如何處理校園欺凌？預(yù)警和防治是國(guó)際難題

12月13日，北京中關(guān)村二小正式發(fā)布《關(guān)于“學(xué)生受傷害事件”的處理進(jìn)展情況》，其中說(shuō)明，經(jīng)學(xué)校多方調(diào)查、了解，當(dāng)事學(xué)生屬于正常的同學(xué)關(guān)系，課上、課下互動(dòng)交往正常，有互相起外號(hào)現(xiàn)象，但沒(méi)有明顯的矛盾沖突。我們認(rèn)為，上述偶發(fā)事件尚不足以認(rèn)定已經(jīng)構(gòu)成校園“欺凌”或“暴力”。

中關(guān)村二小校園事件自曝光以來(lái)，一直備受社會(huì)各界關(guān)注。盡管中關(guān)村二小在其說(shuō)明中否認(rèn)此事涉及校園欺凌，但此事仍然引發(fā)社會(huì)關(guān)于如何治理校園欺凌的討論。

如何處理校園欺凌

這一事件緣起于一名自稱(chēng)是北京中關(guān)村二小的學(xué)生家長(zhǎng)在網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖。這名家長(zhǎng)發(fā)帖稱(chēng)，自己的孩子長(zhǎng)期遭到同班同學(xué)的“霸凌”，被同學(xué)用“廁所垃圾筐扣頭”。

據(jù)媒體報(bào)道，北京市海淀區(qū)教委對(duì)于這一事件也曾表示，近期，中關(guān)村第二小學(xué)發(fā)生學(xué)生受傷害事件，給當(dāng)事學(xué)生及家長(zhǎng)造成了傷害，對(duì)此感同身受，深表痛心。

海淀區(qū)教委還表示，將從一切為了孩子身心健康出發(fā)的角度，高度重視，依法依規(guī)，積極指導(dǎo)，妥善做好當(dāng)事孩子的心理疏導(dǎo)和全體學(xué)生的教育引導(dǎo)工作。

中關(guān)村二小在其發(fā)布的《關(guān)于“學(xué)生受傷害事件”的處理進(jìn)展情況》中，對(duì)“事件發(fā)生的基本經(jīng)過(guò)”和“事件發(fā)生后學(xué)校所做的工作”都進(jìn)行了較為詳細(xì)的描述。

21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇認(rèn)為，究竟是不是欺凌、誰(shuí)來(lái)認(rèn)定欺凌、是不是校方認(rèn)為不是欺凌就不是欺凌?這些是處理校園欺凌事件首先要解決的問(wèn)題。很多校園欺凌事件沒(méi)有得到嚴(yán)肅處理，愈演愈烈，就是因?yàn)橐恍W(xué)校將校園欺凌行為當(dāng)作“惡作劇”“玩笑”加以輕描淡寫(xiě)。受欺凌學(xué)生及其家長(zhǎng)處于相對(duì)弱勢(shì)，很難維護(hù)自身的合法權(quán)利，結(jié)果是被欺凌者往往只有忍氣吞聲，而欺凌者則被縱容。

“學(xué)校自己做的調(diào)查缺少第三方，可信度有待提高。因?yàn)閷W(xué)校與當(dāng)事人是直接相關(guān)的，這一事件又和學(xué)校的聲譽(yù)相關(guān)。”中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，究竟是不是校園欺凌，要看在客觀(guān)上對(duì)受害人造成了怎樣的影響。

“這是國(guó)際上通行的鑒別校園欺凌的方法。”儲(chǔ)朝暉說(shuō)。

熊丙奇認(rèn)為，調(diào)查、處理校園欺凌行為，在校園內(nèi)也必須有合法的程序，不能由學(xué)校行政部門(mén)主導(dǎo)調(diào)查。由于學(xué)校也是利益相關(guān)方，事關(guān)學(xué)校聲譽(yù)，因此，由學(xué)校行政處理，事情很可能被淡化，甚至不了了之。對(duì)于涉嫌校園欺凌這類(lèi)行為的調(diào)查、處理，應(yīng)該由學(xué)校學(xué)生事務(wù)中心進(jìn)行，學(xué)生事務(wù)中心由校領(lǐng)導(dǎo)、教師代表、家長(zhǎng)代表、學(xué)生代表、社會(huì)人士代表（社區(qū)代表和人大代表）共同組成的調(diào)查委員會(huì)，進(jìn)行獨(dú)立調(diào)查，并在調(diào)查中舉行聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取當(dāng)事學(xué)生的陳述。最后，根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出相應(yīng)處罰，并告知學(xué)生。學(xué)生如果不服處罰，可提出申訴，學(xué)生事務(wù)中心再成立申訴委員會(huì)進(jìn)一步啟動(dòng)調(diào)查，根據(jù)新的調(diào)查結(jié)果進(jìn)行處理。

“總體來(lái)看，學(xué)校單方面結(jié)論還不夠充分，需要有一個(gè)第三方結(jié)論才更準(zhǔn)確一些。”儲(chǔ)朝暉說(shuō)。

法治教育化解欺凌

在中關(guān)村二小校園事件發(fā)生后，中國(guó)人民大學(xué)危機(jī)管理研究中心主任唐鈞在其微信朋友圈發(fā)了一條相關(guān)信息稱(chēng)，“我中心事前已發(fā)高危預(yù)警”。

唐鈞認(rèn)為，預(yù)警和防治校園欺凌，實(shí)際上也是國(guó)際難題。從風(fēng)險(xiǎn)管理的視角，亟需“兩手抓”。

唐鈞提到的“兩手抓”具體是指：一方面，積極降低校園欺凌的高危風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，包括減少社會(huì)不良風(fēng)氣對(duì)學(xué)生們的影響和滲透、建立健全有益學(xué)生身心健康的校園氛圍、貫徹落實(shí)教育部等要求的學(xué)生權(quán)益保護(hù)措施。

另一方面，努力消除校園欺凌這項(xiàng)高危風(fēng)險(xiǎn)，包括高度重視學(xué)生的法治教育，樹(shù)立學(xué)生們的自我保護(hù)意識(shí)、行為規(guī)則意識(shí)；從根源上抵制校園欺凌；多措并舉，引導(dǎo)健康的同學(xué)交際和朋輩關(guān)系；明確和細(xì)化責(zé)任，教委、學(xué)校、教師、監(jiān)護(hù)人、學(xué)生等多元主體都應(yīng)各盡其責(zé)，并對(duì)各自的失職失責(zé)承擔(dān)法律后果，從法律上遏制校園欺凌。

對(duì)于這一事件，海淀區(qū)教委進(jìn)一步公開(kāi)回應(yīng)表示，孩子是家庭的未來(lái)，也是國(guó)家和民族的未來(lái)，孩子的身心健康不僅是家長(zhǎng)所盼望的，更是教育行政部門(mén)工作的重中之重。首都教育系統(tǒng)將認(rèn)真貫徹落實(shí)教育部等九部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從一切為了孩子身心健康出發(fā)的角度，高度重視，主動(dòng)工作。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，嚴(yán)肅對(duì)待，妥善處理。同時(shí)呼吁每一位關(guān)心孩子身心健康的成年人，關(guān)注事件中每一個(gè)孩子的健康，特別是心理健康的疏導(dǎo)，教育好身邊的孩子，不做有害他人的事情，懂禮貌、講文明，為每一個(gè)孩子的健康成長(zhǎng)共同努力。

“解決校園欺凌問(wèn)題第一道防線(xiàn)在家庭，第二道防線(xiàn)在學(xué)校。”儲(chǔ)朝暉說(shuō)。