2018年文物安全案件事故171起 同比下降了57.3%

國家文物局23日晚通報了2018年度文物安全與行政執(zhí)法工作情況。全年涉及全國重點文物保護單位行政違法案件85起，同比下降了5.5%。文物安全案件數(shù)量有所下降，2018年國家文物局接報盜竊盜掘、火災(zāi)事故等各類文物安全案件事故171起，同比下降了57.3%。

國家文物局督察司司長陳培軍介紹，2018年，全國各級文物行政部門及文物執(zhí)法機構(gòu)開展文物執(zhí)法巡查244264次，發(fā)現(xiàn)各類違法行為1467起。開展安全檢查342550次，發(fā)現(xiàn)安全隱患124367項。“12359”文物違法舉報平臺共接收各類文物違法舉報信息2138條。

嚴肅查處了河南安陽殷墟遭破壞案、內(nèi)蒙古呼和浩特大召違法建設(shè)案、山東泰安白佛山石窟造像違法施工案等涉及全國重點文物保護單位違法案件85起。

大昭寺資料圖。何蓬磊 攝

督察督辦文物安全案件事故171起，重點督辦河南安陽殷墟遺址遭盜掘案、青海都蘭熱水墓群被盜案等37起涉及全國重點文物保護單位重大案件事故，對西藏拉薩市大昭寺、北京市頤和園瞰碧臺、北京市清華大學(xué)早期建筑明齋樓等3起全國重點文物保護單位火災(zāi)事故進行了現(xiàn)場督察。

開展了博物館和文物建筑消防安全檢查，掛牌督辦重大火災(zāi)隱患單位70余家。2018年度安排全國重點文物保護單位安全防護工程659項，中央財政投入專項經(jīng)費約13億元。其中，消防工程282項，投入專項經(jīng)費約7億元，不斷完善文物建筑消防安全設(shè)施設(shè)備。同時，組織專業(yè)技術(shù)單位對重點文物單位實施消防安全評估試點，提升火災(zāi)風(fēng)險識別分析與評估防控能力。

完成文物法人違法案件三年專項整治行動。全國共查處文物法人違法案件673起，行政處罰349起，行政追責(zé)314人次，刑事追責(zé)74人次。一批涉及世界文化遺產(chǎn)、革命文物和危害長城安全及環(huán)境風(fēng)貌的違法案件被依法查處。

同時，2018年國家文物局聯(lián)合公安部開展打擊文物犯罪專項行動，偵破各類文物犯罪案件1221起，打掉文物犯罪團伙244個，抓獲犯罪嫌疑人2045名，追繳文物8440件。重點督辦河南安陽殷墟遺址遭盜掘案，打掉犯罪團伙14個，抓獲犯罪嫌疑人153人，追回文物713件，問責(zé)追責(zé)51人。

他表示，2018年10月，中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于加強文物保護利用改革的若干意見》明確提出，要開展國家文物督察試點、建立文物安全長效機制，同時要求聚焦法人違法、盜竊盜掘、火災(zāi)事故三大風(fēng)險，發(fā)揮全國文物安全工作部際聯(lián)席會議制度作用，堅持專項行動和常態(tài)監(jiān)管相結(jié)合，打贏文物安全防范攻堅戰(zhàn)。

陳培軍總結(jié)，2018年文物法人違法案件高發(fā)勢頭得到一定遏制，本年度涉及全國重點文物保護單位行政違法案件85起，同比下降了5.5%。文物安全案件數(shù)量有所下降，2018年國家文物局接報盜竊盜掘、火災(zāi)事故等各類文物安全案件事故171起，同比下降了57.3%。重大文物火災(zāi)事故數(shù)量有所下降，2018年涉及全國重點文物保護單位的火災(zāi)事故3起，過火面積均未超過60㎡，損失較往年有所減輕。但是，我們也要清醒的看到，當(dāng)前文物安全形勢依然嚴峻，還存在一些突出問題。

他指出，當(dāng)前影響文物安全的問題和隱患依然突出。一些地方政府文物安全主體責(zé)任落實不到位，沒有將文物安全工作納入政府年度考核評價體系。一些地方文物安全監(jiān)管責(zé)任履行不到位，市縣級文物安全和行政執(zhí)法力量嚴重不足，一些文物單位無專門機構(gòu)或人員，監(jiān)管力量不足、日常執(zhí)法巡查缺位。一些文物單位電氣火災(zāi)隱患尤為突出，安全防護設(shè)施老化、過期、無效等現(xiàn)象嚴重。

他強調(diào)，整治火災(zāi)隱患是2019年文物安全工作的重中之重，法國巴黎圣母院發(fā)生的火災(zāi)，給我們敲響了警鐘，這也充分說明當(dāng)前文物安全形勢不容樂觀，文物安全永遠是零起點。

陳培軍說，下一步，國家文物局一方面督促各地文物行政部門逐級壓實屬地政府文物安全主體責(zé)任，明確負責(zé)文物安全監(jiān)管的機構(gòu)和人員，將各文物、博物館單位文物安全責(zé)任落實到具體崗位，另一方面，督促各級文物行政部門在本轄區(qū)內(nèi)組織開展文物火災(zāi)隱患整治督察年活動，實施全覆蓋、拉網(wǎng)式檢查，對重點隱患單位進行跟蹤掛牌督辦、限期整改，狠抓日常管理。同時，加強消防演練，開展警示教育，培養(yǎng)一批會管理、懂技術(shù)、善檢查、能救火的“消防安全明白人”。