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原標(biāo)題:網(wǎng)約車(chē)漏洞待堵!交通部發(fā)文加強(qiáng)信息監(jiān)管

明明在APP上預(yù)約了一輛白色的某品牌網(wǎng)約車(chē),但來(lái)接的卻是另外一輛車(chē),這是日前記者在北京打車(chē)時(shí)遇到的一個(gè)情況,而司機(jī)也許會(huì)告知你這樣的原因:“那輛車(chē)趕巧送去維修了,臨時(shí)換成這輛車(chē)。”

這并不是個(gè)例,亂象也不止一種。雖然在2016年7月,交通運(yùn)輸部、工信部等7部委聯(lián)合出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“辦法”),首次明確了網(wǎng)約車(chē)合法地位,并對(duì)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、駕駛員、車(chē)輛的準(zhǔn)入條件進(jìn)行了明確規(guī)定,對(duì)網(wǎng)約車(chē)行業(yè)的有序、規(guī)范發(fā)展起到了重要作用。

但根據(jù)全國(guó)人大代表、浙江吉利控股集團(tuán)董事長(zhǎng)李書(shū)福的相關(guān)調(diào)研和深入走訪發(fā)現(xiàn),“辦法”頒布一年多以來(lái),很多網(wǎng)約車(chē)輛未能三證齊全上路;網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司與各城市交通運(yùn)輸主管部門(mén)數(shù)據(jù)接入存在數(shù)據(jù)重復(fù)接入、傳輸不及時(shí)、數(shù)據(jù)質(zhì)量差等突出問(wèn)題,這些違規(guī)現(xiàn)象,影響了行業(yè)健康發(fā)展。

加強(qiáng)網(wǎng)約車(chē)信息監(jiān)管已經(jīng)是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題,今年的兩會(huì)代表也就此問(wèn)題提出了一些建議,而交通部辦公廳也在近日印發(fā)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)監(jiān)管信息交互平臺(tái)運(yùn)行管理辦法》的通知(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“通知”),明確要求對(duì)網(wǎng)約車(chē)交互信息加強(qiáng)監(jiān)管。

要求及時(shí)傳輸更新信息數(shù)據(jù)

如何落實(shí)監(jiān)管?數(shù)據(jù)的及時(shí)接入是關(guān)鍵。李書(shū)福表示,從交通運(yùn)輸部到各地方交通管理部門(mén),反映監(jiān)管最大的難題是數(shù)據(jù)接入未落實(shí)。而掌握平臺(tái)車(chē)輛運(yùn)行數(shù)據(jù)是監(jiān)管和執(zhí)法中最重要的一環(huán),不掌握數(shù)據(jù)或數(shù)據(jù)滯后造假,不僅導(dǎo)致線下執(zhí)法難度加大,且難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為,更難確定證據(jù),導(dǎo)致監(jiān)管“落空”。沒(méi)有真實(shí)、實(shí)時(shí)的網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)數(shù)據(jù),直接導(dǎo)致監(jiān)管查無(wú)實(shí)據(jù)。

《通知》明確提出, 各城市交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)網(wǎng)約車(chē)監(jiān)管信息交互平臺(tái)及時(shí)錄入網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司、車(chē)輛、駕駛員相關(guān)許可信息;將運(yùn)政信息系統(tǒng)與網(wǎng)約車(chē)監(jiān)管信息交互平臺(tái)對(duì)接,實(shí)時(shí)傳輸更新相關(guān)許可信息。

網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司在取得相應(yīng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)許可證》后,應(yīng)自次日零時(shí)起向部級(jí)平臺(tái)傳輸相關(guān)基礎(chǔ)靜態(tài)信息以及訂單信息、經(jīng)營(yíng)信息、定位信息、服務(wù)質(zhì)量信息等運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)。

《通知》第七條稱(chēng),網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司應(yīng)加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)信息的規(guī)范化管理,所傳輸?shù)木W(wǎng)約車(chē)運(yùn)營(yíng)服務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù),應(yīng)直接接入網(wǎng)約車(chē)監(jiān)管信息交互平臺(tái),不得通過(guò)第三方平臺(tái)或系統(tǒng)直接傳輸。

網(wǎng)約車(chē)漏洞待堵!交通部發(fā)文加強(qiáng)信息監(jiān)管

對(duì)傳輸質(zhì)量做出具體明確要求

《通知》還對(duì)傳輸質(zhì)量提出了具體要求,網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司應(yīng)保證傳輸數(shù)據(jù)的完整性、規(guī)范性、及時(shí)性、真實(shí)性等,確保數(shù)據(jù)傳輸質(zhì)量。其中對(duì)數(shù)據(jù)完整性的要求是:網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司傳輸?shù)臄?shù)據(jù)應(yīng)符合《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)監(jiān)管信息交互平臺(tái)總體技術(shù)要求(暫行)》相關(guān)要求,確保其基礎(chǔ)靜態(tài)信息、訂單信息、經(jīng)營(yíng)信息、定位信息、服務(wù)質(zhì)量信息等相關(guān)數(shù)據(jù)字段內(nèi)容齊全完整,不遺漏信息及字段。

對(duì)數(shù)據(jù)規(guī)范性的要求是:網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司傳輸?shù)臄?shù)據(jù)字段內(nèi)容在元素名稱(chēng)、字段名稱(chēng)、數(shù)據(jù)類(lèi)型、字段長(zhǎng)度、取值范圍、數(shù)據(jù)精度、編碼規(guī)則等應(yīng)符合《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)監(jiān)管信息交互平臺(tái)總體技術(shù)要求(暫行)》相關(guān)要求。

對(duì)數(shù)據(jù)及時(shí)性的要求是:網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司基礎(chǔ)靜態(tài)信息變更的,應(yīng)于變更后24小時(shí)內(nèi)將信息傳輸至部級(jí)平臺(tái);訂單信息、經(jīng)營(yíng)信息、服務(wù)質(zhì)量信息等應(yīng)實(shí)時(shí)傳輸,延遲不得超過(guò)300秒;定位信息實(shí)時(shí)傳輸延遲不得超過(guò)60秒。

對(duì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的要求是:網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司傳輸?shù)臄?shù)據(jù)內(nèi)容應(yīng)真實(shí)有效,基礎(chǔ)靜態(tài)信息、訂單信息、經(jīng)營(yíng)信息、定位信息、服務(wù)質(zhì)量信息間應(yīng)當(dāng)相互關(guān)聯(lián),相互關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)之間的邏輯關(guān)系應(yīng)正確、真實(shí)和完整。

網(wǎng)約車(chē)漏洞待堵!交通部發(fā)文加強(qiáng)信息監(jiān)管

定期測(cè)評(píng),結(jié)果定期向社會(huì)公布

信息傳輸結(jié)果誰(shuí)來(lái)測(cè)評(píng)?信息是否公開(kāi),《通知》對(duì)此也做了明確規(guī)定,要求部級(jí)平臺(tái)對(duì)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司數(shù)據(jù)傳輸質(zhì)量情況定期開(kāi)展測(cè)評(píng),測(cè)評(píng)內(nèi)容包括但不限于數(shù)據(jù)完整性、規(guī)范性、及時(shí)性、真實(shí)性等方面。網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)監(jiān)管信息交互平臺(tái)數(shù)據(jù)傳輸質(zhì)量測(cè)評(píng)指標(biāo)及計(jì)算方式見(jiàn)附件,具體測(cè)評(píng)指標(biāo)和計(jì)算方法將根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況予以更新。

數(shù)據(jù)傳輸質(zhì)量測(cè)評(píng)工作分為月度、年度測(cè)評(píng),月度、年度測(cè)評(píng)周期為每自然月、自然年。

網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司數(shù)據(jù)傳輸質(zhì)量測(cè)評(píng)結(jié)果由部級(jí)平臺(tái)定期向社會(huì)進(jìn)行公布,年度測(cè)評(píng)結(jié)果納入出租汽車(chē)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核內(nèi)容。

全國(guó)人大代表樊蕓認(rèn)為,網(wǎng)約車(chē)不是法外之地,任何資本或技術(shù)都不能凌駕于法律之上。她建議,全國(guó)人大應(yīng)牽頭組織力量,由發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》的七部委共同參與,對(duì)各地落實(shí)網(wǎng)約車(chē)管理辦法的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,并把檢查結(jié)果向公眾報(bào)告,接受社會(huì)監(jiān)督。

李書(shū)福在建議中也提出,政府部門(mén)明確數(shù)據(jù)上報(bào)時(shí)間,通過(guò)分析數(shù)據(jù)后,對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)級(jí),并定期向社會(huì)公布企業(yè)上交數(shù)據(jù)的質(zhì)量情況,這既是向社會(huì)公示企業(yè)誠(chéng)信的途徑,也是通過(guò)“誠(chéng)信”評(píng)比倒逼“資本”的力量約束網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司行為。

責(zé)任編輯:肖舒

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