收費(fèi)公路改革有了明確的時(shí)間表。26日發(fā)布的《物流業(yè)降本增效專項(xiàng)行動(dòng)方案(2016—2018年)》提出,抓緊修訂《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》,調(diào)整完善收費(fèi)公路政策,科學(xué)合理確定車輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并要求在2017年底前完成。
收費(fèi)公路改革明確具體時(shí)間表
收費(fèi)公路改革備受社會(huì)關(guān)注。去年7月21日,交通運(yùn)輸部公布《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例(修訂征求意見稿)》,向社會(huì)公開征求意見,意見反饋截止時(shí)間為2015年8月20日。
距離征求意見結(jié)束已經(jīng)過(guò)去一年多時(shí)間,《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》何時(shí)正式出臺(tái),也一直廣為外界猜測(cè)。
如今,改革時(shí)間表終于明確。國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的國(guó)家發(fā)展改革委《物流業(yè)降本增效專項(xiàng)行動(dòng)方案(2016-2018年)》提出,抓緊修訂《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》,調(diào)整完善收費(fèi)公路政策,科學(xué)合理確定車輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并要求“交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部按職責(zé)分工負(fù)責(zé),2017年底前完成”。
北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授趙堅(jiān)對(duì)中新網(wǎng)(微信公眾號(hào):cns2012)記者表示,明確時(shí)間表體現(xiàn)出官方推進(jìn)收費(fèi)公路改革的決心,但現(xiàn)在收費(fèi)公路改革面臨著“兩難”抉擇:如果停止或減少收費(fèi),債務(wù)怎么還?如果繼續(xù)收費(fèi),物流成本又很高,企業(yè)訴求怎么滿足?怎樣解決“兩難”困境,需要官方作出科學(xué)決策。
收費(fèi)公路收支缺口超3千億元
當(dāng)前,中國(guó)的收費(fèi)公路總體上處于收不抵支的狀態(tài)。交通運(yùn)輸部近日公布的《2015年全國(guó)收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示,2015年全國(guó)收費(fèi)公路通行費(fèi)收支缺口為3187.3億元,與2014年相比擴(kuò)大了1616.2億元,增幅102.9%。同時(shí),債務(wù)規(guī)模也在擴(kuò)大,與2014年相比,全國(guó)收費(fèi)公路債務(wù)余額凈增6042.3億元,增長(zhǎng)15.7%。
一邊是收費(fèi)公路虧損和債務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大,一邊是企業(yè)對(duì)于降低物流成本的渴求,還有民眾對(duì)于“錢去哪了”的疑惑和不解,多重壓力和訴求下,未來(lái)收費(fèi)公路改革將走向何方?不少人認(rèn)為,應(yīng)該取消收費(fèi)政策,這又是否可行?
在專家看來(lái),取消收費(fèi)公路政策的可能性并不大。根據(jù)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例(修訂征求意見稿)》,政府收費(fèi)公路中的高速公路實(shí)行統(tǒng)借統(tǒng)還,不再規(guī)定具體的收費(fèi)期限,而是以實(shí)際償債期為準(zhǔn),確定收費(fèi)期限。特許經(jīng)營(yíng)高速公路經(jīng)營(yíng)期限一般不超過(guò)30年,投資規(guī)模大、回報(bào)周期長(zhǎng)的高速公路可以約定超過(guò)30年;償債期、經(jīng)營(yíng)期結(jié)束后,實(shí)行養(yǎng)護(hù)管理收費(fèi)。
這意味著高速公路可能將長(zhǎng)期收費(fèi)。對(duì)于高速路長(zhǎng)期收費(fèi)的合理性,交通運(yùn)輸部公路局副局長(zhǎng)王太在去年7月21日的新聞發(fā)布會(huì)上曾指出,通過(guò)對(duì)高速公路的功能、特點(diǎn)和資金保障進(jìn)行的充分調(diào)查、研究、論證后認(rèn)為,高速公路按照“用路者付費(fèi)”的原則,實(shí)行長(zhǎng)期收費(fèi)是合理的。
通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)“科學(xué)合理”
《物流業(yè)降本增效專項(xiàng)行動(dòng)方案(2016—2018年)》提出,科學(xué)合理確定車輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。如果未來(lái)高速公路實(shí)施長(zhǎng)期收費(fèi),通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如何設(shè)定,是民眾關(guān)心的一大焦點(diǎn)問(wèn)題。有意見認(rèn)為,基于降低物流成本等考慮,延長(zhǎng)收費(fèi)期限后的高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該大幅低于現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)。
中新網(wǎng)記者注意到,《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例(修訂征求意見稿)》提高了收費(fèi)公路設(shè)置門檻,并對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)做了明確的規(guī)定。其中,政府收費(fèi)公路償債期的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)根據(jù)債務(wù)規(guī)模、利率水平、養(yǎng)護(hù)運(yùn)營(yíng)管理成本、當(dāng)?shù)匚飪r(jià)水平、償債期限以及交通流量等因素計(jì)算確定。此外,“高速公路的養(yǎng)護(hù)管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)?shù)陀趦攤诤徒?jīng)營(yíng)期的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)” 。
趙堅(jiān)認(rèn)為,通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該堅(jiān)持“用路者付費(fèi)”的原則,主要參考建設(shè)和維護(hù)成本,最重要的是,各地通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整必須要做到公開透明、科學(xué)合理。
“如果收費(fèi)公路的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的成本很高,可能通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)就要高一些,但這又與降低物流成本相矛盾。” 趙堅(jiān)建議,各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況做好規(guī)劃,避免盲目建設(shè)收費(fèi)高速公路,而應(yīng)多修公益性的二級(jí)公路、三級(jí)公路。
責(zé)任編輯:黃小群
- 福建省部署推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和“三農(nóng)”改革工作2017-04-08
- 全省專項(xiàng)檢查機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)2017-04-07
- 兩部委批復(fù)同意開展寧東增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)2017-04-07
- 福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)啟動(dòng)“證照分離”改革試點(diǎn)2017-04-06
- 銳意改革謀服務(wù) 勇于擔(dān)當(dāng)促轉(zhuǎn)型2017-04-06
- 泉州打造“智能信息公路” 道路堵不堵上微信查2017-03-31
- 一批新規(guī)4月起施行 41項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)取消或停征2017-03-31
- 發(fā)改委批復(fù)首都環(huán)線高速通州至大興段總投資121.8億2017-03-31
- 福州自貿(mào)區(qū)在福建全省率先試點(diǎn)“證照分離”改革2017-03-31
- 實(shí)拍公路行駛轎車被閃電劈中 如何能避開閃電?2017-03-29
- 最新國(guó)內(nèi)新聞 頻道推薦
-
快遞小哥撿到500萬(wàn)是怎么回事?錢被誰(shuí)領(lǐng)走?2017-04-10
- 進(jìn)入圖片頻道最新圖文
- 進(jìn)入視頻頻道最新視頻
- 一周熱點(diǎn)新聞
已有0人發(fā)表了評(píng)論