讓年近七旬的老人為已離世近百年的祖父母開“死亡證明”,聽起來有些匪夷所思,但這卻真實(shí)發(fā)生在宜昌市民徐義清身上。
為了把父母房產(chǎn)繼承過戶到自己名下,從去年3月開始,他先后到當(dāng)?shù)毓C處、社區(qū)居委會、派出所、法院尋求幫助,但折騰一年多,相關(guān)部門不是表示“愛莫能助”,就是“指點(diǎn)迷津”讓他尋找其他出路。時(shí)至今日,這份證明仍無法辦理。
一紙“祖父母死亡證明”難倒7旬老漢
今年67歲的徐義清家住宜昌市西陵區(qū)劉家大堰社區(qū),去年3月,他想將父母過世后的房產(chǎn)過戶到自己名下,在房管局一打聽,被告知“須先申報(bào)遺產(chǎn)繼承權(quán)公證”,要他去公證處跑一趟。
他隨即來到當(dāng)?shù)毓C處,工作人員告訴他,根據(jù)《中華人民共和國繼承法》,被繼承人的配偶、子女和父母為第一順位繼承人。需要提供申請人身份證明,被繼承人的死亡證明,被繼承人的婚姻、父母、子女情況證明,法定繼承人的親屬關(guān)系證明等一系列證明材料。盡管感到有些無奈,他還是往來社區(qū)居委會、派出所、公證處多趟,基本湊齊了所需資料,唯有“祖父母的死亡證明”這項(xiàng)辦不了。
徐義清告訴記者,他的祖父母在上個(gè)世紀(jì)初就已去世,其父親徐漢香10多歲時(shí)從祖籍地漢陽來到宜昌投身革命,也和老家斷了聯(lián)系。而后,父親與母親龔秀國結(jié)為夫婦,并育有徐義清、徐義珍、徐義麗、徐義端兄妹四人。不過,徐義端已于1988年去世。2002年和2012年,父母也先后離世,給徐義清、徐義珍、徐義麗兄妹三人留下兩套房產(chǎn),由于父母并未留下遺囑,兄妹三人協(xié)商后決定,徐義清繼承登記在父親徐漢香名下92平方米的房子,徐義珍繼承登記在母親龔秀國名下45平方米的房子。
“祖父母去世時(shí)也沒有登記備案,上哪里去找祖父母的死亡證據(jù)。”徐義清告訴“中國網(wǎng)事”記者,在社區(qū)居委會,負(fù)責(zé)人表示證明其父母死亡可以,證明其祖父母死亡不行,“因?yàn)樯鐓^(qū)確實(shí)不知道這些信息”;在轄區(qū)派出所,民警告訴他根本查不到相關(guān)檔案,“要開這樣的證明很為難”;在市里的檔案部門,因未能找到徐義清祖父母的檔案信息,工作人員同樣拒絕開具相關(guān)證明。
“父親過世時(shí)已經(jīng)88歲,到現(xiàn)在都誕辰103年了,祖父母如果活著,至少得有一百三四十歲了,按照正常生活經(jīng)驗(yàn)就能判斷已經(jīng)死亡,為什么非要開這樣的證明呢?”徐義清說,沒有祖父母的死亡證明,自己和妹妹兩家的房屋繼承過戶手續(xù)就無法辦理,幾兄妹十分焦慮。
無奈把親人告上法庭 仍未解決問題
眼看徐義清拿不出“祖父母的死亡證明”,公證處的工作人員表示,并非故意刁難,而是愛莫能助,因?yàn)楦鶕?jù)相關(guān)法律與法規(guī),公證部門出具的結(jié)論是認(rèn)定性的,如果依據(jù)公證書做出的行政行為錯(cuò)了,公證處需承擔(dān)民事賠償責(zé)任。公證處的工作人員建議徐義清去法院提請?jiān)V訟,用法院調(diào)解書、判決書直接過戶。
在律師的指導(dǎo)下,徐義清把自己的妹妹徐義珍、徐義麗告上法庭;而徐義珍則把徐義清和徐義麗告上法庭。兩份民事起訴狀均請求:確認(rèn)原告享有房屋所有權(quán),兩名被告協(xié)助原告辦理過戶手續(xù)。
今年8月22日,宜昌市西陵區(qū)人民法院給大妹徐義珍訴徐義清和小妹徐義麗的案子下達(dá)了民事調(diào)解書,確認(rèn)原告徐義珍對登記在其母親龔秀國名下的45平方米房屋享有所有權(quán),被告徐義清、徐義麗在十日內(nèi)協(xié)助原告徐義珍辦理過戶手續(xù)。徐義珍因此順利辦下過戶手續(xù)。
而在對徐義清訴大妹徐義珍、小妹徐義麗的案子時(shí),宜昌市西陵區(qū)人民法院則下達(dá)民事判決書認(rèn)為:“本案中,被繼承人徐漢香、龔秀國去世后,原告徐義清及被告徐義珍、徐義麗雖簽訂了《遺產(chǎn)分割協(xié)議書》,但原告徐義清提交的證據(jù)并不能證明徐義清、徐義珍、徐義麗系被繼承人徐漢香、龔秀國全部的第一順序繼承人,故對該協(xié)議的效力本院難予認(rèn)定?,F(xiàn)原告徐義清根據(jù)該協(xié)議要求繼承涉案房屋,缺乏事實(shí)和法律依據(jù),本院不予支持。”
同一法院對相同案例做出不同判決,讓徐義清感到很無奈,因?yàn)檫@一判決的實(shí)質(zhì)還是要讓他拿出“祖父母的死亡證明”。“能想的辦法都想了,要是能拿出祖父母的死亡證明,怎么會去法院告自己的親妹妹?”對于如何才能繼承房產(chǎn),徐義清感到十分絕望。
“奇葩證明”何時(shí)能鏟除?
徐義清的遭遇在網(wǎng)絡(luò)引發(fā)了熱議。網(wǎng)友“我宣布獨(dú)立”說,像祖父母是否在世和是否再婚等事,完全可以就事主陳述進(jìn)行公證,如果陳述虛假,事主擔(dān)責(zé)就是了。
網(wǎng)友“陸文江”說,正是這些奇葩證明,令人疲于奔命。簡政放權(quán)還需正視老百姓需求,真正把審批事項(xiàng)減下來,讓辦事程序簡便易行,讓公眾少付出辦事的成本和精力,有更多的獲得感。
“嚴(yán)守規(guī)章制度是好事,但為民辦事需要更加積極主動的態(tài)度和作為。”湖北三雄律師事務(wù)所律師毛勤國說,要求繼承人提交100多年前出生的祖父母、外祖父母的死亡證明,超出了普通百姓的能力范圍,真正落實(shí)服務(wù)為民,相關(guān)部門就應(yīng)該行使自己的職權(quán),積極走訪調(diào)查取證。
“中國網(wǎng)事”記者注意到,近年來,各地全面清理各類“奇葩證明”和繁瑣手續(xù),但在一些地方,不少群眾仍被要求出具諸如“祖父母死亡證明”“無小三證明”等難以出具的證明。一些專家和網(wǎng)民表示,開證明看似事小,實(shí)則關(guān)系老百姓的切身利益,避免政府部門“漫天要證”,需要從制度設(shè)計(jì)到思想作風(fēng)上全面發(fā)力。
三峽大學(xué)法學(xué)與公共管理學(xué)院副院長王守文說,“奇葩證明”產(chǎn)生原因多種多樣,一些部門未將服務(wù)對象平等看待,就容易任性地“漫天要證”。還有一些部門,為了轉(zhuǎn)嫁工作責(zé)任,往往各自為政、互踢皮球。“奇葩證明”已成為損害社會公平正義和政府行政效率的“絆腳石”。
三峽大學(xué)MPA教育中心教師朱祥波博士認(rèn)為,一些本來應(yīng)是職能部門判斷和確認(rèn)的事項(xiàng),卻列出一個(gè)個(gè)“奇葩證明”讓當(dāng)事人來協(xié)助確認(rèn),這本質(zhì)上是“慵懶散”的表現(xiàn),因此,在全面簡政放權(quán)的語境中,需要進(jìn)一步明確職能部門的職責(zé)和權(quán)限,避免懶政、慵政和怠政對民眾產(chǎn)生困擾。
還有專家表示,避免“要證一張嘴,群眾跑斷腿”,還應(yīng)強(qiáng)化部門間的信息溝通交流機(jī)制,通過搭建信息共享的政務(wù)平臺,實(shí)現(xiàn)信息互通有無,以減少不必要開具的各類證明。
責(zé)任編輯:金林舒
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