一網(wǎng)通、一日結(jié)背后：商事制度改革“杭州觀察”

杭州市市場(chǎng)監(jiān)管局幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)當(dāng)日準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)?！堨蠚g　攝

中新網(wǎng)杭州7月30日電(張煜歡 翁嫻)娃哈哈、萬(wàn)向、青春寶、阿里巴巴、貝達(dá)藥業(yè)……從溫和“漸進(jìn)式”增長(zhǎng)到“井噴式”激增，從草根“游擊隊(duì)”到支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主力軍”，改革開(kāi)放以來(lái)，杭州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迸發(fā)出無(wú)限活力。

杭州市市場(chǎng)監(jiān)管局幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)當(dāng)日準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)。　張煜歡 攝

活力背后，商事制度成為杭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障因素。從1978年重啟企業(yè)發(fā)證工作到完善商事登記制度，從“最多跑一次”實(shí)現(xiàn)多證合一到“一網(wǎng)通”“一日結(jié)”……作為改革開(kāi)放歷程的生動(dòng)縮影，商事制度改革成為了窺探杭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的窗口。

1978年起，國(guó)家重新開(kāi)始企業(yè)發(fā)證工作，逐步建立健全企業(yè)“經(jīng)濟(jì)戶口”。也正是在這一時(shí)期，娃哈哈的前身杭州市上城區(qū)校辦企業(yè)經(jīng)銷(xiāo)部成立，杭州傳化化學(xué)制品有限公司誕生，中國(guó)(杭州)青春寶集團(tuán)公司成功組建，萬(wàn)向集團(tuán)前身蕭山萬(wàn)向節(jié)廠正式改名……民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在杭州這片土地上悄悄萌芽。

2004年，《行政許可法》頒布實(shí)施，進(jìn)一步明確許可審批由政策管理向依法管理轉(zhuǎn)變。杭州市不斷規(guī)范完善商事登記制度的過(guò)程中，阿里巴巴、貝達(dá)藥業(yè)等亮眼民企紛紛涌現(xiàn)。

隨著全國(guó)商事制度改革正式啟動(dòng)，2013年，杭州推進(jìn)“最多跑一次”改革，先后出臺(tái)將注冊(cè)資本由實(shí)繳改為認(rèn)繳、實(shí)行多證合一和信息共享等改革舉措。螞蟻金服為代表的新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)在杭州落地、發(fā)展。

杭州市下城區(qū)行政服務(wù)中心內(nèi)景。　張煜歡 攝

“以前過(guò)來(lái)取號(hào)排隊(duì)得等兩個(gè)小時(shí)，碰上材料不合格還得跑第二趟。現(xiàn)在不到一小時(shí)就能在微信平臺(tái)上通過(guò)預(yù)審，省了好多時(shí)間。”在杭州市江干區(qū)行政服務(wù)中心，前來(lái)辦理公司變更業(yè)務(wù)的韓興廣說(shuō)。

2017年，杭州充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，在國(guó)內(nèi)率先建成商事登記“一網(wǎng)通”系統(tǒng)。杭州市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)范建軍透露，如今，“一網(wǎng)通”共打通33個(gè)涉企證照審批部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，對(duì)杭州市134個(gè)市及市以下涉企證照事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)多證合一、證照聯(lián)辦。目前該市新設(shè)企業(yè)網(wǎng)上辦照申報(bào)率達(dá)95%以上，網(wǎng)上證照聯(lián)辦申報(bào)率達(dá)90%以上。

不僅商事登記實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通”，在杭州開(kāi)店還可當(dāng)日準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)。

“沒(méi)想到現(xiàn)在開(kāi)店當(dāng)場(chǎng)就能拿到《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，按照原來(lái)的流程至少需要一周時(shí)間。”今年3月，在杭州市下城區(qū)行政服務(wù)中心，該區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局向某連鎖咖啡品牌的杭州新門(mén)店發(fā)放了《食品經(jīng)營(yíng)許可證》。這是杭州試點(diǎn)直營(yíng)連鎖餐飲經(jīng)營(yíng)企業(yè)“評(píng)審承諾制”頒發(fā)的首張證件，意味著此后連鎖餐飲企業(yè)在杭新開(kāi)門(mén)店可即申即領(lǐng)證照，實(shí)現(xiàn)當(dāng)日準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)。

企業(yè)開(kāi)辦材料從23份壓縮到7份以內(nèi)，環(huán)節(jié)從7個(gè)壓縮到4個(gè)、時(shí)間從5個(gè)工作日壓縮到1日……企業(yè)開(kāi)辦全流程，在杭州只需要“一件事”一日辦結(jié)。

杭州市江干區(qū)行政服務(wù)中心內(nèi)景?！　堨蠚g 攝

“自商事制度改革以來(lái)，杭州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流，小微企業(yè)創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。”范建軍表示，截至6月底，杭州市民營(yíng)企業(yè)(私營(yíng)內(nèi)資企業(yè))達(dá)58.5萬(wàn)戶，企業(yè)總量占比92.4%。在2018年中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)中，杭州有36家企業(yè)入圍，連續(xù)16次蟬聯(lián)全國(guó)城市第一。

據(jù)了解，隨著商事制度不斷優(yōu)化、企業(yè)獲得感增強(qiáng)，下一步杭州將加快“一網(wǎng)通”3.0系統(tǒng)的建設(shè)升級(jí)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)變更、注銷(xiāo)中涉及的證照變更、注銷(xiāo)等業(yè)務(wù)功能。

“8月1日起，杭州將推行企業(yè)開(kāi)辦‘同城通辦’。”范建軍說(shuō)，“同城通辦”意味著通過(guò)跨部門(mén)、跨區(qū)域數(shù)據(jù)共享、協(xié)同協(xié)作，可實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)新開(kāi)辦企業(yè)全環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)的跨管轄機(jī)關(guān)、跨行政區(qū)劃辦理，方便企業(yè)“就近辦”。

除“一網(wǎng)通”迭代升級(jí)和企業(yè)開(kāi)辦“全城通辦”，杭州還推出簡(jiǎn)化個(gè)體工商戶登記、落實(shí)“實(shí)名驗(yàn)證”、落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、加快開(kāi)設(shè)推行“小微企業(yè)金融服務(wù)直通車(chē)”等商事改革舉措，為民營(yíng)企業(yè)打造更好的營(yíng)商環(huán)境。