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原標(biāo)題:本市五環(huán)內(nèi)擬禁放煙花爆竹

北京五環(huán)內(nèi)擬禁放煙花爆竹 五環(huán)外自行劃定區(qū)域

《北京市煙花爆竹安全管理規(guī)定》修正案(草案征求意見(jiàn)稿)昨天開(kāi)始在市政府法制辦官網(wǎng)公開(kāi)征集意見(jiàn)。此前規(guī)定,本市五環(huán)路以內(nèi)的地區(qū)為限制燃放煙花爆竹地區(qū),五環(huán)路以外地區(qū),區(qū)、縣人民政府可以根據(jù)維護(hù)公共安全和公共利益的需要?jiǎng)澏ㄏ拗迫挤艧熁ū竦膮^(qū)域。此次修正案提出:本市五環(huán)路以內(nèi)(含五環(huán)路)區(qū)域?yàn)榻谷挤艧熁ū竦膮^(qū)域,五環(huán)路以外地區(qū),區(qū)人民政府可以根據(jù)維護(hù)公共安全和公共利益的需要?jiǎng)澏ń购拖拗迫挤艧熁ū竦膮^(qū)域。

和此前規(guī)定相比,五環(huán)內(nèi)由“限改禁”,五環(huán)外由可自行劃定限制燃放區(qū)域改為可自行劃定限制和禁止燃放區(qū)域,明確了限制燃放的時(shí)間要求。此外,還增加了“空氣重污染預(yù)警期間,按照《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行停止銷售、配送、燃放煙花爆竹措施”,并增加了相應(yīng)處罰規(guī)定。

《北京市煙花爆竹安全管理規(guī)定》經(jīng)2005年9月9日北京市十二屆人大常委會(huì)第22次會(huì)議通過(guò)。第十二條規(guī)定:本市五環(huán)路以內(nèi)的地區(qū)為限制燃放煙花爆竹地區(qū),農(nóng)歷除夕至正月初一,正月初二至十五每日的七時(shí)至二十四時(shí),可以燃放煙花爆竹,其他時(shí)間不得燃放煙花爆竹。五環(huán)路以外地區(qū),區(qū)、縣人民政府可以根據(jù)維護(hù)公共安全和公共利益的需要?jiǎng)澏ㄏ拗迫挤艧熁ū竦膮^(qū)域。國(guó)家、本市在慶典活動(dòng)和其他節(jié)日期間,需要在限制燃放煙花爆竹地區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹的,由市人民政府決定并予以公告。

此次修正案將第十二條修改為,“本市五環(huán)路以內(nèi)(含五環(huán)路)區(qū)域?yàn)榻谷挤艧熁ū竦膮^(qū)域。”“五環(huán)路以外地區(qū),區(qū)人民政府可以根據(jù)維護(hù)公共安全和公共利益的需要?jiǎng)澏ń购拖拗迫挤艧熁ū竦膮^(qū)域。限制燃放煙花爆竹地區(qū),農(nóng)歷除夕至正月初一,正月初二至十五每日的七時(shí)至二十四時(shí),可以燃放煙花爆竹,其他時(shí)間不得燃放煙花爆竹。”“國(guó)家、本市在慶典活動(dòng)和其他節(jié)日期間,需要在禁止或限制燃放煙花爆竹地區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹的,由市人民政府決定并予以公告。”

釋疑

為何在此時(shí)提出五環(huán)內(nèi)從限放到禁放?

市政府法制辦官網(wǎng)昨天公布的關(guān)于《北京市煙花爆竹安全管理規(guī)定》的修訂說(shuō)明對(duì)此作出了解釋。

本市1993年頒布,2005年修訂的《北京市煙花爆竹安全管理規(guī)定》將五環(huán)路以內(nèi)規(guī)定為限制燃放地區(qū),農(nóng)歷除夕至正月初一、正月初二至十五每日的七時(shí)至二十四時(shí)可以燃放,五環(huán)路以外地區(qū)由區(qū)縣政府根據(jù)需要?jiǎng)澏ㄏ拗迫挤艆^(qū)域。

近年來(lái),本市因燃放煙花爆竹引發(fā)的大氣污染、消防等公共安全問(wèn)題日益突出,社會(huì)對(duì)減少煙花爆竹燃放、改善空氣質(zhì)量、調(diào)整現(xiàn)行煙花爆竹禁限放區(qū)域等規(guī)定的呼聲日漸提高。

燃放煙花爆竹加劇空氣污染。從近五年春節(jié)期間(除夕至正月初五)空氣質(zhì)量情況看,春節(jié)期間,PM2.5平均濃度均超出全年日均濃度,重污染天數(shù)在2天至4天之間。春節(jié)期間特別是除夕、初一、正月十五3天的PM2.5平均濃度明顯高于全年平均濃度。此外,燃放煙花爆竹易引發(fā)火情、傷情。隨著城市規(guī)模擴(kuò)張,城市建筑和人口密度的不斷增長(zhǎng),燃放煙花爆竹對(duì)首都城市安全和公共安全造成較大危害,也給群眾生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)較大損失。

近年來(lái),社會(huì)輿論要求進(jìn)一步嚴(yán)格禁限措施,在尊重和繼承傳統(tǒng)民俗的同時(shí)更加注重城市發(fā)展、環(huán)境質(zhì)量和公共安全承受能力的呼聲日益強(qiáng)烈。市政府經(jīng)過(guò)反復(fù)論證和慎重考慮,將修訂《北京市煙花爆竹安全管理規(guī)定》列入2017年度市政府立法計(jì)劃并確定為抓緊工作、適時(shí)提出項(xiàng)目,擬對(duì)《規(guī)定》進(jìn)行修訂完善。

對(duì)燃放煙花爆竹進(jìn)一步嚴(yán)格限制,和群眾逢年過(guò)節(jié)燃放煙花爆竹的傳統(tǒng)習(xí)俗是否有沖突,會(huì)不會(huì)引起不同意見(jiàn)?市政府法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,針對(duì)大家燃放意愿和風(fēng)俗,在前期有關(guān)部門也很關(guān)注,一方面充分理解這種風(fēng)俗,但基于首都城市發(fā)展規(guī)模、城市人口密度,特別是城區(qū)的情況,尊重傳統(tǒng)文化的同時(shí),更多要考慮城市公共安全、公共利益、城市承載能力,基于這點(diǎn),采取了目前的措施。

針對(duì)五環(huán)外可自行劃定限制或燃放區(qū)域,相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示,近年來(lái)在空氣重污染期間會(huì)要求全市禁止燃放煙花爆竹,平時(shí)一般都是以五環(huán)為界限進(jìn)行限制或禁止,可以說(shuō)都是特定的一部分區(qū)域。比如密云和延慶都有過(guò)相關(guān)規(guī)定,在部分區(qū)域禁止或限制燃放,但整個(gè)區(qū)都禁止燃放,一是不具備這種條件,二是也沒(méi)有這種必要。下一步,各區(qū)根據(jù)給予的授權(quán)進(jìn)行劃定,但應(yīng)該不會(huì)在本區(qū)全境禁止燃放。

煙花爆竹限制和禁止燃放的規(guī)定變遷史

上世紀(jì)80年代末

上世紀(jì)80年代末,北京市因燃放煙花爆竹造成的財(cái)產(chǎn)損失和人身傷害事件呈逐年上升之勢(shì),北京市于1987年開(kāi)始實(shí)施《北京市煙花爆竹安全管理暫行規(guī)定》,采取“逐步限制、趨于禁止”的管理方針。

1993年12月1日

1993年12月1日起,北京正式實(shí)施《禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定》,規(guī)定當(dāng)時(shí)的城八區(qū)禁止燃放煙花爆竹。

2005年

2005年,市人大審議通過(guò)《北京市煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》,由“禁放”變“限放”是其最大變化,規(guī)定本市五環(huán)路以內(nèi)地區(qū)為限放煙花爆竹地區(qū)。

2017年7月

2017年7月,《北京市煙花爆竹安全管理規(guī)定》修正案開(kāi)始征集意見(jiàn),規(guī)定本市五環(huán)路以內(nèi)(含五環(huán)路)區(qū)域?yàn)榻艆^(qū)域。(記者 李澤偉 圖示制作/左小榕)

責(zé)任編輯:陳錦娜

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