保障其工資福利待遇等合法權(quán)益。

上海市是中國最早進(jìn)入人口老齡化的城市之一，預(yù)計(jì)2020年上海市60歲及以上戶籍老年人口數(shù)將達(dá)530余萬。上海市衛(wèi)生健康委員會(huì)副主任秦凈透露，該市探索建立了“準(zhǔn)入—培訓(xùn)—考核—使用”四位一體的老年專業(yè)護(hù)士培養(yǎng)模式，并積極推進(jìn)護(hù)理員隊(duì)伍規(guī)范發(fā)展。截至目前，共培訓(xùn)了1000余名老年護(hù)理專業(yè)護(hù)士和3萬余名護(hù)理員。

為給長期失能人員的基本生活照料和與基本生活密切相關(guān)的醫(yī)療護(hù)理更好地提供服務(wù)保障或資金，近年來，中國一直積極探索建立適合國情的長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，并組織青島等15個(gè)城市開展長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，確定吉林、山東兩省為重點(diǎn)聯(lián)系省份，探索建立互助共濟(jì)的社會(huì)保險(xiǎn)制度。

中國國家醫(yī)療保障局近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2019年6月底，15個(gè)試點(diǎn)城市和2個(gè)重點(diǎn)聯(lián)系省的參保人數(shù)達(dá)8854萬，享受待遇人數(shù)42.6萬，年人均基金支付9200多元人民幣。

“長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)的一大創(chuàng)新，就是從制度設(shè)計(jì)階段起就十分重視商業(yè)保險(xiǎn)的作用。”中國銀保監(jiān)會(huì)人身保險(xiǎn)監(jiān)管部副主任劉宏健指出，這既減輕了政府負(fù)擔(dān)，提升了長期護(hù)理保險(xiǎn)制度的運(yùn)行效率和質(zhì)量，也為參保民眾提供了方便高效的護(hù)理服務(wù)。

國家醫(yī)保局方面稱，未來將從均衡各方繳費(fèi)責(zé)任、拓寬籌資渠道，加快建立全國統(tǒng)一的日常生活能力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、長期護(hù)理需求認(rèn)定和等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)體系，健全商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與長期護(hù)理保險(xiǎn)經(jīng)辦相關(guān)管理服務(wù)規(guī)范等方面著手，力爭在“十四五”期間基本形成適應(yīng)中國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的長期護(hù)理保險(xiǎn)制度政策框架，為更多失能老人家庭“保駕護(hù)航”。(完)