動(dòng)蕩與危機(jī)：朝鮮半島2016年十大新聞事件

如果說(shuō)2016年的世界局勢(shì)是亂象叢生，那么，2016年的朝鮮半島形勢(shì)則是險(xiǎn)象環(huán)生。半島劇情驚心動(dòng)魄，幾乎走到了戰(zhàn)爭(zhēng)的邊緣，或標(biāo)志著已進(jìn)入新一輪的動(dòng)蕩期。筆者疏理了一年來(lái)朝鮮半島形勢(shì)的脈絡(luò)，從中提煉出影響最大的十大新聞事件，以供參考。

一、朝鮮成功進(jìn)行第四次和第五次核試驗(yàn)。朝中社2016年1月6日?qǐng)?bào)道，當(dāng)天10時(shí)朝鮮第一顆氫彈試驗(yàn)成功舉行。9月9日朝鮮中央電視臺(tái)報(bào)道稱，朝鮮當(dāng)天成功進(jìn)行了核試驗(yàn)。據(jù)韓媒報(bào)道，朝鮮核試驗(yàn)的爆炸當(dāng)量逐漸升級(jí)，第一次是3.9級(jí)（2006年10月9日），第二次是4.5級(jí)（2009年5月25日），第三次是4.9級(jí)（2013年2月12日），第四次是4.8級(jí)，第五次是5.0級(jí)。一年兩次核試，既表明朝鮮核武器的制造能力已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)程度，也引發(fā)韓國(guó)和國(guó)際社會(huì)強(qiáng)烈反應(yīng)。

二、韓國(guó)政府關(guān)閉開(kāi)城工業(yè)園區(qū)。針對(duì)朝鮮第四次核試驗(yàn)和發(fā)射遠(yuǎn)程火箭，韓國(guó)政府決定2016年2月10日起關(guān)閉開(kāi)城工業(yè)園，11日開(kāi)始撤離韓方企業(yè)人員，對(duì)朝鮮實(shí)施嚴(yán)厲經(jīng)濟(jì)制裁。該工業(yè)園區(qū)于2003年由朝韓合作建設(shè)，朝鮮管轄，韓國(guó)投資，是金大中政府“陽(yáng)光政策”和盧武鉉政府“和平繁榮政策”的重要成果，并被視作朝韓關(guān)系的減壓閥和溫度計(jì)。朝韓經(jīng)濟(jì)具有互補(bǔ)性， 朝方擁有優(yōu)質(zhì)的勞動(dòng)力和豐富的自然資源，韓方擁有資金和技術(shù)，雙方合作能實(shí)現(xiàn)共贏。開(kāi)城工業(yè)園區(qū)停運(yùn)標(biāo)志著朝韓之間唯一的經(jīng)濟(jì)紐帶斷裂。

三、安理會(huì)通過(guò)第2270號(hào)和第2321號(hào)涉朝制裁決議。聯(lián)合國(guó)安理會(huì)于3月2日針對(duì)朝鮮第四次核試驗(yàn)一致通過(guò)第2270號(hào)決議。11月30日，安理會(huì)針對(duì)朝鮮第五次核試驗(yàn)再次通過(guò)第2321號(hào)決議。迄今為止，安理會(huì)共通過(guò)了6個(gè)涉朝制裁決議，前4個(gè)是第1718號(hào)（2006年）、第1874號(hào)（2009年）、第2087號(hào)（2013年）和第2094號(hào)（2013年）。這些決議均禁止朝鮮進(jìn)行一切核試驗(yàn)和彈道導(dǎo)彈活動(dòng)，制裁措施逐步升級(jí)，也要求有關(guān)各方不得采取任何可能加劇緊張的行動(dòng)，呼吁恢復(fù)六方會(huì)談并以和平方式解決朝核問(wèn)題。

四、韓美在半島大秀軍力。朝鮮進(jìn)行核試后，美國(guó)不斷加大在半島的軍事部署，不但開(kāi)來(lái)核潛艇、航母，還派來(lái)B－52戰(zhàn)略轟炸機(jī)和F－22隱形戰(zhàn)斗機(jī)。美韓聯(lián)合軍演“關(guān)鍵決斷”和“鷂鷹”于3月7日至4月30日舉行。這次演習(xí)由1.5萬(wàn)多名美軍和30多萬(wàn)名韓軍參加，參加聯(lián)合軍演的美軍在質(zhì)與量方面都創(chuàng)下自1976年以來(lái)的最高紀(jì)錄。更兇險(xiǎn)的是美韓毫不諱言演習(xí)包括“先發(fā)制人”“占領(lǐng)平壤”“斬首”等項(xiàng)目，半島局勢(shì)幾乎走到戰(zhàn)爭(zhēng)的邊緣。

五、朝鮮勞動(dòng)黨召開(kāi)第七次代表大會(huì)。朝鮮勞動(dòng)黨第七次代表大會(huì)于2016年5月6日至9日在平壤舉行，這是該黨時(shí)隔36年召開(kāi)的全國(guó)代表大會(huì)，具有里程碑意義。金正恩當(dāng)選為朝鮮勞動(dòng)黨委員長(zhǎng)，金永南、黃炳誓、樸鳳柱、崔龍海被選為政治局常務(wù)委員。金正恩在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，朝鮮要建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)、政治思想強(qiáng)國(guó)、軍事強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、文明強(qiáng)國(guó)，切實(shí)執(zhí)行2016年～2020年國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年戰(zhàn)略。這是金正恩執(zhí)政以來(lái)首次推出經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年規(guī)劃，既標(biāo)志著朝鮮發(fā)展道路的新變化，也表明朝鮮對(duì)國(guó)際社會(huì)持接觸和開(kāi)放的姿態(tài)。

六、韓美趁亂強(qiáng)推部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)。韓美兩國(guó)打著“攔截朝鮮導(dǎo)彈”的旗號(hào)，不顧中俄等國(guó)反對(duì)，于7月8日宣布在韓部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)。“薩德”是美國(guó)全球“導(dǎo)彈防御系統(tǒng)”的一個(gè)子系統(tǒng)，它的全稱是“末段高空區(qū)域防御系統(tǒng)（THAAD）”，其X波段雷達(dá)探測(cè)距離超過(guò)2000公里，覆蓋中國(guó)大陸腹地和俄遠(yuǎn)東地區(qū)，嚴(yán)重威脅中俄安全。由于當(dāng)時(shí)正處在7月12日所謂的南海仲裁案即將公布結(jié)果前夕，韓美此舉明顯是乘人之危，中韓關(guān)系因此由暖轉(zhuǎn)冷。在韓部署“薩德”將打破東北亞地區(qū)多年來(lái)的大國(guó)力量平衡，可能導(dǎo)致地區(qū)軍備競(jìng)賽，甚至有可能引發(fā)東亞新冷戰(zhàn)。

七、朝鮮遭遇70年來(lái)最嚴(yán)重洪災(zāi)。9月，由于普降暴雨導(dǎo)致洪災(zāi)，朝鮮一些城市和郡縣遭遇了自1945年有氣象記錄以來(lái)最嚴(yán)重的暴風(fēng)雨和洪澇災(zāi)害，朝鮮最北部的圖們江沿線受災(zāi)最嚴(yán)重。

八、韓日簽署《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》。11月23日，韓國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)官韓民求和日本駐韓國(guó)大使長(zhǎng)嶺安政在首爾代表兩國(guó)正式簽署韓日《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》（GSOMIA），雙方在經(jīng)書面形式相互通報(bào)后，協(xié)定即告生效。此舉遭到韓國(guó)民眾和在野黨的普遍反對(duì)，認(rèn)為此舉不僅給韓國(guó)外交和安全帶來(lái)負(fù)面而又深遠(yuǎn)的影響，而且還將加劇朝鮮半島的對(duì)抗，進(jìn)一步惡化東北亞的戰(zhàn)略環(huán)境。

九、韓國(guó)爆發(fā)大規(guī)模反樸槿惠集會(huì)。樸槿惠“閨蜜門”事件10月24日爆發(fā)，從10月29日起韓國(guó)民眾走上街頭抗議崔順實(shí)干政，要求樸槿惠下臺(tái)，至今已連續(xù)10周舉行周六燭光集會(huì)，風(fēng)雨無(wú)阻。每次參加示威的人數(shù)從幾十萬(wàn)到上百萬(wàn)不等。12月3日，集會(huì)人數(shù)達(dá)到232萬(wàn)，創(chuàng)下了韓國(guó)憲政史以來(lái)的新紀(jì)錄。除首爾外，在全國(guó)各主要城市也紛紛舉行規(guī)模不等的燭光示威集會(huì)。主辦方表示，示威活動(dòng)會(huì)堅(jiān)持到樸槿惠下臺(tái)為止。公民自發(fā)自治的廣場(chǎng)民主引導(dǎo)政界從觀望走向直接參與，成功地促成了國(guó)會(huì)通過(guò)彈劾案，伸張了民意，燭光集會(huì)也被韓國(guó)媒體和輿論稱為“公民革命”，或?qū)?duì)未來(lái)的韓國(guó)政治產(chǎn)生深刻影響。

十、韓國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)對(duì)總統(tǒng)樸槿惠的彈劾案。12月9日，韓國(guó)國(guó)會(huì)以234票贊成、56票反對(duì)、2票棄權(quán)、7票無(wú)效，通過(guò)了彈劾總統(tǒng)樸槿惠的議案。國(guó)會(huì)總議席為300席，其中1位議員退場(chǎng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了所需的2／3票數(shù)。當(dāng)天下午7時(shí)許國(guó)會(huì)將彈劾案文本送達(dá)青瓦臺(tái)，樸槿惠當(dāng)即中止總統(tǒng)權(quán)限，等候韓國(guó)憲法法院的裁決（最長(zhǎng)180天時(shí)限）。執(zhí)政黨新國(guó)家黨有62名議員對(duì)彈劾案投了贊成票，只有56名議員投反對(duì)票，另有2票棄權(quán)，執(zhí)政黨多數(shù)議員“倒戈”，樸槿惠已失去執(zhí)政基礎(chǔ)。

（作者為本欄目特約評(píng)論員、中國(guó)社科院朝鮮半島問(wèn)題專家、環(huán)球戰(zhàn)略智庫(kù)學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任）

李敦球　來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)　（ 2017年01月04日 06 版）