英法再起難民危機(jī)兩國(guó)關(guān)系雪上加霜

本報(bào)見習(xí)記者 王衛(wèi) 本報(bào)記者 吳瓊

一段時(shí)間以來(lái)，英法兩國(guó)因英國(guó)“脫歐”而引發(fā)的漁業(yè)爭(zhēng)端持續(xù)發(fā)酵，因美英澳簽訂“AUKUS”(美英澳三邊安全伙伴關(guān)系)而引發(fā)的潛艇合同裂痕尚未修復(fù)。近日又因英吉利海峽難民船傾覆事件，兩國(guó)關(guān)系雪上加霜。

分析人士指出，英國(guó)和歐盟國(guó)家之間有關(guān)非法移民問(wèn)題的爭(zhēng)端由來(lái)已久。這一問(wèn)題是西方國(guó)家肆意干涉他國(guó)事務(wù)造成的苦果，其應(yīng)對(duì)解決之道在于標(biāo)本兼治，加強(qiáng)邊境管控的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)非法移民原籍國(guó)的和平與發(fā)展。

鋌而走險(xiǎn)偷渡英國(guó) 

報(bào)道稱，一艘偷渡船11月24日從法國(guó)出發(fā)后，在試圖穿越英吉利海峽前往英國(guó)的途中沉沒(méi)，導(dǎo)致27人死亡，其中包括5名女子和1名女童。遇難者主要來(lái)自中東地區(qū)，包括伊拉克和阿富汗。據(jù)法國(guó)警方透露，這艘船從法國(guó)北部加來(lái)港出發(fā)，計(jì)劃前往英國(guó)多佛港，在時(shí)而開闊、時(shí)而狹窄的英吉利海峽，加來(lái)至多佛的距離最短，因此成為移民海上偷渡的首選路線。

非法移民常用一種廉價(jià)充氣船穿越英吉利海峽。這種船“極不安全”，但它卻是移民在茫茫海上的唯一庇護(hù)。偷渡船往往會(huì)超載，移民擠在船里，期待海浪和洋流帶他們?nèi)ネ税?。謝菲爾德大學(xué)社會(huì)學(xué)高級(jí)講師露西·梅布林指出，嚴(yán)格的邊境管控加大了非法移民入境難度，他們因此更多選擇這些危險(xiǎn)方式穿越海峽，這也為偷渡組織提供了市場(chǎng)。

事實(shí)上，從法國(guó)北部以各種方式穿越英吉利海峽偷渡前往英國(guó)的非法移民多年來(lái)一直存在，但今年以來(lái)，由于中東局勢(shì)持續(xù)動(dòng)蕩，非法移民人數(shù)驟增。據(jù)英國(guó)廣播公司(BBC)報(bào)道，橫渡海峽的非法移民人數(shù)11月出現(xiàn)單日1000人的歷史最高值，截至11月中旬，從法國(guó)偷渡到英國(guó)的人數(shù)達(dá)2.5萬(wàn)，是2020年的3倍。

大量非法移民之所以選擇前往英國(guó)有多方面原因。首先是他們?cè)跉W洲大陸境況不佳。其次，這些非法移民通常與英國(guó)有一定聯(lián)系，比如有親屬在英國(guó)、會(huì)說(shuō)英語(yǔ)等。此外，英國(guó)“脫歐”也在一定程度上導(dǎo)致更多偷渡者進(jìn)入英國(guó)。歐盟的《都柏林條例》規(guī)定，難民通常只能在其抵達(dá)的首個(gè)歐盟國(guó)家申請(qǐng)庇護(hù)。法國(guó)國(guó)際關(guān)系研究所移民政策專家馬蒂厄·塔爾迪認(rèn)為，“脫歐”后的英國(guó)無(wú)須執(zhí)行《都柏林條例》，而且英國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度及工作機(jī)會(huì)都好于歐盟，這或許是難民涉險(xiǎn)偷渡到英國(guó)的部分原因。

　互相指責(zé)應(yīng)對(duì)不力 

偷渡悲劇發(fā)生后，英法兩國(guó)互相指責(zé)對(duì)方應(yīng)對(duì)非法移民問(wèn)題不力。英國(guó)指責(zé)法國(guó)對(duì)待移民不人道，法國(guó)說(shuō)偷渡的根源在于英國(guó)“寬松的就業(yè)市場(chǎng)對(duì)移民具有吸引力”；英國(guó)批評(píng)法國(guó)沒(méi)有對(duì)移民采取足夠的管控措施，法國(guó)說(shuō)英國(guó)無(wú)視法方打擊人口偷運(yùn)、救助移民的實(shí)質(zhì)行動(dòng)；英國(guó)敦促法國(guó)控制好自己的邊境，法國(guó)指責(zé)英國(guó)出于國(guó)內(nèi)政治因素把法國(guó)當(dāng)成了替罪羊。

英國(guó)首相約翰遜11月25日在社交媒體推特上公開了致法國(guó)總統(tǒng)馬克龍的一封信，特別提及希望英國(guó)與歐盟、法國(guó)分別達(dá)成非法移民遣送協(xié)議，允許英國(guó)將偷渡者送回法國(guó)。英國(guó)認(rèn)為此舉將極大降低偷渡者前往英國(guó)的積極性，還可以打擊偷渡組織。

這種“不嚴(yán)肅”的處理方式引發(fā)法方不滿。法國(guó)方面有分析認(rèn)為，英國(guó)“脫歐”后，保守黨政府將打擊非法移民作為其施政口號(hào)之一。此次約翰遜將致馬克龍的信公開，可能是為了謀取國(guó)內(nèi)政治利益。

馬克龍表示，英國(guó)的做法很不審慎，不應(yīng)如此公開領(lǐng)導(dǎo)人之間的溝通內(nèi)容。法國(guó)內(nèi)政部長(zhǎng)達(dá)爾馬寧也放棄邀請(qǐng)英方參加歐洲國(guó)家11月28日關(guān)于應(yīng)對(duì)非法移民的會(huì)議。

雖然已經(jīng)被排除在28日的會(huì)議之外，但英國(guó)方面回應(yīng)稱，約翰遜對(duì)于在推特上發(fā)布公開信的舉動(dòng)并不后悔，他“非常嚴(yán)肅地”對(duì)待移民問(wèn)題，希望“與法國(guó)和國(guó)際伙伴在這一共同問(wèn)題上密切合作”。英國(guó)要求與法國(guó)展開海岸聯(lián)合巡邏，以阻止更多難民冒險(xiǎn)渡海，并表示難民應(yīng)在其到達(dá)的首個(gè)安全國(guó)家申請(qǐng)庇護(hù)。此前，英國(guó)政府已宣布將明知未獲允許但堅(jiān)持進(jìn)入英國(guó)的行為定為刑事犯罪。

　歐委會(huì)表態(tài)拉偏架 

就在英法兩國(guó)就海上難民事件爭(zhēng)執(zhí)不休的同時(shí)，歐盟負(fù)責(zé)移民事務(wù)的高層官員出面“調(diào)解”，要求“脫歐”后的英國(guó)自己管控好邊界，解決難民問(wèn)題。

負(fù)責(zé)移民和庇護(hù)事務(wù)的歐盟委員會(huì)副主席希納斯表示，就事實(shí)來(lái)說(shuō)，英國(guó)已經(jīng)不是歐盟的一分子，既然如此英國(guó)就應(yīng)該自己管好邊境，不要因?yàn)殡y民的事情與歐盟或者歐盟成員國(guó)發(fā)生沖突。

希納斯還表示，英國(guó)舉行“脫歐”公投的一大口號(hào)就是要“重新拿回控制權(quán)”，他說(shuō)：“既然英國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)收回控制權(quán)，那現(xiàn)在就必須采取必要措施，將這一控制權(quán)付諸實(shí)踐。”如果問(wèn)題不能得到解決，只會(huì)讓歐盟認(rèn)為英國(guó)人不能有效利用控制權(quán)。

由此可見，英法沖突的核心在于，法國(guó)極力想證明英國(guó)“脫歐”沒(méi)有好果子吃，英國(guó)則極力想證明“脫歐”是成功的。在劍拔弩張的氣氛中，即使最普通的爭(zhēng)端也會(huì)迅速發(fā)酵為風(fēng)暴。在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，英法之間的矛盾還會(huì)越積越深。

除了英法沖突，波蘭、立陶宛等歐盟國(guó)家與白俄羅斯邊境的難民危機(jī)仍在持續(xù)。波蘭已向與白接壤的邊境地區(qū)派遣大量軍警并架起鐵絲網(wǎng)，嚴(yán)防非法入境。

梅布林說(shuō)，要可持續(xù)地應(yīng)對(duì)非法移民問(wèn)題，只能靠多邊合作，其中必須包括發(fā)達(dá)國(guó)家同意在接納難民方面發(fā)揮重要作用。伯明翰大學(xué)移民問(wèn)題專家珍妮·菲利莫爾也認(rèn)為，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)為難民提供安全路線或者勞動(dòng)機(jī)會(huì)，這樣他們就不必踏上漫長(zhǎng)而危險(xiǎn)的旅程。

不過(guò)，即便這樣也無(wú)法根本解決問(wèn)題。分析人士指出，歐洲非法移民問(wèn)題的根源是移民原籍國(guó)的貧困和戰(zhàn)亂，而這是西方長(zhǎng)期干涉這些國(guó)家事務(wù)造成的。減少非法移民數(shù)量，首先要減少全球不平等，確保欠發(fā)達(dá)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展，并通過(guò)政治方式解決沖突。除非結(jié)束所有戰(zhàn)爭(zhēng)，否則難民問(wèn)題無(wú)法解決。