● 從數(shù)據(jù)上看,2019年的反腐敗成績單引人注目,反映了當(dāng)前反腐敗力度仍然沒有放松、反腐敗工作仍然按照既定目標(biāo)推進(jìn)、高壓反腐態(tài)勢仍然保持,由此查處的中管干部、省管干部這些“關(guān)鍵少數(shù)”干部數(shù)量仍然保持高位并呈現(xiàn)增長態(tài)勢
● 2019年反腐敗主要呈現(xiàn)三個方面的特點:一是精準(zhǔn)反腐;二是強(qiáng)化標(biāo)本兼治;三是深化基層反腐敗
● 中央針對全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)域,出臺了一系列具有代表性的黨內(nèi)法規(guī)制度,為整個監(jiān)察體制改革提供了制度保障,同時著力建立健全一個具有中國特色的監(jiān)察法律體系,推動制度反腐、法治防腐
2019年12月26日14時30分,中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布了年度最新一條執(zhí)紀(jì)審查消息,“呼和浩特職業(yè)學(xué)院原黨委副書記、院長李懷柱接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查”。
《法制日報》記者梳理中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站通報信息發(fā)現(xiàn),2019年中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站審查調(diào)查欄目總計通報執(zhí)紀(jì)審查中管干部20人、省管干部408人。
對比發(fā)現(xiàn),2019年通報執(zhí)紀(jì)審查的中管干部數(shù)量與此前兩年基本持平,但通報執(zhí)紀(jì)審查的省管干部數(shù)量大幅度增加。
接受《法制日報》記者采訪的專家認(rèn)為,在反腐敗斗爭取得壓倒性勝利以后,反腐敗戰(zhàn)略從治標(biāo)為主轉(zhuǎn)向標(biāo)本兼治,要構(gòu)筑一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制,但是不敢腐依然面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),打擊腐敗這一手依然不能放松。
此外,中央針對全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)域,出臺了一系列具有代表性的黨內(nèi)法規(guī)制度,為整個監(jiān)察體制改革提供了制度保障,同時著力建立健全一個具有中國特色的監(jiān)察法律體系,推動制度反腐、法治防腐。
緊盯關(guān)鍵少數(shù)沒有放松
查處省管干部數(shù)量上升
李懷柱被查時,已經(jīng)退休3年有余。
身為內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市土默特左旗人的李懷柱,一直在教育系統(tǒng)工作,是教授、高級工程師職務(wù)。
履歷顯示,李懷柱19歲就參加工作,改革開放后考入山西礦業(yè)學(xué)院學(xué)習(xí),畢業(yè)后進(jìn)入內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)學(xué)校擔(dān)任教師。
2000年12月,李懷柱走馬上任呼和浩特職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委副書記、副院長一職,次年升任學(xué)院黨委書記。
隨后幾年間,李懷柱先在內(nèi)蒙古建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記任上短暫過渡,接著到呼和浩特職業(yè)學(xué)院擔(dān)任黨委副書記、院長,直至2016年5月退休。
值得注意的是,李懷柱被宣布接受審查調(diào)查前一天,“呼和浩特職業(yè)學(xué)院黨委書記趙全兵”涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法接受審查調(diào)查。
根據(jù)中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站,2019年被通報執(zhí)紀(jì)審查的首個領(lǐng)導(dǎo)干部,是吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳原副廳長(正廳級)包洪建,時間是2019年1月2日。
2019年7月,包洪建被“雙開”。兩個多月后,他因涉嫌受賄、利用影響力受賄、貪污等罪,經(jīng)吉林省人民檢察院指定管轄,由四平市人民檢察院提起公訴。
2019年首個被查的中管干部,則是中國科協(xié)書記處原書記陳剛,被通報執(zhí)紀(jì)審查的時間是2019年1月6日。10個月后,江蘇省南京市中級人民法院公開開庭審理了陳剛受賄一案,他被指控直接或通過他人非法收受財物,共計折合人民幣1.28億余元。
《法制日報》記者根據(jù)中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站審查調(diào)查欄目通報信息統(tǒng)計,2019年總計通報執(zhí)紀(jì)審查中管干部20人,與此前兩年持平(2017年通報執(zhí)紀(jì)審查中管干部18人,2018年則是23人)。
在省管干部方面,2019年總計通報執(zhí)紀(jì)審查408人,與此前兩年相比大幅度增加(2017年是221人,2018年是354人)。
值得特別注意的是,2019年通報執(zhí)紀(jì)審查中央一級黨和國家機(jī)關(guān)、國企和金融單位干部達(dá)62人,是此前兩年通報執(zhí)紀(jì)審查數(shù)量之和(2017年9人、2018年15人)的兩倍多。
北京大學(xué)廉政研究中心副主任莊德水就此接受《法制日報》記者采訪時稱,觀察上述數(shù)據(jù),首先要關(guān)注一個大背景,那就是我國的反腐敗斗爭已經(jīng)取得壓倒性勝利,這個背景決定2019年的反腐敗工作不同于此前年份。
“從數(shù)據(jù)上看,2019年的反腐敗成績單引人注目,反映了當(dāng)前反腐敗力度仍然沒有放松、反腐敗工作仍然按照既定目標(biāo)推進(jìn)、高壓反腐態(tài)勢仍然保持,由此查處的中管干部、省管干部這些‘關(guān)鍵少數(shù)’干部數(shù)量仍然保持高位并呈現(xiàn)增長態(tài)勢。”莊德水說。
北京航空航天大學(xué)人文與社會科學(xué)高等研究院副院長杜治洲告訴《法制日報》記者,數(shù)據(jù)表明,在反腐敗斗爭取得壓倒性勝利以后,反腐敗戰(zhàn)略從治標(biāo)為主轉(zhuǎn)向標(biāo)本兼治,要構(gòu)筑一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制,但是不敢腐依然面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),打擊腐敗這一手依然不能放松。
將重點領(lǐng)域作為突破口
確立反腐敗工作大格局
李懷柱被查的同一天,中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站通報稱,“匯達(dá)資產(chǎn)托管有限責(zé)任公司黨委書記、董事長陶曉峰接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查”。
接受審查調(diào)查的陶曉峰,1985年參加工作就進(jìn)入中國人民銀行,歷任央行會計司監(jiān)督檢查處副處長、內(nèi)審司業(yè)務(wù)審計處處長、內(nèi)審司副司長等職務(wù)。
2012年7月,陶曉峰調(diào)任匯達(dá)資產(chǎn)托管有限公司總經(jīng)理,5年多之后升任匯達(dá)資產(chǎn)托管有限公司董事長。2019年1月,其開始擔(dān)任匯達(dá)資產(chǎn)托管有限公司黨委書記、董事長,被注明為正司局級。
匯達(dá)資產(chǎn)托管有限公司是經(jīng)財政部和銀保監(jiān)會批準(zhǔn),在國家市場監(jiān)管總局注冊登記的一家具有獨立法人資格的國有獨資非銀行金融機(jī)構(gòu)。
此外,陶曉峰接受審查調(diào)查,也意味著2019年因涉腐被執(zhí)紀(jì)審查的金融單位領(lǐng)導(dǎo)干部名單再增加一位。
《法制日報》記者統(tǒng)計顯示,中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站2019年總計通報執(zhí)紀(jì)審查32名金融單位領(lǐng)導(dǎo)干部,其中,中管干部3人,中央一級及省管干部29人。
涉腐的金融單位領(lǐng)導(dǎo)干部的來源,包括銀行、保險公司、信托公司、資產(chǎn)管理公司、監(jiān)管機(jī)構(gòu)等。
在莊德水看來,這正是2019年反腐敗工作的一個突出特點,即在重點領(lǐng)域推進(jìn)反腐敗取得突出成效。
“比如在金融領(lǐng)域強(qiáng)力反腐,甚至刮起金融反腐風(fēng)暴。”莊德水說。
2019年1月11日,十九屆中央紀(jì)委三次全會召開,隨后發(fā)布的全會公報指出:有力削減存量、有效遏制增量,鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。緊盯重大工程、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位,強(qiáng)化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門和行業(yè)的監(jiān)督,加大金融領(lǐng)域反腐力度。
“2019年的反腐敗工作,中央是以重點領(lǐng)域為反腐敗工作突破口,以點帶面撬動整個反腐敗工作格局,推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨。”莊德水認(rèn)為。
我國在重點領(lǐng)域推進(jìn)反腐敗的另一個體現(xiàn)是深挖涉黑涉?zhèn)愀瘮 ?/p>
2019年5月,中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站在通報安徽省阜陽市政協(xié)原副主席肖軍的執(zhí)紀(jì)審查信息,直接點出其“在擔(dān)任太和縣縣長、縣委書記期間涉嫌涉黑涉?zhèn)愀瘮?rdquo;。
《法制日報》記者梳理發(fā)現(xiàn),中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站此前通報執(zhí)紀(jì)審查信息時,并無太多信息公開,此次點明“涉嫌涉黑涉?zhèn)愀瘮?rdquo;尚屬首次。整個2019年,總計有6人為黑社會性質(zhì)組織充當(dāng)“保護(hù)傘”而接受審查調(diào)查。
“2019年反腐敗主要呈現(xiàn)三個方面的特點:一是精準(zhǔn)反腐,履行了中央提出的突出重點、精準(zhǔn)有力目標(biāo),強(qiáng)化了對權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門和行業(yè)的監(jiān)督;二是強(qiáng)化標(biāo)本兼治,在一體推進(jìn)‘不敢腐、不能腐、不想腐’過程中更加注重統(tǒng)籌性、系統(tǒng)性,提升了反腐敗綜合效果;三是深化基層反腐敗,通過巡視巡察一體化等方式強(qiáng)化治理了群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)。”北京科技大學(xué)廉政研究中心主任宋偉向《法制日報》記者總結(jié)稱。
建立健全監(jiān)察法律體系
樹立中國特色廉政自信
2019年,多部黨內(nèi)法規(guī)頒布實施。
1月1日,修訂后的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》開始實施,以落實全面從嚴(yán)治黨部署,帶頭強(qiáng)化自我約束,把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子,做到正人先正己。
1月31日,《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》印發(fā)實施,以切實加強(qiáng)黨的政治建設(shè),堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平,確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致向前進(jìn)。
7月,中共中央紀(jì)委國家監(jiān)察委員會印發(fā)《監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》,以確保國家監(jiān)察權(quán)規(guī)范和正確行使。
9月1日,中共中央印發(fā)修訂后的《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》,根據(jù)新的形勢、任務(wù)和要求,為黨的問責(zé)工作提供制度遵循。
此外,《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制規(guī)定(試行)》等頒布實施。
宋偉認(rèn)為,這些黨內(nèi)法規(guī)的頒布實施,既說明我國黨內(nèi)法規(guī)進(jìn)一步完善,為權(quán)力制約提供了新的制度支撐,同時說明中央更加注重從制度完善角度降低腐敗風(fēng)險,逐步推動反腐敗治本效果。
在宋偉看來,還需要突出黨的十九屆四中全會對我國法治反腐、制度反腐的重大意義,“為反腐敗制度體系完善提供了新的動力和指南,為黨和國家監(jiān)督體系提供了頂層設(shè)計”。
杜治洲認(rèn)為,《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》等黨內(nèi)法規(guī)母法的頒布,為黨內(nèi)法規(guī)的制定和執(zhí)行提供了權(quán)威依據(jù)。修訂《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》,聚焦管黨治黨政治責(zé)任,著力提高黨的問責(zé)工作的政治性、精準(zhǔn)性、實效性,“反腐敗法制建設(shè)取得了重要進(jìn)展”。
在莊德水看來,這些黨內(nèi)法規(guī)為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,也為整個監(jiān)察體制改革提供了制度保障,著力建立健全一個具有中國特色的監(jiān)察法律體系,推動制度反腐、法治防腐。
莊德水還提醒說,在我國反腐敗斗爭取得壓倒性勝利的基礎(chǔ)上,結(jié)合黨的十九屆四中全會精神,我們需要跳出反腐敗成績單看待我國的反腐敗工作。
“我們通過黨的十八大以來正風(fēng)肅紀(jì)、懲治腐敗,大大削減腐敗存量,遏制腐敗增量,同時建立健全反腐敗制度,使權(quán)力的運行和監(jiān)督程序化、制度化,所以現(xiàn)在應(yīng)該到了總結(jié)和提煉我國所采取的反腐敗戰(zhàn)略、策略、措施的中國經(jīng)驗的時候,構(gòu)建廉潔自信,與‘四個自信’并行。”莊德水說。
責(zé)任編輯:莊婷婷
- 福建反腐不停歇 又一國企高管“落馬”2019-05-31
- 福州市紀(jì)委監(jiān)委立足職責(zé)精準(zhǔn)發(fā)力 到群眾身邊解決問題2019-01-21
- 2000余條問題線索被起底的背后(人民眼·正風(fēng)反腐)2019-01-11
- 秘魯反腐敗檢察官遭解職惹爭議 總統(tǒng)施壓官復(fù)原職2019-01-04
- “反腐敗斗爭取得壓倒性勝利”——中央政治局會議釋放反腐斗爭新信號2018-12-14
- 俄羅斯一官員因妻子購買66輛汽車被解職2018-12-13
- 澳報告:澳大利亞數(shù)千名公務(wù)員曾目睹腐敗現(xiàn)象2018-11-28
- 烏克蘭決定成立最高反腐法院2018-06-08
- 學(xué)者受賄246萬被判6年半 曾連續(xù)5次提交反腐提案2018-02-01
- 廈門市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)窩串案:塌方式腐敗令人觸目驚心2017-12-22
- 最新國內(nèi)新聞 頻道推薦
-
為京張高鐵通車推遲四年婚期怎么回事?胡維肖2020-01-03
- 進(jìn)入圖片頻道最新圖文
- 進(jìn)入視頻頻道最新視頻
- 一周熱點新聞
已有0人發(fā)表了評論