古巴土地承包新規(guī)力促農(nóng)業(yè)發(fā)展

原標(biāo)題：古巴土地承包新規(guī)力促農(nóng)業(yè)發(fā)展

古巴政府日前頒布新規(guī)，進(jìn)一步深化對(duì)國(guó)有閑置土地的分配，鼓勵(lì)農(nóng)民承包土地，以解放生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量。古巴拉丁通訊社稱(chēng)，新規(guī)將賦予該國(guó)勞動(dòng)者更多保障與福利。這是古巴政府自2008年和2012年兩次出臺(tái)有關(guān)國(guó)有閑置土地承包法令以來(lái)，第三次調(diào)整相關(guān)政策。古巴農(nóng)業(yè)部官員奧蘭多·迪亞斯指出，此次調(diào)整將提高本國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，減少食品進(jìn)口，提高承包面積“有利于應(yīng)用新科技來(lái)提高產(chǎn)量”。

據(jù)悉，新規(guī)將個(gè)人首次申請(qǐng)承包土地面積從13.42公頃提高到26.84公頃，同時(shí)針對(duì)一些較大規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在條件許可且能促進(jìn)新技術(shù)應(yīng)用的情況下，政府可分配給申請(qǐng)者最多67.10公頃土地。承包土地上，宿舍、辦公樓等相關(guān)建筑的面積占比從原來(lái)的1%提高到3%，以確保煙草種植、牲畜養(yǎng)殖等需要較多勞動(dòng)力和設(shè)施的產(chǎn)業(yè)獲得更多保障。此外，個(gè)人使用國(guó)有閑置土地的期限從10年提高到20年，企業(yè)法人的使用期限從25年改為永久使用，以使閑置土地得到長(zhǎng)期穩(wěn)定的使用和開(kāi)發(fā)。新規(guī)同時(shí)強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)禁承包土地上出現(xiàn)非法融資或洗錢(qián)、腐敗和其他犯罪行為，否則將終止承包合約。

古巴官方媒體《格拉瑪報(bào)》指出，新規(guī)還將致力于推動(dòng)個(gè)體勞動(dòng)者加入較大規(guī)模的畜牧企業(yè)或甘蔗種植企業(yè)，解除現(xiàn)有的束縛有助于更好地發(fā)揮土地效用。據(jù)古巴農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，截至2017年底，全國(guó)已有210.2萬(wàn)公頃土地被承包，剩余閑置土地約47.2萬(wàn)公頃。

目前，古巴八成食品依賴(lài)進(jìn)口。古巴政府曾多次表示，絕大部分進(jìn)口食品可在古巴國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，如能實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，每年可節(jié)省約20億美元的進(jìn)口開(kāi)支。古巴農(nóng)業(yè)部土地管理局負(fù)責(zé)人艾迪·索卡表示，自首次出臺(tái)國(guó)有閑置土地承包法令以來(lái)，10年間古巴食品和果蔬產(chǎn)量年均增長(zhǎng)5.3%，其中玉米和水果產(chǎn)量增速達(dá)6%，菜豆產(chǎn)量增速達(dá)8%。奧蘭多·迪亞斯認(rèn)為，土地承包政策并非獨(dú)立的政策，而是“古巴經(jīng)濟(jì)和社會(huì)模式更新”系統(tǒng)中的有機(jī)組成部分，它將和擴(kuò)大農(nóng)民直接向旅游單位銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品渠道等其他農(nóng)業(yè)政策協(xié)同合作，完成古共七大確定的新的五年發(fā)展計(jì)劃。

近來(lái)，古巴頒布了一系列新政，推動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本月，古巴政府宣布對(duì)現(xiàn)行《外國(guó)投資法》部分條例進(jìn)行重新修訂，簡(jiǎn)化對(duì)外商投資項(xiàng)目的評(píng)估和審批程序，以吸引外資、推動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新規(guī)將于今年9月1日正式生效。

（本報(bào)駐墨西哥記者 王驍波 墨西哥城8月15日電）