2035年養(yǎng)老金將要用光？人力資源社會(huì)保障部回應(yīng)：能夠保證長期按時(shí)足額發(fā)放

海峽網(wǎng)4月24日訊 （新華社記者 葉昊鳴）針對近日有研究機(jī)構(gòu)發(fā)表報(bào)告稱2035年養(yǎng)老金將要用光，人力資源社會(huì)保障部養(yǎng)老保險(xiǎn)司司長聶明雋23日回應(yīng)說，通過一系列應(yīng)對措施，能夠保證長期按時(shí)足額發(fā)放。

在當(dāng)日召開的人力資源社會(huì)保障部2019年第一季度新聞發(fā)布會(huì)上，聶明雋介紹，2018年末全國60周歲以上人口為2.49億，占總?cè)丝诒壤?7.9%，其中65周歲以上人口為1.67億人，占總?cè)丝诒壤?1.9%。在人口老齡化的大背景下，對養(yǎng)老保險(xiǎn)最主要的影響是撫養(yǎng)比呈逐年下降趨勢。

“上個(gè)世紀(jì)90年代，大概是5個(gè)人養(yǎng)1個(gè)人，到2018年底已經(jīng)下降到2.66個(gè)人養(yǎng)1個(gè)人。撫養(yǎng)比下降意味著繳錢的人少了，領(lǐng)錢的人多了，如果持續(xù)下去，不采取積極應(yīng)對措施，會(huì)對養(yǎng)老保險(xiǎn)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生壓力和挑戰(zhàn)。”聶明雋說。

養(yǎng)老保險(xiǎn)涉及每個(gè)人的切身利益，資金規(guī)模較大，運(yùn)行周期較長，社會(huì)各界非常關(guān)注。聶明雋表示，圍繞養(yǎng)老保險(xiǎn)的可持續(xù)發(fā)展問題，我國已制定了一系列應(yīng)對舉措：

一是通過實(shí)施降低社保費(fèi)率綜合政策，形成企業(yè)發(fā)展與養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展的良性循環(huán)。據(jù)了解，國務(wù)院辦公廳今年4月印發(fā)了《降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案》，其中有降低養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例和調(diào)整個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)兩項(xiàng)重要內(nèi)容，這不僅減輕了企業(yè)的社保負(fù)擔(dān)，還降低了參保繳費(fèi)的門檻，有利于提高企業(yè)和職工的參保積極性，將更多職工納入養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中。“降低社保費(fèi)率綜合政策，不僅增強(qiáng)了企業(yè)活力，還有利于做大養(yǎng)老保險(xiǎn)的‘蛋糕’，改善養(yǎng)老保險(xiǎn)的撫養(yǎng)比，是一項(xiàng)意義非常重大、影響非常深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性安排。”聶明雋說。

二是通過實(shí)施基金中央調(diào)劑制度，均衡地區(qū)之間的養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)，幫助困難地區(qū)確保發(fā)放。據(jù)聶明雋介紹，當(dāng)前企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)行總體平穩(wěn)，基金當(dāng)期收大于支，滾存結(jié)余不斷增加，2018年末企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余達(dá)到4.78萬億元，有較強(qiáng)保障能力。但結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，地區(qū)之間不平衡，不僅養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例不統(tǒng)一，基金結(jié)余差異也很大。“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，結(jié)構(gòu)性矛盾問題是養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)行的主要矛盾。從去年下半年起，中央實(shí)施了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度，進(jìn)展比較順利，開始有效地緩解結(jié)構(gòu)性矛盾問題。”聶明雋說。

三是不斷增加戰(zhàn)略儲備基金，并將繼續(xù)做大做強(qiáng)。聶明雋表示，國家已經(jīng)建立戰(zhàn)略儲備基金，目前全國社?；鹨延?萬億元左右戰(zhàn)略儲備，同時(shí)劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；鸬墓ぷ饕呀?jīng)啟動(dòng)，今后還將繼續(xù)加大劃轉(zhuǎn)力度。

四是各級財(cái)政對基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金投入逐年增加。聶明雋指出，今年中央財(cái)政安排企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的預(yù)算資金達(dá)到5285億元，同比增長9.4%，地方財(cái)政也相應(yīng)做出了資金安排。

五是養(yǎng)老保險(xiǎn)其他改革正在穩(wěn)步推進(jìn)，制度內(nèi)在激勵(lì)約束機(jī)制正在進(jìn)一步健全。聶明雋表示，人力資源社會(huì)保障部將會(huì)同有關(guān)部門采取綜合措施，積極穩(wěn)妥開展養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營、加大基金中央調(diào)劑力度、不斷提高統(tǒng)籌層次、加強(qiáng)基金監(jiān)管等，同時(shí)不斷加強(qiáng)制度的自身建設(shè)，使多繳多得、長繳多得的激勵(lì)約束機(jī)制更加健全。

“可以明確地講，我們對化解未來的支付風(fēng)險(xiǎn)是有準(zhǔn)備的，制度的可持續(xù)發(fā)展是可以保證的。請大家放心，也請廣大的退休人員放心。”聶明雋說。

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記者23日從人力資源社會(huì)保障部了解到，一季度，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入1.48萬億元，同比增長8.5%，總支出1.22萬億元，同比增長14.4%。