600萬(wàn)空運(yùn)9只山羊什么情況 美軍阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)花式腐敗

18年戰(zhàn)爭(zhēng)，2300名軍人死亡，耗資2萬(wàn)億美元……這是美國(guó)五角大樓在阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)中交出的“成績(jī)單”——阿富汗不愧被稱為“帝國(guó)的墳?zāi)?rdquo;。

更驚人的是，近日《華盛頓郵報(bào)》曝出內(nèi)幕，這場(chǎng)曠日持久的戰(zhàn)爭(zhēng)的背后，是美軍、美國(guó)國(guó)務(wù)院和援助機(jī)構(gòu)的各種“花式腐敗”，其手法令人咋舌。

14日，美國(guó)媒體報(bào)道稱，特朗普政府計(jì)劃在本周宣布從阿富汗撤出4000名美國(guó)軍人。從阿富汗撤軍，其實(shí)一定程度上也是特朗普的“美式反腐”，但在強(qiáng)大的利益集團(tuán)面前，他能實(shí)現(xiàn)全部撤軍的目標(biāo)嗎？

“無(wú)頭蒼蠅”：美國(guó)“就像根本沒戰(zhàn)略一樣”

盡管美軍在阿富汗的困境和腐敗傳聞從未間斷，但《華盛頓郵報(bào)》此次獲得的文件內(nèi)容之詳細(xì)，還是讓公眾為之震驚。為獲得第一手資料，該報(bào)從2016年8月開始向美國(guó)國(guó)會(huì)下屬的阿富汗重建特別監(jiān)察長(zhǎng)辦公室請(qǐng)求公開相關(guān)資料，并最終根據(jù)美國(guó)《信息自由法》獲得2000多頁(yè)調(diào)查文件。

這些文件涵蓋的訪談內(nèi)容包括在“戰(zhàn)爭(zhēng)中發(fā)揮直接作用的人”，從將軍、外交官到援助人員以及阿富汗政府官員。此外，該報(bào)還拿到了五角大樓保存的前國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德于2001年至2006年間的阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)口述檔案。

2001年10月，就在美軍開始轟炸塔利班幾天后，小布什總統(tǒng)在回答記者有關(guān)是否會(huì)重蹈越戰(zhàn)覆轍的問題時(shí)表示，華盛頓從越戰(zhàn)吸取了一些非常重要的教訓(xùn)，“只要‘基地’組織被繩之以法，這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)就會(huì)結(jié)束，這可能耗時(shí)一個(gè)月或一兩年，但我們將取得勝利”。

但“阿富汗文件”顯示，美軍及美國(guó)政府各部門很快在阿富汗戰(zhàn)場(chǎng)上變成了“無(wú)頭蒼蠅”。年復(fù)一年，政府高官和戰(zhàn)地指揮官在誰(shuí)是敵人和戰(zhàn)爭(zhēng)最終目的上眾說紛紜，莫衷一是。美軍打擊目標(biāo)從“基地”組織擴(kuò)展到塔利班，近年來(lái)又陷入與新出現(xiàn)的“伊斯蘭國(guó)”分支的戰(zhàn)斗中。而如何處理與巴基斯坦及其他外部力量的關(guān)系，也讓五角大樓和國(guó)務(wù)院為難。

華盛頓最初的設(shè)想是，在消滅極端組織之后，幫助阿富汗建立強(qiáng)大的親西方政府，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)，維持安全。但“阿富汗文件”顯示，一位國(guó)務(wù)院前官員對(duì)調(diào)查人員稱，這一初衷本身就是錯(cuò)誤的，因?yàn)榘⒏缓箽v史上就沒有一個(gè)強(qiáng)大的中央政府，而是習(xí)慣了部落制度、君主制和伊斯蘭法律。在阿富汗建立一個(gè)強(qiáng)大的中央政府“也許需要100年”，但美軍根本沒有那么多資源和那么強(qiáng)的能力。

此外，不斷介入進(jìn)來(lái)的美國(guó)國(guó)務(wù)院、美國(guó)國(guó)際開發(fā)署以及非政府組織還主張?jiān)诎⒏缓菇⒚襁x政府，提高婦女權(quán)利，甚至利用阿富汗重塑地區(qū)秩序，調(diào)整巴基斯坦、印度、伊朗和俄羅斯之間的權(quán)力平衡等等。2015年，一位美國(guó)官員在接受采訪時(shí)稱，隨著阿富汗-巴基斯坦戰(zhàn)略的實(shí)施，“每個(gè)人都希望其圣誕樹下有一份禮物……你有這么多的優(yōu)先事項(xiàng)和愿望，就像根本沒戰(zhàn)略一樣”。

操縱輿論：報(bào)告自稱“不斷取得新勝利”

在戰(zhàn)場(chǎng)上，美軍投入了龐大資源。18年中，超過77.5萬(wàn)美軍官兵被派往阿富汗，其中一些人多次參戰(zhàn)，戰(zhàn)爭(zhēng)費(fèi)用將近2萬(wàn)億美元。但文件顯示，從2002年開始，美軍就不斷陷入困境。

2006年，時(shí)任國(guó)防部長(zhǎng)的拉姆斯菲爾德收到美軍退役將軍麥卡弗里前往阿富汗實(shí)地調(diào)查后完成的報(bào)告，稱塔利班卷土重來(lái)的勢(shì)頭令人印象深刻，并預(yù)測(cè)“未來(lái)24個(gè)月內(nèi)，我們將遭遇一些非常令人不快的意外”。麥卡弗里警告：“阿富汗領(lǐng)導(dǎo)人集體感到恐懼，擔(dān)心我們將在未來(lái)幾年內(nèi)悄悄撤離阿富汗，讓北約來(lái)承擔(dān)責(zé)任，從而使得整個(gè)阿富汗將再次陷入混亂。”兩個(gè)月后，國(guó)防部文官斯特梅茨基一份40頁(yè)的機(jī)密報(bào)告則透露了更多壞消息。報(bào)告批評(píng)阿富汗政府腐敗無(wú)能，民眾對(duì)政府的不滿正在積聚。

面對(duì)不利局面，幾十年來(lái)五角大樓操縱輿論、躲避責(zé)任的“光榮傳統(tǒng)”再次作祟。2006年10月，與小布什總統(tǒng)一起發(fā)動(dòng)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)的拉姆斯菲爾德讓手下撰寫了一篇題為《阿富汗：五年之后》的宏文。這份報(bào)告選擇性地使用了50多個(gè)“有希望的事實(shí)和數(shù)據(jù)”，向美國(guó)民眾描繪了一幅充滿希望的新阿富汗圖景。這份被掛在美國(guó)國(guó)防部網(wǎng)站上的報(bào)告，奠定了華盛頓此后十余年阿富汗報(bào)告的模板：美軍不斷取得新勝利、新進(jìn)展，但塔利班的地盤不斷擴(kuò)大，美軍撤出阿富汗變得遙不可及。

美國(guó)前外交官多賓斯在國(guó)會(huì)參議院出席聽證會(huì)時(shí)曾表示，衡量美國(guó)在阿富汗戰(zhàn)略是否成功的標(biāo)準(zhǔn)不是美軍報(bào)告，而是有多少阿富汗平民被殺害，“如果數(shù)字上升，你就輸了。如果數(shù)字下降，你就贏了。就這么簡(jiǎn)單。”據(jù)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)，去年有3804名阿富汗平民在戰(zhàn)爭(zhēng)中喪生，這是自聯(lián)合國(guó)10年前開始追蹤傷亡人數(shù)以來(lái)，傷亡人數(shù)最多的一年。

對(duì)于五角大樓在阿富汗戰(zhàn)事中的輿論操縱行為，美媒警告稱，華盛頓正在步越南戰(zhàn)爭(zhēng)的后塵。在十年越戰(zhàn)中，美軍通過人為制造統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和控制輿論，向民眾傳遞樂觀情緒，但在戰(zhàn)場(chǎng)上卻越陷越深，最終被迫無(wú)條件撤軍。

浪費(fèi)驚人：住1.5億美元豪華別墅，出行靠直升機(jī)

比操縱輿論更讓公眾嘩然的，是美軍在阿富汗的“花式腐敗”和令人震驚的浪費(fèi)現(xiàn)象。事實(shí)上，阿富汗重建特別監(jiān)察長(zhǎng)索普科2012年上任以來(lái)，其辦公室就不斷曝出猛料。其中一件就是“600萬(wàn)美元買9只山羊”的事故。

英國(guó)《獨(dú)立報(bào)》曾根據(jù)索普科的調(diào)查，演繹出“美軍花600萬(wàn)美元，從意大利空運(yùn)9只山羊到阿富汗”的“事跡”。有媒體還稱，這些山羊不知去向，“可能被美軍燉了”。對(duì)此，五角大樓給出的解釋是，這是美軍“提振阿富汗羊絨產(chǎn)業(yè)的重要行動(dòng)”，目的是改良阿富汗土生山羊的品種，提升羊絨品質(zhì)。600萬(wàn)美元的經(jīng)費(fèi)除了空運(yùn)山羊之外，還包括向美國(guó)科羅拉多州立大學(xué)撥款230萬(wàn)美元，用以開發(fā)育種模式及培訓(xùn)阿富汗人等。

報(bào)告還指控五角大樓一個(gè)特別項(xiàng)目斥資1.5億美元，在阿富汗建“豪華別墅”給工作人員居住，而不是居住在美軍軍營(yíng)中。報(bào)告指出，特別項(xiàng)目的工作人員生活奢侈，靠直升機(jī)出行，別墅里配平板電視，就連吃飯也至少兩道主菜。這些行為在艱苦的阿富汗是不折不扣的腐敗。對(duì)此五角大樓反駁，遭到指控的“商業(yè)與穩(wěn)定行動(dòng)特別工作組”的任務(wù)是為阿富汗引進(jìn)外資，平時(shí)跟公司高管接觸，因此不適合住在軍營(yíng)內(nèi)。軍方辯稱所建住所并非“豪華別墅”，只是“條件較好的大房子”，并且需要的時(shí)候要供幾十人居住。

索普科的報(bào)告中，類似“任性”的開銷和“花式腐敗”層出不窮。五角大樓曾斥資4300萬(wàn)美元在阿富汗建立了一座壓縮天然氣站，這一成本是巴基斯坦的140倍。美軍還在阿富汗修建了一處造價(jià)高達(dá)3600萬(wàn)美元的軍事設(shè)施，但從未被使用；斥資4.86億美元所購(gòu)20架G222貨運(yùn)飛機(jī)中，至少有16架長(zhǎng)期閑置在機(jī)場(chǎng)跑道上，最后被以3.2萬(wàn)美元的價(jià)格當(dāng)廢品回收。

禁毒失?。?0億美元打“水漂”，阿鴉片產(chǎn)量不降反升

據(jù)《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道，其獲得的“阿富汗文件”顯示，除了“花式腐敗”之外，美國(guó)在阿富汗的盲目決策也使大量納稅人的錢被浪費(fèi)。2009年至2012年戰(zhàn)斗高峰期間，美國(guó)國(guó)會(huì)和美軍高層認(rèn)為，如果在學(xué)校、橋梁、運(yùn)河等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投入更多資金，阿富汗安全形勢(shì)就會(huì)改觀，塔利班影響就會(huì)衰退。但事與愿違，一位政府官員對(duì)調(diào)查人員稱，美國(guó)的投入“就像往一堆快要熄滅的篝火上噴煤油，只是為了讓火焰繼續(xù)燃燒”，而無(wú)法改變塔利班勢(shì)力壯大的趨勢(shì)。

阿富汗是全球毒品生產(chǎn)的重要基地。過去18年來(lái)，美國(guó)花費(fèi)90億美元，幫助其解決毒品生產(chǎn)泛濫問題。但是阿富汗農(nóng)民種植的罌粟比以往任何時(shí)候都多。根據(jù)聯(lián)合國(guó)毒品和犯罪問題辦公室的數(shù)據(jù)，去年阿富汗的鴉片產(chǎn)量占全球的82%。采訪中，一些前政府官員稱，美國(guó)致力于在阿富汗建立“繁榮的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，但看起來(lái)毒品是“唯一成功的領(lǐng)域”。

報(bào)告稱，整個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)期間，沒有一個(gè)單獨(dú)機(jī)構(gòu)或國(guó)家負(fù)責(zé)阿富汗的反毒品戰(zhàn)略。美國(guó)國(guó)務(wù)院、軍方、北約盟國(guó)和阿富汗政府不斷召開協(xié)調(diào)會(huì)并出臺(tái)禁毒政策，但所有政策都失敗了。比如，英國(guó)政府曾撥款向種植罌粟的阿富汗農(nóng)民提供補(bǔ)償，讓他們毀掉自己的作物，其結(jié)果是農(nóng)民們下一年種植更多罌粟。后來(lái)美軍要求阿富汗農(nóng)民無(wú)償鏟除罌粟田，而這激怒了農(nóng)民，使其站到了塔利班一邊。（作者：文匯報(bào)駐華盛頓記者 張松）