中央部門(mén)“三公”賬本更細(xì)致！百元變化也要解釋

21日，百余家中央部門(mén)密集公開(kāi)了2016年部門(mén)決算。和以往相比，中央部門(mén)此次曬出的“賬本”更為細(xì)致，有部門(mén)甚至為100元的費(fèi)用變化做出解釋。

此外，今年中央部門(mén)首次對(duì)項(xiàng)目支出預(yù)算開(kāi)展了績(jī)效自評(píng)工作，形成了項(xiàng)目執(zhí)行情況的“成績(jī)單”和“體檢表”。據(jù)悉，此舉有利于倒逼各部門(mén)重視財(cái)政資金使用績(jī)效。

財(cái)政部門(mén)戶網(wǎng)站“中央預(yù)決算公開(kāi)平臺(tái)”

“三公”支出“只減不增”

——多部門(mén)“三公”支出縮水  公車(chē)消費(fèi)仍是省錢(qián)大戶

根據(jù)財(cái)政部此前公布的數(shù)據(jù)，2016年，中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出合計(jì)48.25億元，比預(yù)算數(shù)減少14.85億元，下降23.5%，與2015年相比下降10.2%。

其中，因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)18.19億元，減少2.08億元；公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)25.87億元，減少8.54億元；公務(wù)接待費(fèi)4.19億元，減少4.23億元。

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，與2011年的93.64億元相比，2016年“三公”經(jīng)費(fèi)支出幾乎“腰斬”，充分顯示出近年來(lái)有關(guān)部門(mén)大力壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出的成效。

而從已經(jīng)公布決算的各部門(mén)來(lái)看，一些部門(mén)的“三公”經(jīng)費(fèi)壓縮幅度不小。例如，財(cái)政部2016年三公經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出決算為3258.68萬(wàn)元，比預(yù)算數(shù)減少2887.80萬(wàn)元，降幅接近一半。

國(guó)家質(zhì)檢總局相關(guān)數(shù)據(jù)

再如，國(guó)家質(zhì)檢總局2016年的“三公”預(yù)算為33621.74萬(wàn)元，決算為23461.73萬(wàn)元，較預(yù)算節(jié)省超1億元，較2015年決算數(shù)29727.66萬(wàn)元也減少6265.93萬(wàn)元，降低21.08%。

從公車(chē)消費(fèi)來(lái)看，一些部門(mén)的公車(chē)花費(fèi)壓縮幅度較為明顯，農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部、共青團(tuán)中央、國(guó)家信訪局、民政部等多部門(mén)在2016年的公車(chē)購(gòu)置費(fèi)為零。

財(cái)政部相關(guān)數(shù)據(jù)

“賬本”曬得細(xì)致

——公務(wù)接待支出說(shuō)明中列出外賓接待費(fèi)用、名單

從2011年90個(gè)中央部門(mén)首次向社會(huì)公開(kāi)決算起，今年已經(jīng)是第七個(gè)年頭，公開(kāi)內(nèi)容逐年細(xì)化，中央部門(mén)的“賬本”更加透明易懂。

翻閱各中央部門(mén)“賬本”可以發(fā)現(xiàn)，各部門(mén)對(duì)各分項(xiàng)決算情況作出了具體說(shuō)明，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，“賬本”曬得細(xì)致。

在公務(wù)接待費(fèi)方面，多數(shù)部門(mén)還將相關(guān)外賓接待的支出費(fèi)用、批次及接待對(duì)象做出具體說(shuō)明。

例如，審計(jì)署2016年公務(wù)接待費(fèi)支出82.65萬(wàn)元，外賓接待費(fèi)支出76.56萬(wàn)元，共接待國(guó)(境)外(含港澳審計(jì)機(jī)關(guān))來(lái)訪團(tuán)組14批次、393人次，其中，部級(jí)以上代表團(tuán)8個(gè)、160人次(含部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)人19人次)。

一些部門(mén)甚至列出了公務(wù)接待的具體對(duì)象。例如，財(cái)政部2016年公務(wù)接待費(fèi)支出135.69萬(wàn)元，其中，外賓接待支出66.25萬(wàn)元。財(cái)政部列出了包括世界銀行行長(zhǎng)、副行長(zhǎng)，英國(guó)首席大臣兼財(cái)政大臣，德國(guó)央行行長(zhǎng)等在內(nèi)的數(shù)十位具體的接待對(duì)象。

資料圖

費(fèi)用增減均有說(shuō)明

——體育總局增加里約奧運(yùn)預(yù)算  社?；饡?huì)為100元釋疑

從已經(jīng)公開(kāi)的“賬本”來(lái)看，多數(shù)部門(mén)在“三公”經(jīng)費(fèi)方面，無(wú)論支出增減都進(jìn)行了具體的說(shuō)明。

據(jù)了解，一些部門(mén)因公出國(guó)(境)費(fèi)用較2015年有一定增加。例如，2016年，國(guó)家體育總局“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出決算數(shù)超過(guò)2.9億元，未超出預(yù)算范圍。其中，因公出國(guó)(境)支出決算超過(guò)2.8億，與2015年相比增長(zhǎng)18.84%。

國(guó)家體育總局對(duì)此予以解釋稱(chēng)，“主要原因是因公出國(guó)(境)費(fèi)增加了里約奧運(yùn)會(huì)參賽相關(guān)預(yù)算。”

除此之外，他們還參加了冬青奧會(huì)、亞沙會(huì)，各單項(xiàng)世界錦標(biāo)賽、世界杯賽、亞洲錦標(biāo)賽、亞洲杯賽，里約奧運(yùn)會(huì)資格賽、測(cè)試賽，等等。

再如，三峽辦2016年度“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出決算數(shù)比2015年增加60.94萬(wàn)元，其中，因公出國(guó)(境)費(fèi)支出決算增加66.94萬(wàn)元，增長(zhǎng)194.20%。

三峽辦對(duì)此表示，“增長(zhǎng)的主要原因是2015年因接受中央巡視，部分出國(guó)團(tuán)組計(jì)劃延后，造成上年同期基數(shù)較低。”

此外，一些細(xì)微的費(fèi)用變化也體現(xiàn)在一些部門(mén)的“賬本”中。

例如，全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)2016年度“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算數(shù)為459.70萬(wàn)元，決算較預(yù)算減少89.94萬(wàn)元。其中，公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)決算數(shù)較預(yù)算數(shù)減少100元，主要原因是“加強(qiáng)公務(wù)用車(chē)日常管理”。

首次對(duì)項(xiàng)目支出預(yù)算開(kāi)展績(jī)效自評(píng)

——倒逼各部門(mén)重視財(cái)政資金使用績(jī)效

據(jù)介紹，今年中央部門(mén)首次對(duì)項(xiàng)目支出預(yù)算開(kāi)展了績(jī)效自評(píng)工作，對(duì)資金使用情況和項(xiàng)目完成效果進(jìn)行了全面梳理，對(duì)未完成績(jī)效目標(biāo)的原因進(jìn)行了分析，形成了項(xiàng)目執(zhí)行情況的“成績(jī)單”和“體檢表”。

例如，公安部今年首次在中央部門(mén)決算中增加“邊檢管理項(xiàng)目”績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。根據(jù)年初設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)，項(xiàng)目自評(píng)得分為98.35分，績(jī)效指標(biāo)基本全部完成，預(yù)算執(zhí)行情況較好。

公安部對(duì)此表示，該項(xiàng)目的設(shè)立和實(shí)施，有力保障了公安部九個(gè)總站邊檢業(yè)務(wù)活動(dòng)順利開(kāi)展，保證了公民出入境需要，打擊了非法出入境活動(dòng)，遏制了不法分子勢(shì)頭，保護(hù)了國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。

對(duì)于存在的問(wèn)題，公安部也予以說(shuō)明：個(gè)別二級(jí)項(xiàng)目由于啟動(dòng)晚、前期準(zhǔn)備不足，年底尚未執(zhí)行完畢。同時(shí)，邊檢理論研究和工作調(diào)研還有待加強(qiáng)，調(diào)研對(duì)邊檢業(yè)務(wù)的促進(jìn)作用還有待提升。

教育部今年首次在中央部門(mén)決算中增加“中央高校改善基本辦學(xué)條件專(zhuān)項(xiàng)”的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，根據(jù)年初設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)，該項(xiàng)目自評(píng)得分88.78分。

教育部解釋稱(chēng)，“發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題及原因：一是部分?jǐn)?shù)量指標(biāo)未全部完成，主要原因是維修改造工程項(xiàng)目竣工審計(jì)時(shí)間長(zhǎng)、進(jìn)口設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目的設(shè)備安裝驗(yàn)收環(huán)節(jié)較多等；二是部分效益指標(biāo)未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，原因?yàn)椴糠猪?xiàng)目的年度績(jī)效在短時(shí)間內(nèi)很難完全統(tǒng)計(jì)出結(jié)果。”

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公開(kāi)績(jī)效自評(píng)“體檢表”不僅有利于提升政府部門(mén)公信力，也有利于倒逼各部門(mén)重視財(cái)政資金使用績(jī)效，加強(qiáng)財(cái)政資金管理。