原標(biāo)題:歐元區(qū)改革進(jìn)程將會非常艱難
日前,德國總理默克爾首度公開表態(tài),對法國總統(tǒng)馬克龍去年提出的部分歐元區(qū)改革方案表示支持。這項改革方案包括設(shè)立歐洲貨幣基金,在歐元區(qū)核心建立強(qiáng)有力的統(tǒng)一預(yù)算,設(shè)立歐元區(qū)財政部長職位,以保證歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長并應(yīng)對各種危機(jī)的沖擊。作為推動歐盟一體化的“發(fā)動機(jī)”,德法兩國達(dá)成部分共識,使得歐元區(qū)改革協(xié)議在本月底舉行的歐盟峰會上達(dá)成的可能性大增。然而,面對日益分裂的歐盟和其他成員國的反對聲音,“德法雙核”想要重振歐洲,依然面臨不少考驗。
德國總理支持設(shè)立歐洲貨幣基金
6月3日,默克爾在接受德國《星期日法蘭克福匯報》采訪時表示,支持將現(xiàn)存的紓困基金“歐洲穩(wěn)定機(jī)制”升級為歐洲貨幣基金,以減少歐元區(qū)成員國對國際貨幣基金組織的依賴;作為歐元區(qū)最大的經(jīng)濟(jì)體,德國支持逐步引入總額超過百億歐元的歐元區(qū)投資預(yù)算,以幫助經(jīng)濟(jì)相對落后的歐元區(qū)成員國發(fā)展科技和創(chuàng)新。這一表態(tài)是馬克龍?zhí)岢鰵W元區(qū)改革設(shè)想近250天后,默克爾首次表示公開支持。
馬克龍把歐元區(qū)改革視為自己的優(yōu)先施政目標(biāo),在總統(tǒng)競選期間就呼吁歐元區(qū)改革。去年9月26日,出任法國總統(tǒng)不久的馬克龍便在巴黎索邦大學(xué)發(fā)表重塑歐盟的主旨演講,在此演講中他全面闡述了對歐元區(qū)改革的宏大設(shè)想,主要內(nèi)容包括:在歐盟設(shè)立歐元區(qū)財政部長職位,歐元區(qū)統(tǒng)一預(yù)算,設(shè)立歐洲貨幣基金,歐盟用于救助陷入債務(wù)危機(jī)的國家,用于應(yīng)對可能發(fā)生的金融危機(jī)。
一旦“歐洲穩(wěn)定機(jī)制”升級為歐洲貨幣基金,如果歐元區(qū)成員陷入危機(jī),歐洲貨幣基金將有義務(wù)對援助國發(fā)放長期貸款,年限不少于5年。默克爾表示,歐洲貨幣基金將成為穩(wěn)定歐元區(qū)的兩大支柱之一,另一個則是歐盟委員會。不過,在設(shè)立歐洲貨幣基金問題上,默克爾對基金的救助力度、要求與管理方面,仍持保守態(tài)度。她強(qiáng)調(diào),歐洲貨幣基金不應(yīng)該由歐盟委員會來控制,而應(yīng)該由各國國會掌握審批權(quán),同時各國也須承擔(dān)各自責(zé)任,為自身經(jīng)濟(jì)風(fēng)險買單。“伙伴間的團(tuán)結(jié)不應(yīng)導(dǎo)致債務(wù)聯(lián)盟,而是應(yīng)幫助他們自救。”默克爾說。
改革成為無法回避的緊要問題
在去年12月舉行的歐盟峰會上,根據(jù)默克爾與馬克龍達(dá)成的共識,德國與法國預(yù)計在今年3月之前就歐元區(qū)改革計劃達(dá)成“共同立場”,歐元區(qū)19個成員國計劃在今年6月前達(dá)成歐元區(qū)改革“路線圖”。但在今年3月舉行的歐盟峰會上,法德兩國首腦并未如期取得共識?,F(xiàn)在已進(jìn)入6月,歐元區(qū)19個成員國仍未制定出歐元區(qū)改革“路線圖”。
據(jù)悉,荷蘭等歐元區(qū)部分經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國認(rèn)為改革計劃意味著要與其他負(fù)債累累的國家如西班牙、意大利、希臘等共同承擔(dān)風(fēng)險,從而持保留態(tài)度。馬克龍主張設(shè)立公共預(yù)算的目的是為陷入危機(jī)的國家提供資金,又不必像“歐洲穩(wěn)定機(jī)制”一樣附加緊縮財政的嚴(yán)苛條件,更不需要全體成員國的同意。但德國擔(dān)心,這樣一方面會導(dǎo)致德國不得不提供更多資金,另一方面又失去對資金使用的決定權(quán),還擔(dān)心可能需要通過發(fā)行歐元債券為預(yù)算融資,從而導(dǎo)致共同負(fù)債。
“然而歐元區(qū)改革已經(jīng)成了歐盟國家無法回避的一個緊要問題,如果錯過這個時機(jī)改革難度就會超出想象。”歐盟新聞網(wǎng)站“歐洲觀察家”評論稱。經(jīng)濟(jì)形勢也讓歐元區(qū)改革迫在眉睫。歐元區(qū)近期的各項經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)紛紛開始放緩。5月初公布的歐元區(qū)一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)初值同比增長2.5%,創(chuàng)2016年第二季度以來最低水平。歐洲央行上周公布的會議紀(jì)要也顯示,歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)前景不確定性已經(jīng)上升,經(jīng)濟(jì)增長可能進(jìn)一步放緩。
歐元區(qū)改革進(jìn)程仍將非常艱難
歐洲媒體稱,盡管默克爾此次表態(tài)非常積極,但與馬克龍的期待還有很大距離,再加上歐元區(qū)其他一些國家反對馬克龍的改革設(shè)想,歐元區(qū)改革進(jìn)程將會非常艱難。
就在默克爾表態(tài)的前一周,154名德國經(jīng)濟(jì)學(xué)家發(fā)表聯(lián)名公開信,反對馬克龍的歐元區(qū)改革提議。這些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,如果將歐洲貨幣和銀行業(yè)聯(lián)盟進(jìn)一步發(fā)展為債務(wù)聯(lián)盟,將削弱銀行和監(jiān)管機(jī)構(gòu)處理不良貸款的能力。
有分析認(rèn)為,默克爾此次表態(tài)只是部分同意馬克龍的改革提議,在一些根本性問題上與馬克龍還存在分歧,如默克爾對共同預(yù)算劃定了嚴(yán)格框架,數(shù)額相當(dāng)于十幾億歐元,和馬克龍?zhí)峒暗念A(yù)算達(dá)到“歐元區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的幾個百分點(diǎn)”的預(yù)期相距甚遠(yuǎn)。德國是歐元區(qū)最大的經(jīng)濟(jì)體,對于歐元區(qū)改革能否推進(jìn)具有決定性作用,默克爾此時的表態(tài)主要是為了顯示自己不是改革的障礙,這并不意味著和馬克龍不存在分歧。這種分歧在短時間內(nèi)很難彌合,除非雙方做出更大讓步和妥協(xié)。
美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格利茨表示,“歐元本是讓歐洲團(tuán)結(jié)的試驗,但沒有什么比它更讓歐洲分裂”。有分析指出,如今民粹主義在歐洲的興起進(jìn)一步放大了各國的分歧,因此歐元區(qū)深度改革的前景不容樂觀。(馮雪珺 任 彥)
責(zé)任編輯:金林舒
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