近日,有報(bào)告稱,我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金將在2035年將用光,引發(fā)了人們的恐慌。在4月23日上午人社部舉行的一季度新聞發(fā)布會(huì)上,人社部對這個(gè)問題進(jìn)行了回應(yīng)。人社部表示,中央已經(jīng)采取5項(xiàng)措施應(yīng)對人口老齡化以及養(yǎng)老保險(xiǎn)基金緊張的局面,我國養(yǎng)老保險(xiǎn)的按時(shí)足額發(fā)放是有保證的。目前,我國企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的滾存結(jié)余達(dá)到4.78萬億元,擁有2萬億元的戰(zhàn)略儲(chǔ)備,今年中央財(cái)政將投入5285億元,所以大家不用擔(dān)心養(yǎng)老金將被用光的問題。
4月10日,中國社科院世界社保研究中心發(fā)布《中國養(yǎng)老金精算報(bào)告2019~2050》?!秷?bào)告》預(yù)測,未來30年我國的制度贍養(yǎng)率翻倍,2019年當(dāng)期結(jié)余總額為1062.9億元,不過到2028年,當(dāng)期結(jié)余可能會(huì)首次出現(xiàn)負(fù)數(shù),為負(fù)1181.3億元?!秷?bào)告》同時(shí)指出,城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余到2027年有望達(dá)到峰值6.99萬億元,然后開始下降,到2035年有耗盡累計(jì)結(jié)余的可能性。
人社部養(yǎng)老保險(xiǎn)司司長聶明雋介紹,養(yǎng)老保險(xiǎn)涉及到每個(gè)人的切身利益,資金規(guī)模比較大,運(yùn)行周期比較長,因此社會(huì)各界都非常關(guān)注。大家知道,我們國家已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會(huì),2018年末全國60周歲以上人口是2.49億,占總?cè)丝诘谋壤?7.9%,其中65周歲以上是1.67億人,占總?cè)丝诘谋壤?1.9%。在人口老齡化的大背景下,對養(yǎng)老保險(xiǎn)的影響比較深,最主要的影響就是養(yǎng)老保險(xiǎn)的撫養(yǎng)比呈逐年下降的趨勢。上個(gè)世紀(jì)90年代,大概是5個(gè)人養(yǎng)1個(gè)人,到2018年底已經(jīng)下降到2.66養(yǎng)1個(gè)人。撫養(yǎng)比下降意味著繳錢的人少了,領(lǐng)錢的人多了,如果持續(xù)下去,不采取積極應(yīng)對措施,會(huì)對養(yǎng)老保險(xiǎn)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生壓力和挑戰(zhàn)。
對于養(yǎng)老保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展問題,中央高度重視,未雨綢繆,已經(jīng)制定了一系列積極的、綜合的、科學(xué)的應(yīng)對措施,完全能夠保證養(yǎng)老金的長期按時(shí)足額發(fā)放,完全能夠保證制度的健康平穩(wěn)運(yùn)行。主要措施包括:
一是通過實(shí)施降低社保費(fèi)率綜合政策,做大養(yǎng)老保險(xiǎn)的“蛋糕”,形成企業(yè)發(fā)展與養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展的良性循環(huán)。4月10日國務(wù)院印發(fā)了《降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案》,其中有兩項(xiàng)重要政策,第一是降低養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位繳費(fèi)比例,第二是調(diào)整個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)的上下限。這兩項(xiàng)政策的實(shí)施,不僅減輕了企業(yè)的社保負(fù)擔(dān),還降低了參保繳費(fèi)的門檻,有利于提高企業(yè)和職工的參保積極性,將更多職工納入到養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中來,形成良性循環(huán)。因此,降低社保費(fèi)率綜合政策,不僅增強(qiáng)了企業(yè)活力,還有利于做大養(yǎng)老保險(xiǎn)的“蛋糕”,改善養(yǎng)老保險(xiǎn)的撫養(yǎng)比,是一項(xiàng)意義非常重大、影響非常深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性安排。
二是通過實(shí)施基金中央調(diào)劑制度,均衡地區(qū)之間的養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān),幫助困難地區(qū)確保發(fā)放。當(dāng)前企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的運(yùn)行總體是平穩(wěn)的,基金當(dāng)期收大于支,滾存結(jié)余不斷增加。2018年末,企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余達(dá)到了4.78萬億元,有比較強(qiáng)的保障能力。但是客觀地說,結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出,地區(qū)之間很不平衡,不僅養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例不統(tǒng)一,基金結(jié)余差異也非常大。我的體會(huì)是,當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,結(jié)構(gòu)性矛盾問題是養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)行的主要矛盾。從去年下半年起,中央實(shí)施了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度,進(jìn)展比較順利,開始有效地緩解結(jié)構(gòu)性矛盾問題。
三是不斷增加戰(zhàn)略儲(chǔ)備基金,今后還將繼續(xù)做大做強(qiáng)。從本世紀(jì)初開始,國家就建立了戰(zhàn)略儲(chǔ)備基金,通過采取多種措施,基金規(guī)模不斷擴(kuò)大。目前,全國社?;鹨延?萬億左右的戰(zhàn)略儲(chǔ)備,而且劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?;鸬墓ぷ饕呀?jīng)啟動(dòng),今后還將繼續(xù)加大劃轉(zhuǎn)力度。
四是各級財(cái)政對基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金投入是逐年增加的。今年中央財(cái)政安排企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的預(yù)算資金達(dá)到了5285億元,同比增長9.4%,地方財(cái)政也相應(yīng)做出了資金安排。
五是養(yǎng)老保險(xiǎn)其他改革正在穩(wěn)步推進(jìn),制度內(nèi)在的激勵(lì)約束機(jī)制正在進(jìn)一步健全,我們將會(huì)同有關(guān)部門采取綜合措施,積極穩(wěn)妥地開展養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營、加大基金中央調(diào)劑力度、不斷提高統(tǒng)籌層次、加強(qiáng)基金監(jiān)管等,同時(shí)不斷加強(qiáng)制度的自身建設(shè),使制度內(nèi)在的多繳多得、長繳多得的激勵(lì)約束機(jī)制更加健全。
“總之,可以明確地講,我們對化解未來的支付風(fēng)險(xiǎn)是有準(zhǔn)備的,制度的可持續(xù)發(fā)展是可以保證的。請大家放心,也請廣大的退休人員放心。”聶明雋表示。
責(zé)任編輯:陳錦娜
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