美國再次啟動了對臺軍售議案 包括10項內(nèi)容

時隔4年，美國再次啟動了對臺軍售議案。12月16日，奧巴馬通知國會將向臺灣出售價格總額約18.3億美元的武器裝備。軍售項目計劃主要包括“佩里”級導(dǎo)彈護衛(wèi)艦、“標槍”及“陶2B”反坦克導(dǎo)彈、“毒刺”便攜式地空導(dǎo)彈、AAV-7兩棲戰(zhàn)車在內(nèi)的共10項內(nèi)容。這是奧巴馬任期內(nèi)第三次向臺灣出售武器，也是美國時間跨度最長的一次對臺軍售。

許多媒體報道稱，此次軍售的內(nèi)容仍然是以美軍退役或即將更新?lián)Q代的武器裝備為主，軍售的內(nèi)容并沒有體現(xiàn)出太多的“新意”。臺灣多次明確提出向美國購買的諸如F-16C/D型戰(zhàn)機及柴電動力潛艇等武器裝備并沒有被列入其中。

但通過仔細梳理我們不難發(fā)現(xiàn)，美國此次對臺軍售，在內(nèi)容的選擇上并非“清倉甩賣”那么簡單，在軍售時機的把控上也有許多耐人尋味之處。

從美國對臺軍售的裝備上看，這些武器涵蓋陸、海、空、電磁等多個領(lǐng)域。其中軍售的“重頭戲”是兩艘“佩里”級導(dǎo)彈護衛(wèi)艦。該艦上世紀70年代由美國生產(chǎn)并正式列裝部隊，是美國海軍第一種同時具備區(qū)域防空和綜合反艦、反潛能力的通用型導(dǎo)彈護衛(wèi)艦。

“佩里”級導(dǎo)彈護衛(wèi)艦主要裝備一座MK-13型導(dǎo)彈發(fā)射裝置，可發(fā)射“標準”-1型中程防空導(dǎo)彈、“阿斯洛克”反潛導(dǎo)彈和“魚叉”反艦導(dǎo)彈。此外，該艦還裝備有兩架“海鷹”反潛直升機和戰(zhàn)術(shù)拖曳陣聲吶，可為航行補給、兩棲作戰(zhàn)編隊以及軍事和商業(yè)運輸船隊提供防空、反潛、反艦和護航等多種戰(zhàn)術(shù)支援。并憑借其強大的綜合作戰(zhàn)能力，從裝備之初就成為美國海軍的主力戰(zhàn)艦之一。

隨著美國“艦隊更新和現(xiàn)代化改裝計劃”的持續(xù)實施，“佩里”級導(dǎo)彈護衛(wèi)艦在眾多先進艦船中已越來越不“顯眼”，并被劃入到了“低檔艦船”的行列。美國也決定在2015年將“佩里”級導(dǎo)彈護衛(wèi)艦全部退役，但就技戰(zhàn)術(shù)性能而言，其優(yōu)異的防空、反潛和反艦?zāi)芰?，仍是世界其他國家同級別護衛(wèi)艦無法企及的。因此，即便是購買到“二手”且已經(jīng)進行部分減配的該型護衛(wèi)艦，也會大大提升臺灣的海上作戰(zhàn)能力。

反坦克導(dǎo)彈也是此次美國對臺軍售的一項主要內(nèi)容。美國是當(dāng)今世界上裝備反坦克導(dǎo)彈數(shù)量最多、技術(shù)性能最為先進的國家之一，同時也是反坦克導(dǎo)彈實戰(zhàn)運用經(jīng)驗較為豐富的國家。美國陸軍目前裝備的反坦克導(dǎo)彈主要有“龍”式、“陶”式、“海爾法”和“標槍”4種型號。美國此次對臺一次性出售了“陶2B”和“標槍”兩種反坦克導(dǎo)彈，占居了其主要型號的“半壁江山”。

同為反坦克導(dǎo)彈，二者的技術(shù)性能卻有著顯著的差異。“陶2B”是一種重型反坦克導(dǎo)彈，最大射程可達3750米，采用“有線”制導(dǎo)方式，可從頂部對裝甲目標實施打擊。而“標槍”則是中型反坦克導(dǎo)彈，最大射程2500米，采用的是更為先進的“紅外成像尋的”制導(dǎo)技術(shù)，并具有很強的目標搜索和探測能力，具備全天候、“發(fā)射后不用進行操作”的特性。它還可采用頂部和正面兩種目標打擊方式，具有很強的靈活性。

從美軍在伊拉克戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭的運用實踐看，兩種反坦克導(dǎo)彈在打擊目標時都存在不同程度的缺陷。“標槍”反坦克導(dǎo)彈在對固定目標打擊時精度較高，對移動目標進行射擊時，精度始終“不盡如人意”。而“陶2B”反坦克導(dǎo)彈自身抗干擾能力較弱，一旦對方對其實施光電干擾，其命中精度會“大打折扣”。但在實際作戰(zhàn)運用中，兩者如能相互配合使用，就可有效彌補其在射程、制導(dǎo)方式和攻擊模式上的不足，從而能夠有效提升對目標的打擊和毀傷能力。

此次美國對臺軍售的另一看點就是號稱“低空殺手”的“毒刺”便攜式防空導(dǎo)彈。該型導(dǎo)彈長1.5米，射高為1000～8000米，裝備有兩級固體燃料推進系統(tǒng)，可有效打擊低空來襲的飛行目標，對無人機的打擊效果尤為明顯。“毒刺”防空導(dǎo)彈成名已久，早在蘇軍入侵阿富汗期間就顯示出了巨大的威力，當(dāng)時，阿富汗游擊隊使用美國提供的500枚“毒刺”防空導(dǎo)彈，擊落了數(shù)架蘇軍米-24攻擊直升機和米-8運輸直升機，在一定程度上削弱了蘇軍的空中突擊能力。

這已不是美國第一次向臺灣出售該型防空導(dǎo)彈，但美國以往對臺出售的“毒刺”防空導(dǎo)彈只能通過“復(fù)仇者”導(dǎo)彈發(fā)射車和雙聯(lián)裝發(fā)射架進行固定發(fā)射，機動性能較差，不利于快速部署和轉(zhuǎn)移發(fā)射陣地，且由于發(fā)射目標較大，易被發(fā)現(xiàn)和摧毀。而此次美國向臺灣出售的是該型防空導(dǎo)彈的便攜型號，可由士兵通過肩扛的方式進行發(fā)射，人員可攜帶導(dǎo)彈快速移動，從而大大提升了其部署的機動性和打擊的靈活性，同時也便于隱蔽偽裝，能夠有效降低被發(fā)現(xiàn)和摧毀的概率。

從此次美國對臺軍售時機的選擇上看，恰逢兩岸領(lǐng)導(dǎo)人剛剛會晤不久、臺灣大選和美國總統(tǒng)換屆在即時期，處處體現(xiàn)了美國“利益”驅(qū)動下的全球戰(zhàn)略思維。

當(dāng)前，美國正持續(xù)推行“亞太再平衡”戰(zhàn)略，臺灣作為其戰(zhàn)略的一個重要著力點，自然受到美國的重點“關(guān)注”。11月7日，習(xí)近平主席同馬英九在新加坡舉行了自1949年以來的首次兩岸領(lǐng)導(dǎo)人會談，被外界普遍認為是拉近兩岸之間彼此心理距離的一次歷史性會晤。時隔一個月美國便宣布對臺軍售計劃，這充分說明美國不愿意兩岸關(guān)系走得過近。因此，要通過對臺軍售的方式從中攪局。

同時，近年來，隨著美國在世界范圍內(nèi)主導(dǎo)力日漸下降，美國國內(nèi)對奧巴馬政府執(zhí)政期間的“業(yè)績”提出廣泛質(zhì)疑，尤其是對其在臺灣問題上沒有堅持經(jīng)常性的軍售表示了嚴重不滿。在第二任期即將結(jié)束時，奧巴馬宣布對臺軍售，一方面可以在一定程度上消除美國國內(nèi)對其“不作為”的聲討，為下野后換取一個更好的名聲；另一方面也可以在臺灣大選即將到來之際，對外表明不會輕易放棄臺灣這條“永不沉沒的航母”，從而進一步提升美國在臺灣問題上的影響力。

奧巴馬政府宣布對臺軍售后，中國政府第一時間向美方提出嚴正交涉，中國外交部發(fā)言人洪磊表示，“美國企業(yè)參與向臺灣出售武器是嚴重損害中國主權(quán)和安全利益的行為。中國政府和企業(yè)將不會同任何此類企業(yè)開展合作和商業(yè)往來。”“任何人都不能動搖中國政府和人民捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整、反對外來干涉的堅定意志。中方敦促美方恪守在中美三個聯(lián)合公報中作出的明確承諾，撤銷此次售臺武器計劃，停止美臺軍事聯(lián)系，多做有利于中美關(guān)系大局和兩岸關(guān)系和平發(fā)展的事情。”