法國(guó)推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展

原標(biāo)題：法國(guó)推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展

老齡化問(wèn)題長(zhǎng)期困擾法國(guó)社會(huì)。早在1865年，法國(guó)65歲及以上老年人口比例就超過(guò)了7%，進(jìn)入了老齡化社會(huì)；1980年左右，法國(guó)老齡人口比例達(dá)到14%，進(jìn)入了“超老齡社會(huì)”。

近年來(lái)，法國(guó)老齡化程度持續(xù)加深。一方面，老年人口持續(xù)增加。預(yù)計(jì)到2035年，60歲以上的人口將增長(zhǎng)80%，75歲以上人口將增長(zhǎng)兩倍，85歲以上的增長(zhǎng)4倍。相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，2050年，法國(guó)老年人口將達(dá)2230萬(wàn)，平均每三個(gè)人中就會(huì)有一個(gè)年齡超過(guò)60歲。另一方面，法國(guó)新增人口持續(xù)下降。歐盟官方數(shù)據(jù)顯示，隨著育齡女性人數(shù)的下降，法國(guó)人口增長(zhǎng)率近10年來(lái)連續(xù)走低，2017年人口凈增長(zhǎng)僅16.4萬(wàn)人，創(chuàng)歷史新低。

社會(huì)老齡化令法國(guó)政府不堪重負(fù)。2017年5月，法國(guó)社會(huì)事務(wù)部及統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查顯示，截至2015年底，法國(guó)退休人數(shù)達(dá)1600萬(wàn)，每人每月平均領(lǐng)取養(yǎng)老金1376歐元（1歐元約合7.5元人民幣），法國(guó)養(yǎng)老金赤字在2016年一度達(dá)到3125億歐元。

為應(yīng)對(duì)老齡化造成的財(cái)政失衡現(xiàn)象，法國(guó)政府正利用龐大的老年群體對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的迫切需求，發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，法國(guó)老年人對(duì)健康和保險(xiǎn)的投資巨大，在旅游、食品、信息及文化領(lǐng)域的花費(fèi)也占據(jù)其收入的一半以上。法國(guó)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政部、社會(huì)團(tuán)結(jié)與衛(wèi)生部共同指出，“與老齡化社會(huì)相關(guān)的新需求將為法國(guó)的經(jīng)濟(jì)和工業(yè)發(fā)展開(kāi)辟?gòu)V闊領(lǐng)域。‘銀發(fā)經(jīng)濟(jì)’可創(chuàng)造超過(guò)560億歐元的年收入。2020年其市場(chǎng)價(jià)值將超過(guò)1300億歐元，創(chuàng)造超過(guò)30萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。”

為推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，2005年6月，法國(guó)政府成立全國(guó)家庭服務(wù)署，將包括養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在內(nèi)的家庭服務(wù)業(yè)納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。2007年，法國(guó)政府通過(guò)了面向老年人的兩項(xiàng)全國(guó)養(yǎng)老規(guī)劃《安度晚年（2007—2009）》和《高齡互助（2007—2012）》，鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)券和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展，確保居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老的連續(xù)性。

為鼓勵(lì)支持相關(guān)行業(yè)發(fā)展，法國(guó)政府設(shè)立“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”獎(jiǎng)，組建“法國(guó)‘銀發(fā)經(jīng)濟(jì)’協(xié)會(huì)”，并積極推銷相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)。法國(guó)的公共機(jī)構(gòu)和私營(yíng)診所通過(guò)政府牽線搭橋達(dá)成合作，共同為老年人口提供社會(huì)和醫(yī)療護(hù)理。此外，法國(guó)政府還增加資金補(bǔ)貼，對(duì)那些失去生活自理能力老人的家庭提供幫助，減輕他們的負(fù)擔(dān)，并加強(qiáng)護(hù)理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

在政府的支持下，近年來(lái)，涉及老年人健康、安全、住房、服務(wù)、休閑、通信及運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的200余家初創(chuàng)企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)。目前，法國(guó)在“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”領(lǐng)域已形成了自身優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特需求，在慢性病治療、家庭和社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療跨界合作、新型藥物和“非藥物療法”研發(fā)領(lǐng)域較為發(fā)達(dá)。法國(guó)老年人希望在體育運(yùn)動(dòng)、食品及旅游等方面享受更多的服務(wù)，這將是法國(guó)“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”未來(lái)的發(fā)展方向。（記者：葛文博）