三留守、天價(jià)彩禮……中央專門發(fā)文解決農(nóng)村這些事兒

農(nóng)村“三留守”、基層黨組織軟弱渙散、村干部搞“蒼蠅式”腐敗、“村霸”橫行鄉(xiāng)里、天價(jià)彩禮送不起……如何治理當(dāng)前鄉(xiāng)村治理中的這些問題？24日，國新辦召開新聞發(fā)布會(huì)，針對(duì)中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》進(jìn)行說明。這份指導(dǎo)意見對(duì)于公眾關(guān)心的鄉(xiāng)村治理問題進(jìn)行了針對(duì)性回應(yīng)。

亮點(diǎn)1：如何解決農(nóng)村“三留守”問題？——政府負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、家庭盡責(zé)

指導(dǎo)意見：加強(qiáng)對(duì)貧困人口、低保對(duì)象、留守兒童和婦女、老年人、殘疾人、特困人員等人群的關(guān)愛服務(wù)。探索以政府購買服務(wù)等方式，支持農(nóng)村社會(huì)工作和志愿服務(wù)發(fā)展。

專家解讀：隨著城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，鄉(xiāng)村人口持續(xù)減少，一些地方農(nóng)村兒童、婦女、老年人“三留守”的問題日益突出。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)韓俊說，解決“三留守”問題，關(guān)鍵是建立健全“三留守”關(guān)愛服務(wù)體系，這項(xiàng)工作每年中央一號(hào)文件都強(qiáng)調(diào)，也在持續(xù)往前推進(jìn)。指導(dǎo)意見對(duì)做好這項(xiàng)工作也提出了一些要求。他說：“要形成一種政府負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、家庭盡責(zé)的機(jī)制，關(guān)愛服務(wù)體系才能真正地建立起來。”

亮點(diǎn)2：如何整頓軟弱渙散基層黨組織？——加強(qiáng)支部建設(shè)、發(fā)揮黨員先鋒模范作用

指導(dǎo)意見：加強(qiáng)基本隊(duì)伍、基本活動(dòng)、基本陣地、基本制度、基本保障建設(shè)，實(shí)施村黨組織帶頭人整體優(yōu)化提升行動(dòng)，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織。

組織開展黨員聯(lián)系農(nóng)戶、黨員戶掛牌、承諾踐諾、設(shè)崗定責(zé)、志愿服務(wù)等活動(dòng)，推動(dòng)黨員在鄉(xiāng)村治理中帶頭示范，帶動(dòng)群眾全面參與。

專家解讀：目前，有的村黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用被弱化、虛化，有的村黨組織處于軟弱渙散狀態(tài)。有的黨員干部看到利益搶破頭，遇到矛盾繞著走，關(guān)鍵時(shí)候挺不起來。韓俊說，指導(dǎo)意見提出了三個(gè)方面的措施：一是抓實(shí)建強(qiáng)農(nóng)村基層黨支部；二是加強(qiáng)和改善村黨組織對(duì)村級(jí)各類組織的領(lǐng)導(dǎo)；三是發(fā)揮黨員在鄉(xiāng)村治理中的先鋒模范作用，旨在解決當(dāng)前一些地方農(nóng)村基層黨組織和黨員隊(duì)伍存在的突出問題，更好地發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

亮點(diǎn)3：如何防范“蒼蠅式”腐敗？——織密“廉政防護(hù)網(wǎng)”，完善“三公開”

指導(dǎo)意見：加大基層小微權(quán)力腐敗懲治力度?？椕苻r(nóng)村基層權(quán)力運(yùn)行“廉政防護(hù)網(wǎng)”，大力開展農(nóng)村基層微腐敗整治，推進(jìn)農(nóng)村巡察工作，嚴(yán)肅查處侵害農(nóng)民利益的腐敗行為。全面實(shí)施村級(jí)事務(wù)陽光工程。完善黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“三公開”制度，實(shí)現(xiàn)公開經(jīng)?；?、制度化和規(guī)范化。

專家解讀：近年來，“蒼蠅式”腐敗在鄉(xiāng)村時(shí)有發(fā)生，一些村干部濫用權(quán)力損害農(nóng)民利益。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員兼中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室秘書局局長(zhǎng)吳宏耀說，指導(dǎo)意見強(qiáng)調(diào)要規(guī)范鄉(xiāng)村小微權(quán)力的運(yùn)行，明確每項(xiàng)權(quán)力行使的法規(guī)依據(jù)、運(yùn)行范圍、執(zhí)行主體、程序步驟，同時(shí)建立健全小微權(quán)力監(jiān)督制度，形成群眾監(jiān)督、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督、上級(jí)部門監(jiān)督和會(huì)計(jì)核算監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等全程實(shí)時(shí)、多方聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)督體系。文件還要求織密農(nóng)村基層權(quán)力運(yùn)行“廉政防護(hù)網(wǎng)”，大力開展農(nóng)村基層微腐敗整治，推進(jìn)農(nóng)村巡察工作，嚴(yán)肅查處侵害農(nóng)民利益的腐敗行為。

亮點(diǎn)4：如何打擊橫行鄉(xiāng)里的“村霸”？——加強(qiáng)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)

指導(dǎo)意見：加強(qiáng)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，健全防范打擊長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)技防系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作。

專家解讀：“村霸”等黑惡勢(shì)力是影響鄉(xiāng)村治安的一大重要隱患。吳宏耀說，指導(dǎo)意見從深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、加強(qiáng)平安鄉(xiāng)村建設(shè)方面進(jìn)行了部署，嚴(yán)厲打擊把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、侵吞集體資產(chǎn)等違法犯罪活動(dòng)，做到有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂，形成強(qiáng)大震懾。

亮點(diǎn)5：如何整治天價(jià)彩禮？——加強(qiáng)村規(guī)民約建設(shè)，強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)

指導(dǎo)意見：全面推行移風(fēng)易俗，整治農(nóng)村婚喪大操大辦、高額彩禮、鋪張浪費(fèi)、厚葬薄養(yǎng)等不良習(xí)俗。加強(qiáng)村規(guī)民約建設(shè)，強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)，實(shí)現(xiàn)村規(guī)民約行政村全覆蓋。依靠群眾因地制宜制定村規(guī)民約，提倡把喜事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、弘揚(yáng)孝道、尊老愛幼、扶殘助殘、和諧敦睦等內(nèi)容納入村規(guī)民約。

專家解讀：據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的駐村調(diào)查，目前很多農(nóng)民的支出中，人情禮金已經(jīng)超過看病支出。在一些地方，天價(jià)彩禮導(dǎo)致“娶不起”“因婚致貧”。韓俊說，指導(dǎo)意見分別從積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明培育行動(dòng)、發(fā)揮道德模范引領(lǐng)作用、加強(qiáng)農(nóng)村文化引領(lǐng)等四個(gè)方面作出具體部署。要推廣農(nóng)民自我約束、自我管理、自我提升方面的好做法，推動(dòng)形成農(nóng)村的新風(fēng)尚。