各省區(qū)市GDP今年將統(tǒng)一核算 “叫停”地方GDP排名

昨天下午，十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議就“人大監(jiān)督工作”舉行記者會(huì)。

全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員尹中卿在記者會(huì)上表示，今年開(kāi)始由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)各個(gè)省區(qū)市的地區(qū)生產(chǎn)總值進(jìn)行統(tǒng)一核算，并“叫停”對(duì)各地GDP總量、速度進(jìn)行排名的做法。

行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)

專項(xiàng)報(bào)告擬今年審議

會(huì)上，有記者提問(wèn)到，去年國(guó)務(wù)院首次向全國(guó)人大常委會(huì)全口徑報(bào)告了國(guó)有資產(chǎn)管理情況，這也是國(guó)有資產(chǎn)家底首次在全國(guó)人民面前亮相。全國(guó)人大為此做了哪些工作？今年準(zhǔn)備做哪些工作？

對(duì)此，全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)副主任朱明春表示，“全國(guó)人大常委會(huì)在去年10月份常委會(huì)會(huì)議上聽(tīng)取和審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理情況的綜合報(bào)告和關(guān)于金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的專項(xiàng)報(bào)告。這是新中國(guó)成立以來(lái)首次報(bào)了一個(gè)全口徑的明白賬”。綜合報(bào)告重在反映全面情況，專項(xiàng)報(bào)告更多聚焦金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的突出問(wèn)題，這種綜合報(bào)告和專項(xiàng)報(bào)告結(jié)合的模式，在全國(guó)人大常委會(huì)層面是率先進(jìn)行的，全國(guó)也是按照這種方式進(jìn)行。

朱明春還透露，已經(jīng)和有關(guān)部門一起制定了國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告工作的“五年工作規(guī)劃”，現(xiàn)在正在按程序報(bào)批。“這五年每年都將有一個(gè)綜合報(bào)告和一個(gè)專項(xiàng)報(bào)告，去年已經(jīng)報(bào)告了金融國(guó)有資產(chǎn)，今年預(yù)計(jì)進(jìn)行行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)的專項(xiàng)工作報(bào)告，再往后還有非金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)、自然資源類國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告，逐步拓展做到全覆蓋，真正做好國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督工作。”朱明春說(shuō)。

統(tǒng)計(jì)法修改

列入立法規(guī)劃

針對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假的問(wèn)題，全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員尹中卿說(shuō)，“去年全國(guó)人大常委會(huì)開(kāi)展了統(tǒng)計(jì)法執(zhí)法檢查，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委分三個(gè)組，先后去6個(gè)省進(jìn)行執(zhí)法檢查，同時(shí)還委托7省區(qū)市進(jìn)行自查，從執(zhí)法檢查情況來(lái)看，各地各部門也反映，目前統(tǒng)計(jì)法實(shí)施中還存在著一些不足和問(wèn)題，主要集中在5個(gè)方面”。

尹中卿說(shuō)，比如一些地方搞攀比、爭(zhēng)位次，在源頭上對(duì)數(shù)據(jù)弄虛作假，虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。部門統(tǒng)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)、方法、口徑和數(shù)據(jù)不一致，出現(xiàn)了數(shù)據(jù)打架，形成了“數(shù)據(jù)孤島”，也有“數(shù)據(jù)煙囪”，統(tǒng)計(jì)信息共享推進(jìn)緩慢。此外，統(tǒng)計(jì)體系滯后于新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的需要。對(duì)于一些新出現(xiàn)的問(wèn)題，像新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式這“四新”，還缺乏比較準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)。

去年12月份，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局向全國(guó)人大常委會(huì)提交了關(guān)于落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)統(tǒng)計(jì)法執(zhí)法檢查報(bào)告及其審議意見(jiàn)的報(bào)告。

從這半年多的整改情況來(lái)看，這次執(zhí)法檢查在推動(dòng)突出問(wèn)題的解決方面取得了積極進(jìn)展。

如推動(dòng)擠干統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)水分，各個(gè)地方、各級(jí)政府對(duì)前些年積累的一些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的水分來(lái)擠壓，特別通過(guò)執(zhí)法檢查督促各級(jí)政府解決統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真的問(wèn)題，從制度上來(lái)解決瞞報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)、誤報(bào)、重報(bào)、遲報(bào)等等問(wèn)題，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，讓它真實(shí)、可靠。

推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算改革。組織實(shí)施地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算，從今年開(kāi)始在全國(guó)進(jìn)行，由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)各個(gè)省區(qū)市的地區(qū)生產(chǎn)總值進(jìn)行統(tǒng)一核算，停止對(duì)各個(gè)地方生產(chǎn)總值總量和速度進(jìn)行排名這種做法，探索編制全國(guó)資產(chǎn)負(fù)債表、全國(guó)和各個(gè)省區(qū)市的自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)樹立正確政績(jī)觀。

此外，推動(dòng)法律法規(guī)的立改廢釋。統(tǒng)計(jì)法修改已列入十三屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃，有關(guān)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。全國(guó)人口普查條例、民間統(tǒng)計(jì)調(diào)查條例等與統(tǒng)計(jì)法配套法規(guī)的制定和修改也正在研究推進(jìn)。

地方政府隱性債務(wù)

穩(wěn)妥有序“化解存量”

在現(xiàn)場(chǎng)，有記者提問(wèn)，全國(guó)人大對(duì)地方政府隱性債務(wù)的監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)防控有何舉措？

對(duì)此，朱明春回應(yīng)，地方政府在限額內(nèi)依法舉借的債務(wù)實(shí)現(xiàn)了全部納入預(yù)算管理和公開(kāi)透明，風(fēng)險(xiǎn)是可控的，“隱性債務(wù)確實(shí)在一些地方風(fēng)險(xiǎn)比較大，其中一個(gè)原因就在于這一塊底數(shù)不是特別清楚”。

他說(shuō)，按照黨中央的統(tǒng)一部署，對(duì)地方政府隱性債務(wù)去年開(kāi)展了摸底，全國(guó)的數(shù)據(jù)還在統(tǒng)計(jì)之中，其中有的數(shù)據(jù)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門還要進(jìn)行甄別。從去年全國(guó)人大常委會(huì)組織的專題調(diào)研情況看，一些地方的隱性債務(wù)規(guī)模比較大，增長(zhǎng)比較快，有些地方隱性債務(wù)情況要高于法定限額內(nèi)債務(wù)，有些地方風(fēng)險(xiǎn)還是比較突出的。

“去年，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)做出了重要部署，各級(jí)政府積極貫徹落實(shí)，隱性債務(wù)的增長(zhǎng)勢(shì)頭得到了遏制，化解存量的工作也在穩(wěn)妥有序地開(kāi)展”。

做好政務(wù)處分法、監(jiān)察官法

審議前準(zhǔn)備工作

全國(guó)人大監(jiān)察司法委員會(huì)成立以來(lái)，在涉監(jiān)察方面做了哪些工作？

針對(duì)記者的提問(wèn)，全國(guó)人大監(jiān)察和司法委員會(huì)副主任委員徐顯明說(shuō)，“全國(guó)人大監(jiān)察和司法委員會(huì)是去年3月份成立的，到今年正好一年的時(shí)間”。

他說(shuō)，一年來(lái)，監(jiān)察和司法委員會(huì)開(kāi)展了監(jiān)察體制改革和監(jiān)察法實(shí)施情況的調(diào)研，了解國(guó)家監(jiān)察體制改革的最新進(jìn)展和監(jiān)察法實(shí)施情況，并提出有關(guān)工作的意見(jiàn)和建議。提前介入政務(wù)處分法、監(jiān)察官法等立法工作，推動(dòng)完善監(jiān)察法配套法律。

“由監(jiān)察法衍生出來(lái)的政務(wù)處分法、監(jiān)察官法正在制定，我們這個(gè)委員會(huì)提前介入了這兩個(gè)法的制定工作”。

他透露，今年將推動(dòng)政務(wù)處分法、監(jiān)察官法立法工作，“這兩個(gè)立法項(xiàng)目已經(jīng)列入十三屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃，我們這個(gè)委員會(huì)將繼續(xù)提前介入這兩部法律的起草工作，配合國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)和常委會(huì)立法工作機(jī)構(gòu)，做好審議前的準(zhǔn)備工作”。

此外，將協(xié)助常委會(huì)開(kāi)展監(jiān)察體制改革和監(jiān)察法實(shí)施情況的專題調(diào)研。重點(diǎn)調(diào)研監(jiān)察法實(shí)施過(guò)程中的新情況、新問(wèn)題。

針對(duì)“下一步人大對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督有什么樣的考慮”的問(wèn)題，徐顯明回應(yīng)，將根據(jù)憲法和監(jiān)察法的規(guī)定，依法有序推進(jìn)有關(guān)人大監(jiān)督監(jiān)察工作。