30余行業(yè)面臨職業(yè)病危害 導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失達(dá)數(shù)千億元

新華社北京12月14日新媒體專電題：30余行業(yè)面臨職業(yè)病危害，防治還需攻破幾道關(guān)？

新華社記者 王賓

30余個(gè)行業(yè)面臨職業(yè)病危害、累計(jì)報(bào)告病例逾80萬(wàn)、導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失達(dá)數(shù)千億元……職業(yè)病防治面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。我國(guó)應(yīng)如何破解職業(yè)病困擾，兜底勞動(dòng)者的職業(yè)健康？職業(yè)病防治亟需攻破幾道關(guān)？

近日，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委通報(bào)關(guān)于職業(yè)病防治法等相關(guān)法律法規(guī)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查情況，明確要強(qiáng)協(xié)調(diào)、明責(zé)任、增投入、促實(shí)效，維護(hù)人民群眾健康權(quán)益。

職業(yè)病指企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等用人單位的勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害因素而引起的疾病。國(guó)家安全監(jiān)管總局相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表明，我國(guó)職業(yè)病危害分布于礦山、化工、冶金、建材、化工等30余個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，存在職業(yè)病危害的企業(yè)占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的30%以上。

科學(xué)防治，規(guī)劃先行。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委指出，職業(yè)病防治已“逐步實(shí)現(xiàn)有法可依、有章可循。”全國(guó)有30個(gè)?。▍^(qū)、市）衛(wèi)生計(jì)生行政部門共出臺(tái)219個(gè)相關(guān)配套文件，25個(gè)?。▍^(qū)、市）印發(fā)了職業(yè)病防治工作規(guī)劃。

根據(jù)職業(yè)病防治法，國(guó)家鼓勵(lì)和支持提高職業(yè)病科學(xué)防治水平和相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。目前，“職業(yè)病防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日臻完善。”國(guó)家衛(wèi)計(jì)委通報(bào)指出，健康檢查機(jī)構(gòu)達(dá)3497家、職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)達(dá)580家，較2009年分別增加了92.9%、39.4%，并設(shè)有鑒定辦事機(jī)構(gòu)315家。全國(guó)共有開(kāi)展放射診療工作的醫(yī)療機(jī)構(gòu)56663家，放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)580家，近3年累計(jì)有12.4億人次完成放射診療。

值得注意的是，在職業(yè)病防治法規(guī)體系和服務(wù)保障網(wǎng)逐步完備的同時(shí)，部門協(xié)作機(jī)制尚未完全建立，部門之間存在信息孤島。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)有浙江、河南、甘肅3個(gè)省及98個(gè)地市和1685個(gè)縣區(qū)尚未建立職業(yè)病防治工作部門聯(lián)席會(huì)議制度，部門之間溝通協(xié)調(diào)不夠及時(shí)、順暢。部門間尚未建立信息聯(lián)通機(jī)制，無(wú)法實(shí)現(xiàn)職業(yè)病危害信息、職業(yè)健康信息和職業(yè)病工傷保障信息等數(shù)據(jù)的信息互通共享。

以預(yù)防為主、防治結(jié)合為方針，根據(jù)相關(guān)法規(guī)，我國(guó)職業(yè)病防治實(shí)行分類管理、綜合治理，落實(shí)主體責(zé)任是關(guān)鍵。通報(bào)稱，在抽查的1971家職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)中，11.2%的技術(shù)報(bào)告不規(guī)范；部分放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告存在適用標(biāo)準(zhǔn)錯(cuò)誤、原始記錄不規(guī)范等問(wèn)題，這反映出部分機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任意識(shí)、業(yè)務(wù)能力和自我管理水平有待提高。

如今，隨著工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，影響勞動(dòng)者健康的因素明顯增多，職業(yè)健康檢查及職業(yè)病診斷、鑒定、治療任務(wù)不斷加重，滿足職業(yè)病防治工作需要任重道遠(yuǎn)。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委指出，全國(guó)有遼寧、江西、甘肅、寧夏等4個(gè)?。▍^(qū)）和162個(gè)地市、2209個(gè)縣區(qū)沒(méi)有職業(yè)病防治工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，各級(jí)尤其是縣級(jí)職業(yè)病防治經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，專業(yè)技術(shù)人員缺乏，一些職業(yè)健康機(jī)構(gòu)工作不規(guī)范。放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)供需不平衡，欠發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)備不足、陳舊老化問(wèn)題突出。

保障職業(yè)健康，強(qiáng)協(xié)調(diào)、明責(zé)任、增投入、促實(shí)效勢(shì)在必行。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步健全部門聯(lián)席會(huì)議制度，各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要進(jìn)一步盡快厘清內(nèi)部職責(zé)、明確分工、建立健全內(nèi)部溝通機(jī)制，強(qiáng)化防治機(jī)構(gòu)主體責(zé)任意識(shí)，并完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

據(jù)悉，我國(guó)印發(fā)的《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》中提到要強(qiáng)化職業(yè)健康各級(jí)監(jiān)督管理職責(zé)，推動(dòng)落實(shí)主體責(zé)任，推進(jìn)職業(yè)病危害源頭治理，同時(shí)建立分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害專項(xiàng)治理。