個(gè)人信息稅務(wù)部門(mén)共享意味著什么？共享的個(gè)人信息包括哪些？

生了幾個(gè)娃，看病花了多少錢(qián)，有幾個(gè)老人需要贍養(yǎng)……類(lèi)似這種涉及個(gè)人資料的復(fù)雜信息，過(guò)去存在于各個(gè)部門(mén)，現(xiàn)在要實(shí)打?qū)嵉財(cái)?shù)據(jù)共享了。

根據(jù)10月20日財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布的《個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》，有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)部門(mén)提供或協(xié)助核實(shí)以下與專(zhuān)項(xiàng)附加扣除有關(guān)的信息，這包括公安部門(mén)、衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)、民政部門(mén)、外交部門(mén)、最高法院部門(mén)、教育部門(mén)等多個(gè)部門(mén)，這些信息涵蓋看病、養(yǎng)老、上學(xué)、不動(dòng)產(chǎn)、婚姻等方方面面。

同時(shí)，這些信息將作為稅務(wù)部門(mén)決定是否進(jìn)行個(gè)稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除的依據(jù)。個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除，包括個(gè)人所得稅法規(guī)定的子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息、住房租金和贍養(yǎng)老人等6項(xiàng)。

10月22日，中山大學(xué)嶺南學(xué)院教授林江指出，這項(xiàng)改革將涉及個(gè)人所得稅的繳納方式變革，未來(lái)個(gè)稅繳納或?qū)⑾騻€(gè)人申報(bào)的方式過(guò)渡。因?yàn)楝F(xiàn)在是代扣代繳，但是專(zhuān)項(xiàng)附加扣除可能以個(gè)人申報(bào)的方式進(jìn)行。而個(gè)人申報(bào)的信息要通過(guò)部門(mén)共享的信息進(jìn)行核實(shí)。

個(gè)人信息將共享

根據(jù)上述征求意見(jiàn)稿，居民個(gè)人的各個(gè)信息將在國(guó)家稅務(wù)部門(mén)進(jìn)行共享。

這些信息包含：公安部門(mén)有關(guān)身份信息、戶籍信息、出入境證件信息、出國(guó)留學(xué)人員信息、公民死亡標(biāo)識(shí)等信息；衛(wèi)生健康部門(mén)有關(guān)出生醫(yī)學(xué)證明信息、獨(dú)生子女信息；民政部門(mén)、外交部門(mén)、最高法院有關(guān)婚姻登記信息；教育部門(mén)有關(guān)學(xué)生學(xué)籍信息（包括學(xué)歷繼續(xù)教育學(xué)生學(xué)籍信息），或者在相關(guān)部門(mén)備案的境外教育機(jī)構(gòu)資質(zhì)信息。

另外還有人力資源社會(huì)保障等部門(mén)有關(guān)學(xué)歷繼續(xù)教育（職業(yè)技能教育）學(xué)生學(xué)籍信息、職業(yè)資格繼續(xù)教育、技術(shù)資格繼續(xù)教育信息；財(cái)政部門(mén)有關(guān)繼續(xù)教育收費(fèi)財(cái)政票據(jù)信息；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)有關(guān)房屋租賃信息、住房公積金管理機(jī)構(gòu)有關(guān)住房公積金貸款還款支出信息；自然資源部門(mén)有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記信息；人民銀行、金融監(jiān)督管理部門(mén)有關(guān)住房商業(yè)貸款還款支出信息；醫(yī)療保障部門(mén)有關(guān)個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)藥費(fèi)用信息。

這些信息和個(gè)稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除涉及的信息相關(guān)。

這主要涉及6方面內(nèi)容，即子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息、住房租金和贍養(yǎng)老人等6項(xiàng)。根據(jù)教育、住房、醫(yī)療等民生支出變化情況，適時(shí)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)附加扣除范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

這些數(shù)據(jù)在稅務(wù)部門(mén)共享意義重大。10月22日，國(guó)家信息化專(zhuān)家咨詢委委員王安耕指出，過(guò)去各個(gè)部門(mén)只有自己的信息，現(xiàn)在實(shí)施共享信息后，可以獲得每個(gè)人在各個(gè)部門(mén)的信息。但是要注意，單純靠稅務(wù)部門(mén)難以協(xié)調(diào)，需要有一個(gè)聯(lián)席會(huì)議的機(jī)制進(jìn)行協(xié)調(diào)，對(duì)數(shù)據(jù)差異找出處理辦法。

原因是，具體情況太復(fù)雜了。比如一個(gè)人結(jié)婚和離婚情況，是很難查清楚的，像民政部有結(jié)婚信息，但是可能法院判決離婚了，但是民政部沒(méi)有離婚信息。同時(shí)一個(gè)人在不同的國(guó)家結(jié)婚離婚，因?yàn)槿驍?shù)據(jù)沒(méi)共享，很難查具體情況。

征求意見(jiàn)稿指出，上述數(shù)據(jù)信息的格式、標(biāo)準(zhǔn)、共享方式，由國(guó)務(wù)院稅務(wù)主管部門(mén)協(xié)商有關(guān)部門(mén)確定。

有關(guān)部門(mén)和單位擁有專(zhuān)項(xiàng)附加扣除涉稅信息，但拒絕向稅務(wù)部門(mén)提供的，由稅務(wù)部門(mén)提請(qǐng)同級(jí)國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究其主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的法律責(zé)任。

扣繳義務(wù)人發(fā)現(xiàn)納稅人申報(bào)虛假信息的，應(yīng)當(dāng)提醒納稅人更正；納稅人拒不改正的，扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)告知稅務(wù)機(jī)關(guān)。稅務(wù)機(jī)關(guān)核查專(zhuān)項(xiàng)附加扣除情況時(shí)，有關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助核查。

10月22日，武漢大學(xué)信息管理學(xué)院教授胡昌平指出，因?yàn)閭€(gè)人基礎(chǔ)信息涉及泄密的問(wèn)題，這就需要制定一個(gè)涉及信息安全的規(guī)則，相應(yīng)可能要出臺(tái)法律法規(guī)，實(shí)施新的管理。

打破“信息孤島”

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，不同的部門(mén)有不同的信息，過(guò)去是相互孤立，最近幾年已經(jīng)在國(guó)家發(fā)改委的協(xié)調(diào)下，開(kāi)始信息共享。這將有利于解決“信息孤島”問(wèn)題。

不過(guò)，即便是信息共享，可能仍有很多問(wèn)題難以解決，個(gè)稅的專(zhuān)項(xiàng)附加扣除，存在一些具體操作的難題。

即便是死亡信息，實(shí)際上依然難確定。公安部有人口登記信息，很多人不一定去登記。民政部門(mén)有登記死亡信息，但不一定準(zhǔn)確。例如，為了套取退休金或者其他補(bǔ)助資金，有的死亡信息并未被上報(bào)。

再如，子女教育費(fèi)用的核實(shí)問(wèn)題，有些子女是非婚生的，這些與婚姻信息不一定對(duì)得上。再比如有的人在城市租房，盡管租房有合同，但是實(shí)際出租的房子可能是小產(chǎn)權(quán)房或者農(nóng)村個(gè)人或者單位自己蓋的房子，因此不動(dòng)產(chǎn)登記信息系統(tǒng)可能找不到該住房?jī)?nèi)容。還有的老人在農(nóng)村，子女在城市發(fā)展，子女實(shí)際撫養(yǎng)了老人，但是無(wú)論老人在農(nóng)村的戶口本，還是子女在城市的戶口本，是查不到子女和老人作為具有血緣關(guān)系或者養(yǎng)老關(guān)系的信息的。

而這些信息要做實(shí)，涉及個(gè)稅繳納方式以及核實(shí)方式的變革。

10月22日，中山大學(xué)嶺南學(xué)院教授林江指出，農(nóng)村老人被城市子女贍養(yǎng)，戶口本是查不到信息，這時(shí)可以用銀行匯款等信息作為依據(jù)。這些信息可能需要以個(gè)人申報(bào)的方式去獲得專(zhuān)項(xiàng)抵扣。而如果是個(gè)人申報(bào)個(gè)稅，這涉及個(gè)稅申報(bào)制度的改革，相應(yīng)地個(gè)稅征收的代繳代扣制度就需要變革。”

他認(rèn)為，因?yàn)槊總€(gè)人情況非常復(fù)雜，最后如何進(jìn)行個(gè)稅專(zhuān)項(xiàng)抵扣要出細(xì)則，比如有的人老家在小城市，有住房目前在出租，但是到了一個(gè)大城市發(fā)展，且在租房，這部分租房該不該進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)扣除，都需要有具體規(guī)定。

根據(jù)了解，因?yàn)檫^(guò)去各個(gè)部門(mén)信息相互孤立，結(jié)果很多部門(mén)的信息和數(shù)據(jù)不一樣。比如目前衛(wèi)健委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、公安部的數(shù)字不一樣。衛(wèi)健委掌握出生信息為醫(yī)院出生人數(shù)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局掌握調(diào)查的常住人口數(shù)和出生數(shù)，公安部掌握出生人口上了戶籍的數(shù)據(jù)。

10月22日，國(guó)家信息化專(zhuān)家咨詢委委員王安耕指出，各個(gè)部門(mén)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)后，能否通過(guò)數(shù)據(jù)共享核實(shí)，來(lái)統(tǒng)計(jì)出各個(gè)領(lǐng)域一個(gè)項(xiàng)目的單項(xiàng)數(shù)字仍有難度。例如小產(chǎn)權(quán)房的信息比較復(fù)雜，要弄清楚信息需要把各個(gè)流程環(huán)節(jié)打通。“下一步要加快解決數(shù)據(jù)共享的執(zhí)行操作問(wèn)題。”他說(shuō)。