中共莆田市委關(guān)于巡視整改進(jìn)展情況的通報

根據(jù)省委巡視工作統(tǒng)一部署，2019年10月10日至12月12日，省委巡視一組對莆田開展了巡視；并于2020年5月15日，反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

一、把巡視整改作為重要政治任務(wù)抓緊抓實

莆田市委始終站在講政治、講大局、講黨性的高度，不斷深化對巡視“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進(jìn)發(fā)展”內(nèi)涵要求的理解把握，堅決扛起巡視整改主體責(zé)任，嚴(yán)格落實“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”各項要求，著力推動習(xí)近平總書記重要指示批示精神，中央、省委關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)，打好“三大攻堅戰(zhàn)”和掃黑除惡專項斗爭等重大決策部署的貫徹落實，為完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會，全方位推動莆田高質(zhì)量發(fā)展超越提供有力保障。

一是提高政治站位，深刻領(lǐng)會巡視內(nèi)涵。集中整改期間，市委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和中央紀(jì)委十九屆四次全會、省紀(jì)委十屆五次全會精神，圍繞《習(xí)近平談治國理政》第一卷、第二卷、第三卷，《習(xí)近平在福建》系列采訪實錄和習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述開展專題研討，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委關(guān)于做好巡視整改的決策部署上來，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。周密安排部署，及時成立由市委書記任組長的整改領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《落實省委巡視一組巡視莆田反饋意見整改任務(wù)分解方案》《落實省委巡視一組巡視莆田反饋意見整改任務(wù)細(xì)化措施》，并注重把抓好巡視整改與當(dāng)前中心工作緊密結(jié)合，從嚴(yán)從實做好巡視“后半篇文章”，切實將巡視整改作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，作為全方位推動莆田高質(zhì)量發(fā)展超越的重大舉措。

二是持續(xù)高位推動，一體落實“兩個責(zé)任”。市委常委班子帶頭示范，精心組織召開市委巡視整改專題民主生活會，各常委對巡視反饋問題照單全收、主動認(rèn)領(lǐng)、深入查擺，以上率下傳導(dǎo)壓力。市委書記劉建洋同志認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，對巡視整改工作先后作出6次批示，主動認(rèn)領(lǐng)9個問題整改任務(wù)，及時約談相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)和部分縣區(qū)、市直單位負(fù)責(zé)人，先后組織召開6次市委常委會暨巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組會議和專題會議，研究部署整改工作，協(xié)調(diào)解決整改過程中的重點難點問題，做到重要任務(wù)親自部署、線索處置親自過問、難點問題親自督辦。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)先后對40家牽頭單位、責(zé)任單位開展3輪專項督導(dǎo)，督促相關(guān)主體抓緊抓實整改。市委整改辦建立整改工作臺賬，每兩周滾動跟蹤整改進(jìn)展，密切溝通指導(dǎo)，動態(tài)核實銷賬，對能立即整改到位的問題，限時2個月內(nèi)解決；對需要一定時間解決或長期整改的，提出時間表和路線圖，并完善相關(guān)制度機(jī)制。嚴(yán)格程序和要求，第一時間以市委文件形式向黨內(nèi)通報巡視反饋情況，通過市直主要媒體和政府網(wǎng)站向社會公開，并及時刊播有關(guān)巡視整改重要會議、重大活動以及整改工作進(jìn)展情況，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督和社會監(jiān)督。

三是深化整改成效，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。以巡視整改為契機(jī)，秉持協(xié)同推進(jìn)、分類施策、標(biāo)本兼治，既強(qiáng)化“當(dāng)下改”的實效，又探索“長久立”的機(jī)制，以巡視整改新成效服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，切實做到抓整改和抓發(fā)展“兩手抓、兩促進(jìn)”。巡視整改期間，共建立完善87項制度機(jī)制。今年以來，大力實施強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、興城市“雙輪”驅(qū)動，建立“開放招商領(lǐng)導(dǎo)小組+五條戰(zhàn)線+七個縣區(qū)（管委會）”三級協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制和“五個一”工作機(jī)制，實施城市功能品質(zhì)提升三年行動，推動市屬國有企業(yè)重組整合，大力引進(jìn)創(chuàng)新型人才和發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，全方位推動莆田高質(zhì)量發(fā)展超越。在全市持續(xù)深入開展掃黑除惡專項斗爭“六清”行動，集中開展辦公用房清理整改、干部兼職或經(jīng)商辦企業(yè)專項整治、建設(shè)工程招投標(biāo)排查整治等，真正讓群眾看到整改工作的實際成效。同時，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，出臺復(fù)工復(fù)產(chǎn)“20條”、復(fù)工穩(wěn)崗“14條”等，按照“一個保，一個協(xié)調(diào)機(jī)制，一套工作方案”的工作要求，抓緊抓細(xì)抓實各項工作，為生產(chǎn)生活秩序恢復(fù)提供有力支撐。今年上半年，全市主要行業(yè)及在建市重點項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)率均達(dá)95%-100%。

二、巡視反饋問題的整改情況

（一）落實黨的路線方針政策、黨中央重大決策部署和省委工作要求方面

1. 關(guān)于“對習(xí)近平總書記治理木蘭溪重要理念的學(xué)習(xí)還不夠到位”的問題

整改情況：堅定不移以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，系統(tǒng)梳理習(xí)近平總書記治理木蘭溪的重要理念、關(guān)于保護(hù)好湄洲島重要囑托所蘊(yùn)含的生態(tài)文明思想，進(jìn)一步深化思想認(rèn)識，增強(qiáng)行動自覺。一是市委理論學(xué)習(xí)中心組和全市各級黨委（黨組）專題圍繞習(xí)近平總書記治理木蘭溪的重要理念開展學(xué)習(xí)和研討。制定《關(guān)于進(jìn)一步推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想走深走實的實施方案》，推動全市各級黨委（黨組）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。二是全面梳理習(xí)近平總書記在福建工作期間的重要思想和探索實踐，形成學(xué)習(xí)材料《變害為利、造福人民——深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記治理木蘭溪的重要理念》，進(jìn)一步深入挖掘習(xí)近平總書記治理木蘭溪重要理念的豐富內(nèi)涵。正在籌劃拍攝電視人文紀(jì)錄片《木蘭溪》，充分展現(xiàn)莆田市貫徹落實習(xí)近平總書記治理木蘭溪重要理念的生動實踐。三是在《湄洲日報》開設(shè)“百名中心組組長談體會”專欄，刊發(fā)市委、市人大常委會、市政府、市政協(xié)等黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組理論文章。在《湄洲日報》《湄洲論壇》開設(shè)專欄，刊發(fā)各縣區(qū)委（工委）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)系列采訪實錄體會文章以及領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者理論文章37篇。

2. 關(guān)于“木蘭溪流域綜合治理規(guī)劃編制工作滯后”的問題

整改情況：《木蘭溪流域系統(tǒng)治理規(guī)劃（送審稿）》已完成編制，力爭12月份完成審批。木蘭溪流域主要河道生態(tài)藍(lán)線已納入自然資源部門國土空間規(guī)劃一張圖。積極爭取木蘭溪下游生態(tài)修復(fù)項目等重大水利項目列入水利部和省“十四五”重大規(guī)劃。

3. 關(guān)于“木蘭溪流域重點攻堅項目進(jìn)展緩慢”的問題

整改情況：堅決貫徹落實習(xí)近平總書記治理木蘭溪重要理念，明確木蘭溪流域系統(tǒng)治理總體目標(biāo)和階段目標(biāo)，制定實施《木蘭溪流域系統(tǒng)治理和片區(qū)開發(fā)建設(shè)2020年行動計劃》，加快推進(jìn)木蘭溪流域水安全、水生態(tài)、水經(jīng)濟(jì)建設(shè)。2020年上半年，我市木蘭溪流域水質(zhì)在全省12條重點流域中排名第七，省控小流域水質(zhì)在全省9個地市中排名第六。木蘭溪9條重點支流今年上半年Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)比例達(dá)到77.8%，達(dá)到省考要求。涉及五個部門滯留專項資金已全部支出或由財政收回。持續(xù)貫徹落實《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村生活污水PPP項目管理意見的通知》，完善農(nóng)村生活污水PPP項目建設(shè)、運(yùn)營全生命周期管理長效機(jī)制；開展農(nóng)村生活污水治理PPP項目質(zhì)量安全監(jiān)管及五方履職專項督導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)管。制定《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)污水工程體系規(guī)劃建設(shè)及監(jiān)管的工作方案》，進(jìn)一步明確市政污水管線工程、房建工程配套污水管線的規(guī)劃許可及竣工驗收程序；指導(dǎo)各縣區(qū)（管委會）完成縣域農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃編制，分區(qū)域分類型確定農(nóng)村生活污水治理技術(shù)路線。制定實施《木蘭溪流域突出水環(huán)境問題整改督導(dǎo)機(jī)制》，扎實推動農(nóng)村污水治理PPP項目規(guī)范建設(shè)。

4. 關(guān)于“貫徹落實習(xí)近平總書記有關(guān)‘保護(hù)好湄洲島’的重要囑托還有落差”的問題

整改情況：認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記對臺“新四通”應(yīng)通盡通、加快閩臺融合發(fā)展的重要指示、重要講話精神以及保護(hù)好湄洲島的重要囑托，成立由市委書記任組長的保護(hù)好湄洲島工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮媽祖文化等優(yōu)勢，全力創(chuàng)建5A級旅游景區(qū)，加快打造臺胞臺企登陸第一家園的橋頭堡。同時，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理和全島環(huán)保綜合治理，持續(xù)打擊盜采砂違法行為，提升整體環(huán)境。一是加大湄洲島自然生態(tài)資源保護(hù)力度。常態(tài)化宣傳貫徹《莆田市湄洲島保護(hù)管理條例》，依法管理湄洲島。市人大組織開展打擊盜采海砂專項視察。湄洲島生態(tài)修復(fù)示范工程均已竣工，并完成所有子項目自驗收。二是加快推進(jìn)全島污水管網(wǎng)建設(shè)。目前全島污水收集改造二期污水次干管建設(shè)已全部完成。三是加強(qiáng)媽祖文化交流。搭載雙向交流平臺，舉辦第四屆世界媽祖文化論壇等系列活動，申報湄洲媽祖祖廟成為省政協(xié)設(shè)立的首批港澳臺僑交流基地，積極籌備第五屆世界媽祖文化論壇。持續(xù)落實《湄洲島臺胞朝圣旅游免門票優(yōu)惠政策》，實行來湄臺胞臺胞證直接核發(fā)“臺胞居住證”政策，指導(dǎo)在島臺企做好駐島臺籍員工生活補(bǔ)貼事宜。四是加大招商引資力度。成立湄洲島開放招商服務(wù)中心，制定《湄洲島產(chǎn)業(yè)招商工作實施方案》，出臺實施《湄洲島促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的若干政策措施》。五是促進(jìn)文化活態(tài)傳承。組織祖廟藝術(shù)團(tuán)和民間藝人等持續(xù)開展?jié)h服表演和湄洲技藝展示活動，指導(dǎo)企業(yè)開發(fā)系列媽祖文創(chuàng)產(chǎn)品，舉辦湄洲島·莆田名特優(yōu)產(chǎn)品展銷會。六是提升旅游環(huán)境建設(shè)。啟動國際郵輪前期工作，開展片區(qū)風(fēng)貌整治及創(chuàng)建國家級5A系列建設(shè)活動。制定《關(guān)于開展“不合理低價游專項整治”的通知》《關(guān)于開展文化旅游市場“行業(yè)清源”行動的通知》，出臺《旅游環(huán)境提升年實施方案》，重點整頓島上旅游市場環(huán)境。優(yōu)化《湄洲島旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃》內(nèi)容編制，完成“‘智匯湄洲’一部手機(jī)游湄洲”平臺啟用工作，開展鵝尾日落時光旅游項目、蓮池沙灘景區(qū)設(shè)施提升前期工作。

5. 關(guān)于“推動制鞋等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和品牌創(chuàng)新不夠積極”的問題

整改情況：積極開展穩(wěn)鞋企促升級行動，市委書記劉建洋親自主持召開鞋業(yè)行業(yè)發(fā)展工作座談會，引導(dǎo)支持現(xiàn)有鞋業(yè)企業(yè)全面提升研發(fā)、設(shè)計水平，加強(qiáng)模式創(chuàng)新，并發(fā)揮政府和市場作用，打造有形、無形平臺，借勢發(fā)力、換道超車，推動品牌化、智能化、個性化發(fā)展，全力推動莆田鞋業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時，引導(dǎo)支持企業(yè)加大創(chuàng)新研發(fā)投入，今年上半年，全市規(guī)上工業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重提升，全省位次提高。一是推進(jìn)鞋業(yè)轉(zhuǎn)型升級。統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，及時制定出臺穩(wěn)外貿(mào)“4條”、穩(wěn)鞋企促升級“10條”等政策，建立鞋業(yè)“白名單”企業(yè)掛鉤幫扶機(jī)制，定期跟蹤督促、協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映問題，幫助企業(yè)紓困解難。支持華峰等龍頭企業(yè)開展校企合作、深化產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)。推動鞋業(yè)企業(yè)開展智能化改造，雙馳大規(guī)模個性化定制項目列入工信部工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺創(chuàng)新應(yīng)用案例。舉辦“福建好鞋網(wǎng)購節(jié)”專場直播。二是大力開展專項整治。先后制定《莆田市2020年度鞋服箱包侵權(quán)假冒專項整治行動方案》等文件，嚴(yán)打侵權(quán)假冒違法行為。建立公安部門與市場監(jiān)管部門聯(lián)勤聯(lián)動協(xié)作工作機(jī)制，形成跨部門聯(lián)合高效打擊的高壓態(tài)勢。三是推動企業(yè)科技創(chuàng)新。加強(qiáng)對高技術(shù)企業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)加大科研投入，主動開展高技術(shù)項目對接，不斷壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

6. 關(guān)于“工業(yè)園區(qū)建設(shè)和招商引資質(zhì)量不高問題突出”的問題

整改情況：圍繞“突出開放招商、強(qiáng)化項目帶動”總體思路，以“改革試驗區(qū)、開放先行區(qū)、創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、合作示范區(qū)”為目標(biāo)，按照基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、公共配套優(yōu)先、環(huán)境優(yōu)先原則，構(gòu)筑定位清晰、優(yōu)勢互補(bǔ)、輻射帶動作用強(qiáng)的工業(yè)園區(qū)。同時，堅持項目為先、項目為基、項目為要，舉全市之力大招商、招大商、招好商。一是加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。市委、市政府多次召開園區(qū)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專題會議，研究推進(jìn)園區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展。制定北岸經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等改革創(chuàng)新實施意見，推動市內(nèi)園區(qū)對接專業(yè)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新管理模式、運(yùn)營機(jī)制。謀劃園區(qū)“十個一”項目105個，今年上半年累計完成投資10.1億元。二是加快推進(jìn)開放招商。制定出臺《突出開放招商強(qiáng)化項目帶動推動高質(zhì)量發(fā)展落實趕超的意見》，由市委書記、市長擔(dān)任開放招商領(lǐng)導(dǎo)小組雙組長，建立“開放招商領(lǐng)導(dǎo)小組+五條戰(zhàn)線招商組+七個縣區(qū)”的三級協(xié)調(diào)機(jī)制和“一條戰(zhàn)線、一位指揮長、一套人馬、一份作戰(zhàn)方案、一抓到底”的“五個一”工作機(jī)制。完善招商考評機(jī)制，建立產(chǎn)業(yè)招商項目分級決策機(jī)制以及投資20億元以上重大項目跟蹤督查機(jī)制，篩選一批優(yōu)質(zhì)對接項目。三是加大對引進(jìn)重大項目的扶持力度。分產(chǎn)業(yè)、分規(guī)模、分對象制定正向激勵辦法，研究出臺擴(kuò)大有效投資“17條”，激勵市場主體在莆投資興業(yè)，對2020年度引進(jìn)的五條戰(zhàn)線項目年度實現(xiàn)投資額或年度實現(xiàn)稅收金額達(dá)一定標(biāo)準(zhǔn)的，給予企業(yè)5—20萬元獎勵。建立重點項目問題動態(tài)快速反饋平臺，今年以來，已為項目業(yè)主協(xié)調(diào)解決用砂、征海、防疫物資等方面70多個困難和問題。推動既有重大項目由“點”加快串成“鏈”，今年以來，成功引進(jìn)了投資396億元的丙烷制丙烯及下游新材料、投資105億元的電子信息產(chǎn)業(yè)園等建鏈補(bǔ)鏈延鏈項目，鞋服千億產(chǎn)業(yè)、新型功能材料五百億產(chǎn)業(yè)等重點項目產(chǎn)業(yè)規(guī)模集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

7. 關(guān)于“發(fā)揮港口優(yōu)勢、推動臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠有力”的問題

整改情況：堅持把港口發(fā)展擺在全市發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，持續(xù)推動莆田港口高質(zhì)量發(fā)展。一是重新規(guī)劃定位全市產(chǎn)業(yè)，明確“343”重點產(chǎn)業(yè)體系?！朵刂逓掣劭傮w規(guī)劃》已上報省政府審批。二是出臺開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新意見，從人事、財稅、市場化運(yùn)營等方面加強(qiáng)臨港園區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新。三是湄洲灣（石門澳）國投經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)方面，完善園區(qū)配套建設(shè)，投資約396億元的丙烷制丙烯及下游新材料項目簽約落地石門澳園區(qū)，PA6擴(kuò)建項目第一條線已投料試生產(chǎn)。四是莆田高新區(qū)濱海新區(qū)方面，推動雪津啤酒、中糧制罐、華興玻璃、鉅能電力等企業(yè)增產(chǎn)增效。五是仙游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)方面，加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，推動華峰綠色纖維工業(yè)園加快建成投產(chǎn)。六是北岸經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)方面，羅嶼40萬噸泊位正式列入國家規(guī)劃，加快東南鐵礦石及大宗散雜貨交易平臺建設(shè)，加強(qiáng)與臺灣中鋼業(yè)務(wù)合作。

8. 關(guān)于“經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量出現(xiàn)下降趨勢”的問題

整改情況：積極融入全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越大局，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，全力抓好企業(yè)和項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。今年上半年，全市主要行業(yè)及在建市重點項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)率均達(dá)95%—100%。一是提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。加快兌現(xiàn)工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)工達(dá)產(chǎn)等惠企政策。加強(qiáng)企業(yè)運(yùn)行分析，及時通報分析規(guī)上企業(yè)用電等數(shù)據(jù)，監(jiān)測企業(yè)運(yùn)行情況。制定制造業(yè)增產(chǎn)增效行動方案，全市300多名干部點對點掛鉤600家“白名單”工業(yè)企業(yè)。今年上半年，600家“白名單”工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值比增4.1%，拉動規(guī)上工業(yè)增長2.5個百分點。推動青春之家、0594眾創(chuàng)供應(yīng)鏈等企業(yè)搭建集銷售、直播、培訓(xùn)、咨詢等一體化公共服務(wù)平臺，推廣莆田區(qū)域品牌。二是加強(qiáng)統(tǒng)計普法宣傳。仙游縣將統(tǒng)計“一法一例”列入縣委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，持續(xù)開展“統(tǒng)計知識進(jìn)黨校”活動，分發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計法律讀本》、統(tǒng)計法律法規(guī)匯編等統(tǒng)計普法宣傳材料。舉一反三，定期組織開展全縣統(tǒng)計執(zhí)法檢查，依法依規(guī)查處統(tǒng)計違法行為。

9. 關(guān)于“對中央環(huán)保督察反饋問題整改不夠到位”的問題

整改情況：通過調(diào)度分析、現(xiàn)場督導(dǎo)、掛牌督辦等方式，督促各相關(guān)責(zé)任單位落實整改措施，對存在的突出問題予以通報，并及時召開專題會議或者市政府聯(lián)席會議研究協(xié)調(diào)，確保按整改時限要求完成整改。我市第一輪中央環(huán)保督察整改6個不夠到位問題，截至目前，已完成整改4個、按序時整改2個。

10.關(guān)于“落實掃黑除惡專項斗爭不夠堅決”的問題

整改情況：一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提升認(rèn)識。及時召開全國全省掃黑除惡專項斗爭貫徹會和推進(jìn)會，將掃黑除惡專項斗爭有關(guān)精神納入理論中心組學(xué)習(xí)，組織開展異地交流，對工作進(jìn)行再推進(jìn)。強(qiáng)化督導(dǎo)，壓實責(zé)任。完善通報約談機(jī)制，考評督促加壓，走訪各縣區(qū)（管委會）、十大行業(yè)牽頭單位開展調(diào)研指導(dǎo)。二是強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，壓實工作責(zé)任。對涉黑惡重點案件進(jìn)行評查和“雙掛賬”，嚴(yán)格辦案主體責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)“六清”“六建”工作。三是強(qiáng)化打財，協(xié)同聯(lián)動。公、檢、法、財政等多部門聯(lián)動執(zhí)行，持續(xù)推進(jìn)黑財清底。四是強(qiáng)化抓捕，挖深挖透。組織專案統(tǒng)一集中收網(wǎng)行動，全面部署追捕追逃勸投，持續(xù)深挖擴(kuò)線擴(kuò)大戰(zhàn)果。

11. 關(guān)于“防范金融風(fēng)險與政府債務(wù)風(fēng)險不夠有效”的問題

整改情況：采取一攬子措施，壓實企業(yè)第一責(zé)任，發(fā)揮銀行主體責(zé)任，堅持縣區(qū)屬地責(zé)任，政銀企司通力合作，嚴(yán)實做好信貸風(fēng)險防控工作。

12. 關(guān)于“中心組學(xué)習(xí)制度和意識形態(tài)責(zé)任制不夠落實”的問題

整改情況：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持黨管宣傳、黨管意識形態(tài)、黨管媒體，牢牢掌握黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。一是規(guī)范中心組學(xué)習(xí)制度。市委將理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)列入重要議事日程，制定《2020年度市委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃》。對各縣區(qū)委（工委）以及市直單位黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組2020年上半年學(xué)習(xí)情況進(jìn)行通報，不斷提高各級黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度化規(guī)范化水平。二是壓緊壓實意識形態(tài)工作責(zé)任制。健全完善公共領(lǐng)域宣傳載體使用管理制度，將意識形態(tài)陣地管理納入意識形態(tài)工作責(zé)任制專項巡察、專題督查以及全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任專項檢查等。清理注銷“僵尸”微信公眾號，及時通過微信公眾號宣傳習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神。定期通報網(wǎng)絡(luò)輿情數(shù)量及處置應(yīng)對情況。出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新媒體平臺管理的通知》，對全市各縣區(qū)融媒體中心和3家新聞單位所屬新媒體平臺建設(shè)情況開展專項督查。

（二）落實全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署方面

13. 關(guān)于“落實主體責(zé)任不夠到位”的問題

整改情況：一是壓緊壓實主體責(zé)任。結(jié)合2019年度市委落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況檢查等工作，督促各級黨組織嚴(yán)格落實《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，對黨組（黨委）問責(zé)工作開展情況、對派駐紀(jì)檢監(jiān)察組工作支持重視情況以及辦公用房使用情況等進(jìn)行檢查，并對發(fā)現(xiàn)問題的整改落實情況進(jìn)行持續(xù)跟蹤督查。二是抓好省委巡視一組移交我市違規(guī)使用辦公用房問題的立行立改工作，目前已全部按相關(guān)規(guī)定整改到位，并對有關(guān)單位黨組進(jìn)行問責(zé)；市紀(jì)委下發(fā)紀(jì)律檢查建議書，督促市機(jī)關(guān)事務(wù)管理處及時出臺《關(guān)于進(jìn)一步壓實各級各單位辦公用房使用主體責(zé)任的通知》《莆田市辦公用房常態(tài)化專項整治工作方案的通知》。三是精準(zhǔn)實施追責(zé)問責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的《黨內(nèi)問責(zé)條例》，出臺《關(guān)于進(jìn)一步做好精準(zhǔn)問責(zé)規(guī)范問責(zé)激勵干部擔(dān)當(dāng)作為的意見》，著力解決問下不問上、對下嚴(yán)對上寬等問題。四是著力完善協(xié)調(diào)配合機(jī)制。建立健全情況通報、案件移送、信息查詢等制度機(jī)制，出臺《關(guān)于強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與公檢法機(jī)關(guān)加強(qiáng)情況通報和案件移送的意見》《涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題線索移交及協(xié)作辦理工作機(jī)制（試行）》等；建立涉案信息數(shù)據(jù)查詢網(wǎng)絡(luò)平臺，持續(xù)加大懲治腐敗力度。五是深入開展巡察工作。開展系列巡察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定《巡察市縣直部門或單位“三個聚焦”監(jiān)督重點細(xì)化清單（參考）》，開展第十二輪、第十三輪巡察中期調(diào)研指導(dǎo)，提高巡察干部從政治高度總結(jié)提煉業(yè)務(wù)問題能力。發(fā)揮巡察組組務(wù)會作用，及時進(jìn)行分析研判，深挖問題背后的政治偏差，深入總結(jié)政治巡察成效。今年，部署開展市委第十二輪、第十三輪巡察工作，共對23個單位黨組織開展常規(guī)巡察。目前，市級巡察覆蓋率94.19%。明年擬對剩下的5個單位黨組織開展一輪常規(guī)巡察，實現(xiàn)巡察全覆蓋。制定《巡察村級黨組織“三個聚焦”監(jiān)督重點細(xì)化清單（參考）》，指導(dǎo)督導(dǎo)縣區(qū)推進(jìn)巡察向村（居）延伸，截至目前，全市推進(jìn)巡察向村級黨組織延伸的覆蓋率達(dá)100%，實現(xiàn)對村居巡察全覆蓋。制定出臺《關(guān)于建立巡察整改評估機(jī)制的實施意見》，圍繞政治生態(tài)、整改措施、精準(zhǔn)問責(zé)、建立長效機(jī)制等內(nèi)容，做好巡察“后半篇文章”。修改完善巡察整改“五方會商”機(jī)制，對第九、十、十一輪被巡察黨組織整改進(jìn)展情況進(jìn)行“聯(lián)合會診”，壓實其整改主體責(zé)任。出臺《關(guān)于進(jìn)一步做好巡察整改有關(guān)材料審核工作的通知》，強(qiáng)化巡察整改日常監(jiān)督，推動被巡察黨組織整改落實。

14. 關(guān)于“履行監(jiān)督責(zé)任、落實‘五抓五重’要求還有差距”的問題

整改情況：一是強(qiáng)化監(jiān)督檢查力度。市紀(jì)委監(jiān)委督促市機(jī)關(guān)事務(wù)管理處抓好省委巡視一組移交我市違規(guī)使用辦公用房問題的立行立改工作，并于2019年年底開展違規(guī)使用辦公用房專項督查和明察暗訪。將超標(biāo)準(zhǔn)配備和使用辦公用房等問題納入市紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)掛鉤監(jiān)督、派駐監(jiān)督、市委巡察和市委主體責(zé)任檢查內(nèi)容，持續(xù)加大治理力度。壓實主管部門責(zé)任，下發(fā)紀(jì)律檢查建議書，督促市機(jī)關(guān)事務(wù)管理處進(jìn)一步履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保不留死角、消除盲區(qū)。二是開展專題通報。組織召開全市監(jiān)督檢查審查調(diào)查專題會議，對落實談話函詢不嚴(yán)肅等問題進(jìn)行通報。同時，下發(fā)通知要求各縣區(qū)紀(jì)委（紀(jì)工委）、監(jiān)委（監(jiān)察工委）和派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌推進(jìn)審查調(diào)查安全與審查調(diào)查工作，加快線索處置和案件辦理進(jìn)度。三是強(qiáng)化對派駐機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。出臺《市紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)工作規(guī)定（試行）》《關(guān)于進(jìn)一步提升派駐監(jiān)督質(zhì)效的建議》《市直派駐（出）機(jī)構(gòu)案件審理操作規(guī)程（試行)》，強(qiáng)化對派駐機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。四是保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。今年上半年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處置問題線索1561件，新立案件488件；運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”處理1994人次。

15. 關(guān)于“違反中央八項規(guī)定精神問題仍然存在”的問題

整改情況：深入開展突出問題專項整治，不斷完善、規(guī)范辦公用房配備使用、干部健康體檢、獎金補(bǔ)貼相關(guān)規(guī)定。一是抓好超標(biāo)準(zhǔn)配備和使用辦公用房問題整改。省委巡視一組向市委移交關(guān)于辦公用房問題的立行立改工作，目前已全部按有關(guān)規(guī)定整改到位。同時舉一反三，組織開展全市范圍內(nèi)的辦公用房清理整改工作，并逐一建立臺賬。市紀(jì)委監(jiān)委已組織開展違規(guī)使用辦公用房專項督查和明察暗訪，并對相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)辦公用房超面積問題進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。二是規(guī)范健康體檢費(fèi)管理。出臺《關(guān)于規(guī)范市直單位公務(wù)員健康體檢的通知》，明確體檢實名制以及補(bǔ)助對象范圍、費(fèi)用等。三是抓好自定政策違規(guī)發(fā)放獎金補(bǔ)貼的問題整改。加大日常督查和政策宣傳力度，下發(fā)《關(guān)于落實“1+X”監(jiān)督機(jī)制的通知》，印發(fā)《機(jī)關(guān)事業(yè)單位津補(bǔ)貼政策問答匯編》，并組織開展督查。開展重要節(jié)假日明察暗訪活動，重點檢查自定政策違規(guī)發(fā)放獎金補(bǔ)貼等問題。有關(guān)單位違規(guī)發(fā)放獎金補(bǔ)貼、慰問經(jīng)費(fèi)以及違規(guī)報銷費(fèi)用等問題，已按照有關(guān)規(guī)定整改到位。

16. 關(guān)于“形式主義、官僚主義一些突出問題仍然存在”的問題

整改情況：深入學(xué)習(xí)貫徹中央辦公廳《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強(qiáng)作風(fēng)保證的通知》和省委《若干措施》。市委、市政府督查室聯(lián)合市效能辦，對2019年市本級督查檢查考核開展的質(zhì)效情況進(jìn)行調(diào)研，收集了解學(xué)校、基層對全市的“督檢考”開展情況的評價意見和改進(jìn)工作的建議，并將意見建議納入市本級《2020年督查檢查考核計劃》。下發(fā)《莆田市人民政府教育督導(dǎo)委員會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“進(jìn)校園”項目管理工作的通知》和《“進(jìn)校園”項目清單》，對未列入項目清單的各類宣傳、檢查、考核、評估等一律禁止進(jìn)校園開展。

17. 關(guān)于“公立醫(yī)院合作存在國有資產(chǎn)流失”的問題

整改情況：市高新醫(yī)院方面已簽訂補(bǔ)充協(xié)議，明確非營利性經(jīng)營性質(zhì)，且國有資產(chǎn)參與合作的是劃撥地使用權(quán)而非所有權(quán)。市中醫(yī)醫(yī)院已于2019年扭虧為盈，當(dāng)年結(jié)余1884.92萬元；“專家團(tuán)隊服務(wù)費(fèi)”已停發(fā)；社會投資方已擬定下一步具體投資計劃；調(diào)配市第一醫(yī)院副院長擔(dān)任該院院長兼法人代表，并調(diào)整充實醫(yī)院管理委員會。

18. 關(guān)于“工程建設(shè)項目招投標(biāo)不規(guī)范”的問題

整改情況：市住建局已逐個對有關(guān)項目的招標(biāo)文件條款設(shè)置進(jìn)行檢查。嚴(yán)格按照《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目標(biāo)準(zhǔn)工程總承包招標(biāo)文件（2020年版）》要求編制EPC項目招標(biāo)文件，有效杜絕了招標(biāo)人和招標(biāo)代理設(shè)置不合理或排斥潛在投標(biāo)人的評分條款。出臺《關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)文件編制有關(guān)事項的通知》，對招標(biāo)文件編制進(jìn)行規(guī)范，加強(qiáng)招標(biāo)活動事前監(jiān)管，進(jìn)一步遏制EPC項目招標(biāo)的不規(guī)范現(xiàn)象。先后出臺《莆田市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于公布圍標(biāo)串標(biāo)投訴舉報方式的通知》等4份文件，通過暢通圍標(biāo)串標(biāo)投訴渠道、規(guī)范招標(biāo)文件的編制和增加投標(biāo)人的投標(biāo)成本等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程圍標(biāo)串標(biāo)治理工作，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場秩序。出臺《莆田市住建局關(guān)于開展政府性投資項目圍標(biāo)串標(biāo)自查工作的通知》，對2014年至2019年期間政府性投資項目的圍標(biāo)串標(biāo)開展自查。涉嫌轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等行為的項目，已對2個項目作出行政處罰，對1個項目作出行政處罰撤銷案件決定書，尚有1個項目正在調(diào)查。

19. 關(guān)于“防空地下室建設(shè)執(zhí)法不嚴(yán)，易地建設(shè)費(fèi)使用不合規(guī)”的問題

整改情況：市人防辦先后出臺《關(guān)于規(guī)范人防行政審批權(quán)力運(yùn)行的意見》《關(guān)于統(tǒng)一人防行政審批事項審查工作細(xì)則的通知》，并與市財政局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范人防易地建設(shè)費(fèi)使用管理的通知》，提升人防建設(shè)規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的水平。關(guān)于少建人防設(shè)施問題，目前已完成相關(guān)人防設(shè)施建設(shè)。關(guān)于緩建人防設(shè)施問題，共涉及36 個項目，已整改34個項目；正在整改的2個項目因業(yè)主單位受疫情影響資金困難，后期項目啟動時間未定，目前已對1個項目申請法院行政強(qiáng)制執(zhí)行，督促1個項目業(yè)主補(bǔ)交人防易地建設(shè)費(fèi)，計劃于2021年底完成補(bǔ)建或補(bǔ)交易地建設(shè)費(fèi)。關(guān)于非政策性免建人防設(shè)施問題，按收取人防易地建設(shè)費(fèi)的方式予以整改，原已入財政國庫資金不再還返，作為履行人防義務(wù)。關(guān)于違規(guī)收取和使用人防工程易地建設(shè)費(fèi)問題，待相關(guān)安置房項目整改到位并通過驗收后，退還違規(guī)收取的易地建設(shè)費(fèi)。嚴(yán)格按照《福建省人民防空條例》（2016年修訂）和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范人防易地建設(shè)費(fèi)使用管理的通知》，編制年度人防易地建設(shè)費(fèi)收支預(yù)算，規(guī)范支出管理，確保專款專用。

20. 關(guān)于“新購置公務(wù)車輛管理不規(guī)范”的問題

整改情況：一是修訂《莆田市黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位公務(wù)用車使用管理暫行規(guī)定》，進(jìn)一步完善公務(wù)用車使用管理。二是持續(xù)落實主體責(zé)任，將公務(wù)用車裝飾裝修等情況的抽查檢查納入公務(wù)用車專項督查內(nèi)容，加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)督檢查。三是舉一反三，進(jìn)一步貫徹落實中央“八項規(guī)定”及其實施細(xì)則精神和省委、市委實施辦法，在全市范圍內(nèi)嚴(yán)格禁止再出現(xiàn)類似現(xiàn)象。有關(guān)車輛問題已全部整改到位。

21. 關(guān)于“違規(guī)報銷干部在職學(xué)歷教育學(xué)費(fèi)”的問題

整改情況：市檢察院已清退相關(guān)違規(guī)報銷在職研究生學(xué)歷教育學(xué)費(fèi)，并修訂完善《莆田市人民檢察院機(jī)關(guān)財務(wù)管理暫行辦法》。

22. 關(guān)于“差旅費(fèi)管理不規(guī)范”的問題

整改情況：出臺《莆田市財政局關(guān)于調(diào)整莆財行〔2016〕95號差旅費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)部分條款的通知》，調(diào)整差旅費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，出差北京、上海的交通費(fèi)補(bǔ)助參照省級標(biāo)準(zhǔn)每天80元執(zhí)行。

23. 關(guān)于“違規(guī)發(fā)放授課費(fèi)”的問題

整改情況：市委黨校針對違規(guī)發(fā)放授課費(fèi)問題深入開展內(nèi)部自查,并收回違規(guī)發(fā)放的授課費(fèi)。

24. 關(guān)于“莆田市金融控股有限公司違規(guī)出借資金”的問題

整改情況：市金融控股有限公司已完成相關(guān)借款的清收工作，并制定《莆田市金融控股有限公司關(guān)于加強(qiáng)對外出借資金管理有關(guān)事項的通知》，進(jìn)一步規(guī)范資金管理。

25. 關(guān)于“仙游縣仙財國有資產(chǎn)投資營運(yùn)有限公司承接不良資產(chǎn)包”的問題

整改情況：仙游縣將相關(guān)不良資產(chǎn)包細(xì)分為南湖鞋業(yè)、鑫港城物流、面粉廠3個資產(chǎn)包，正在通過司法訴訟和司法拍賣進(jìn)行處置。

26. 關(guān)于“仙游縣楓亭鎮(zhèn)出借財政資金”的問題

整改情況：仙游縣楓亭鎮(zhèn)政府已收回相關(guān)借款資金。

（三）落實新時代黨的組織路線方面

27. 關(guān)于“推動領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)”的問題

整改情況：一是制定出臺《莆田市貫徹落實<2019—2023年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要>的若干措施》，開展優(yōu)秀年輕干部專題調(diào)研，統(tǒng)籌干部隊伍梯隊建設(shè)。二是統(tǒng)籌推進(jìn)干部調(diào)配工作，對長期在同一崗位任職和需要交流調(diào)整的干部，結(jié)合干部調(diào)配工作逐步調(diào)整交流到位。三是黨組工作《條例》納入各級黨委（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)范圍，舉辦全市干部人事專題培訓(xùn)班，對有關(guān)同志進(jìn)行專題輔導(dǎo)培訓(xùn)。深入貫徹落實黨組工作《條例》，通過整合、撤并等方式，規(guī)范黨組設(shè)立，并結(jié)合干部調(diào)配工作予以規(guī)范配備。四是突出擔(dān)當(dāng)作為的選人用人導(dǎo)向，嚴(yán)格按照德才兼?zhèn)?、以德為先，五湖四海、任人唯賢的原則，做好每批次干部選拔任用或職級晉升工作。規(guī)范市管干部信息填報，為選拔任用工作提供研判。加強(qiáng)對干部的監(jiān)督管理，完成市管干部個人有關(guān)事項年度報告工作。嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避制度，市管干部親屬任職回避制度執(zhí)行到位。

28. 關(guān)于“選人用人不夠嚴(yán)格”的問題

整改情況：堅持黨管干部原則，從嚴(yán)把好選人用人關(guān)。一是對市政府駐福州辦事處主任（副處長級）的任期，已結(jié)合2019年度市管干部年度考核，進(jìn)行試用期考察，予以正式任職。同時，嚴(yán)格貫徹落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部試用期制度，及時完成期滿人員考核任用等工作，對試用期未正式任職的原則上不予調(diào)整崗位。二是市委組織部專題學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期暫行規(guī)定》等文件,督促相關(guān)科室負(fù)責(zé)人抓好整改工作，并舉一反三，確保任職試用期制度落實到位。三是完善檔案審核流程和機(jī)制，健全干部任前檔案“三齡兩歷一身份”審核及工作制度，督促相關(guān)單位對任職存在問題進(jìn)行自查、作出書面說明，及時抓好整改。四是組織全市干部人事培訓(xùn)班專題培訓(xùn)檔案審核工作。嚴(yán)格落實干部檔案審核，加強(qiáng)選拔任用檢查力度，結(jié)合本輪市委巡察工作，對被巡察單位進(jìn)行專項檢查，及時糾正違規(guī)行為。

29. 關(guān)于“對干部日常監(jiān)督管理不到位”的問題

整改情況：一是健全關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、違規(guī)兼職以及個人有關(guān)事項核查發(fā)現(xiàn)的問題線索移送機(jī)制，對移送的相關(guān)線索及時予以查處。針對巡視指出的涉及個人有關(guān)事項隱瞞不報未處理的問題線索，分類作出處理。二是健全企業(yè)和社團(tuán)審批登記辦理流程，明確兼職有關(guān)要求，對涉及未批違規(guī)登記注冊的市管干部進(jìn)行整改，對部分企業(yè)和社團(tuán)兼職問題清理到位。下發(fā)關(guān)于規(guī)范干部在社團(tuán)兼職的通知，要求各級各單位嚴(yán)格落實社團(tuán)兼職有關(guān)規(guī)定。三是做好干部個人有關(guān)事項填報、查核工作，壓實主體責(zé)任，就領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告查核發(fā)現(xiàn)問題線索移送建立工作機(jī)制，形成專題備忘錄，編制公眾號文章指導(dǎo)填報常見問題。四是對退休處級干部出國境征求意見，嚴(yán)格審核。加強(qiáng)干部因私出國（境）證照的管理，起草制定因私出國（境）有關(guān)通知要求，嚴(yán)格按照流程發(fā)放保管，及時對因私出國（境）管理不到位問題予以糾正。

30. 關(guān)于“落實黨建工作責(zé)任制不夠到位”的問題

整改情況：進(jìn)一步調(diào)整充實市委黨建領(lǐng)導(dǎo)小組名單，組長由市委書記擔(dān)任。市委常委會專題聽取2019年全市黨建工作匯報，研究部署2020年全市黨建工作。市委常委會暨市委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會專題研究“黨建+社區(qū)鄰里中心”建設(shè)。經(jīng)市委常委會研究制定市委《落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單》。召開市政府黨組黨建工作專題會，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《2020年全市黨建工作要點》精神，研究制定《2020年市政府黨組黨建工作要點》，并印發(fā)市政府黨組成員貫徹執(zhí)行。

31. 關(guān)于“部分黨的基層組織未按要求設(shè)置”的問題

整改情況：一是建立基層黨組織設(shè)置情況整改臺賬，認(rèn)真排查超規(guī)模情況，進(jìn)一步壓實主體責(zé)任，調(diào)整優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，排查出的超規(guī)模黨支部均已整改到位。二是督促市直機(jī)關(guān)黨工委落實把關(guān)責(zé)任，推動黨委（總支）書記全面由主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，加強(qiáng)《條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升基層黨組織規(guī)范化建設(shè)水平。三是夯實“兩新”組織基礎(chǔ)臺賬，理順隸屬關(guān)系，通過“一篩二核三查四訪”摸清底數(shù)，交叉指導(dǎo)壓實主管單位和縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）屬地主體責(zé)任，選派黨建工作指導(dǎo)員“1對1”指導(dǎo)，推進(jìn)“兩新”組織黨的組織和工作有效覆蓋。目前，社會組織黨組織覆蓋率提高到80.9%。

32. 關(guān)于“整頓軟弱渙散黨組織不夠有效”的問題

整改情況：全面整頓軟弱渙散黨組織，深入推進(jìn)基層支部達(dá)標(biāo)創(chuàng)星，扎實推進(jìn)軟弱渙散黨組織整頓轉(zhuǎn)化銷號，已于2019年底完成驗收銷號。不定期開展市、縣兩級整頓工作情況抽查“回頭看”，并結(jié)合掃黑除惡專項斗爭，對涉黑涉惡基層黨支部書記予以清理，通過選優(yōu)配強(qiáng)、加強(qiáng)教育培訓(xùn)等舉措促進(jìn)村級干部整體提升、全面過硬。

33. 關(guān)于“鼓勵和支持干部擔(dān)當(dāng)作為不夠有效”的問題

整改情況：一是面向基層事業(yè)干部集中選拔鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)工作，破解基層事業(yè)干部晉升提任“天花板”問題。二是開展“一票否決”清理工作，防止變相向基層推卸責(zé)任。三是嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的《黨內(nèi)問責(zé)條例》，出臺《關(guān)于進(jìn)一步做好精準(zhǔn)問責(zé)規(guī)范問責(zé)激勵干部擔(dān)當(dāng)作為的意見》，切實解決問責(zé)簡單化、泛化等問題，保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。四是貫徹落實省委辦公廳《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強(qiáng)作風(fēng)保證的若干措施》，開展疫情防控表格填報清理工作,減輕基層負(fù)擔(dān)。

34. 關(guān)于“民主生活會質(zhì)量不夠高”的問題

整改情況：嚴(yán)肅嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，不折不扣落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度。一是突出帶頭帶動，市委常委班子高質(zhì)量召開巡視整改專題民主生活會，示范帶動各級嚴(yán)格開展批評與自我批評等黨內(nèi)生活。二是組織各級各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)《福建省縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會實施細(xì)則》，市委組織部會同市紀(jì)委監(jiān)委就函詢事宜進(jìn)行提醒，落實會前審閱機(jī)制。三是相關(guān)單位黨組已就存在問題進(jìn)行整改并在本機(jī)關(guān)內(nèi)部進(jìn)行通報。

35. 關(guān)于“發(fā)展黨員和黨員管理不夠規(guī)范”的問題

整改情況：落實落細(xì)黨員教育管理，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，強(qiáng)化黨員主體意識。一是結(jié)合黨費(fèi)管理檢查等相關(guān)工作，組織開展黨員教育管理調(diào)研排查。二是按組織關(guān)系隸屬，組織失聯(lián)黨員信息核實工作，穩(wěn)妥處理全市失聯(lián)黨員。三是把建立落實“不忘初心、牢記使命”制度列為今年全市組織工作重要內(nèi)容，形成長效機(jī)制。結(jié)合開展紀(jì)念建黨99周年系列活動，進(jìn)一步樹牢理想信念、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。四是市委組織部會同市直機(jī)關(guān)黨工委對市直機(jī)關(guān)就嚴(yán)格落實黨內(nèi)組織生活、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格落實雙重組織生活等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢查指導(dǎo)，督促提醒整改落實到位。同時，在全市層面，對機(jī)關(guān)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實“三會一課”、雙重組織生活等制度情況進(jìn)行檢查督促、指導(dǎo)提醒。五是市委組織部會同市直機(jī)關(guān)黨工委對相關(guān)單位就發(fā)展黨員工作開展督促檢查，并要求相關(guān)單位組織開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，制作發(fā)展黨員工作流程圖，確保發(fā)展黨員工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

36. 關(guān)于“‘三會一課’制度不夠嚴(yán)格”的問題

整改情況：將落實“三會一課”制度作為提升基層組織力的重要抓手，精心規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行。一是督促有關(guān)黨組織嚴(yán)格落實黨內(nèi)組織生活，對有關(guān)情況進(jìn)行自查自糾，督促提醒黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格落實雙重組織生活。市委組織部會同市直機(jī)關(guān)黨工委，對部分機(jī)關(guān)黨組織就相關(guān)反饋問題作整改指導(dǎo)。二是結(jié)合相關(guān)工作，定期抽查機(jī)關(guān)單位黨組織落實“三會一課”制度情況，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)。結(jié)合黨員教育管理調(diào)研排查和黨費(fèi)專項檢查工作，對市直部門黨組織落實“三會一課”制度情況進(jìn)行抽查指導(dǎo)。

37. 關(guān)于“選人用人工作中堅持‘五湖四海’等原則不夠到位”的問題

整改情況：突出擔(dān)當(dāng)作為的選人用人導(dǎo)向，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。一是嚴(yán)格按照“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，五湖四海、任人唯賢”的原則，培養(yǎng)忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖?。?guī)范市管干部信息填報，全面掌握市管干部有關(guān)家庭成員情況，為選拔任用工作提供研判。二是加強(qiáng)對干部的監(jiān)督管理，防止因裙帶關(guān)系造成的利益輸送。目前，已完成市管干部個人有關(guān)事項報告核查工作。三是嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避制度，市管干部親屬任職回避制度執(zhí)行到位。

（四）落實巡視、審計等發(fā)現(xiàn)問題整改方面

38. 關(guān)于“落實巡視反饋問題整改不夠緊實”的問題

整改情況：一是組織開展巡視整改“回頭看”。開展上一輪巡視整改反饋問題“回頭看”，對整改未到位問題督促相關(guān)責(zé)任單位持續(xù)抓好整改，目前4個整改未到位問題均已整改到位。二是聚焦重點持續(xù)整改。針對工程建設(shè)圍標(biāo)串標(biāo)問題，先后制定《關(guān)于公布圍標(biāo)串標(biāo)投訴舉報方式的通知》等4份文件，采用投訴舉報、自查自糾、增加投標(biāo)成本等方式，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場秩序。針對超標(biāo)準(zhǔn)使用辦公用房等違反中央八項規(guī)定精神問題，下發(fā)《關(guān)于落實“1+X”監(jiān)督機(jī)制的通知》，督促相關(guān)職能部門履行職責(zé)，并將落實中央八項規(guī)定精神情況納入主體責(zé)任檢查、巡察內(nèi)容，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)；常態(tài)化開展重要節(jié)假日明察暗訪，重點對超標(biāo)準(zhǔn)使用辦公用房等違反中央八項規(guī)定精神方面問題進(jìn)行檢查；加大違反落實中央八項規(guī)定精神問題查處力度，今年上半年，全市共查處違反中央八項規(guī)定精神問題188起，處理296人，黨紀(jì)政務(wù)處分127人。針對超職數(shù)配備干部問題，市委組織部統(tǒng)籌市管干部綜合調(diào)配和公務(wù)員職務(wù)職級并行工作，對兩輪機(jī)構(gòu)改革超職數(shù)配備的干部逐步進(jìn)行消化，制定涉及巡視反饋問題的干部調(diào)配初步方案。針對農(nóng)村基層信訪問題，從抓好初信初訪辦理、信訪積案攻堅、“多元調(diào)解+信訪”規(guī)范運(yùn)行、提升“三率”等四個方面加大整改力度，今年上半年，初信初訪辦結(jié)率達(dá)83.63%。加大違法行為監(jiān)督曝光力度和“兩違”拆遷處置力度，今年上半年，在《“兩違”啄木鳥》曝光欄目曝光“兩違”案件643宗，全市完成拆遷處置134.039萬平方米。

39. 關(guān)于“落實審計整改不到位”的問題

整改情況：一是關(guān)于“仙游縣以1.0136億元價格收購莆田市農(nóng)業(yè)銀行不良資產(chǎn)包”問題（詳見問題第25項）。二是關(guān)于“北岸開發(fā)區(qū)64套保障房閑置未分配”問題。北岸開發(fā)區(qū)應(yīng)保障申請對象已全部分配到位。三是關(guān)于“北岸開發(fā)區(qū)204套保障性住房竣工一年以上未辦理產(chǎn)權(quán)登記”問題。該項目已于2020年6月29日辦理產(chǎn)權(quán)首次登記。四是關(guān)于“祥和水岸公租房項目開工3年以上未建成”問題。目前該項目已復(fù)工，計劃2021年底交付使用。五是關(guān)于“土地利用率不高、形成1853.02公頃儲備土地存量”問題。建立儲備庫更新機(jī)制，實行儲備項目臺賬管理，并督促各區(qū)政府（管委會）制定儲備地利用計劃，對于已用未供儲備地和已供應(yīng)后剩余地塊規(guī)劃為道路、綠化及邊角地暫未利用的，按照有關(guān)規(guī)定，抓緊指定供地對象，簡化供地手續(xù)，促進(jìn)地塊盡快合理利用，提升供地率。六是關(guān)于“19個歷史遺留礦山以及新擴(kuò)建生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理未達(dá)到規(guī)劃治理目標(biāo)”問題。已對相關(guān)礦山開展恢復(fù)治理，并經(jīng)專家驗收后轉(zhuǎn)入常態(tài)化監(jiān)管。七是關(guān)于“54.47畝地類重復(fù)、14.40畝地類未確認(rèn)以及1268.50公頃海域和土地管理面積重復(fù)”問題。全市重疊交叉情況已掌握，待國家、省上統(tǒng)一部署并解決。

三、巡視反饋問題線索的處理情況

（一）省委巡視一組巡視莆田期間，共向市紀(jì)委監(jiān)委移交信訪件2612件，其中業(yè)務(wù)范圍內(nèi)信訪舉報件918件，含檢舉控告類問題902件、申訴類問題2件、批評建議類問題14件；紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)外訴求件1694件。市紀(jì)委監(jiān)委依規(guī)依紀(jì)組織調(diào)查核實，截至2020年11月30日，移交的業(yè)務(wù)內(nèi)信訪舉報件已辦結(jié)901件，正在辦理16件，逕送省直派駐機(jī)構(gòu)1件；涉及處級干部72件、科級干部221件、其他人員625件。按照監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對245名相關(guān)責(zé)任人和1個責(zé)任單位作出處理，已給予黨紀(jì)政務(wù)處分110人。

黨紀(jì)政務(wù)處分113人。因個人生活作風(fēng)問題，對仙游縣人民政府副縣長、縣財政局局長陳國成，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。因參與實施“兩違”問題，對湄洲島度假區(qū)湄洲鎮(zhèn)黨委組織委員朱明德，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；因“兩違”監(jiān)管不力，對包村干部胡毅雄（鎮(zhèn)黨委統(tǒng)戰(zhàn)委員）給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。因個人生活作風(fēng)問題，對城廂區(qū)人民檢察院干部歐智勇，給予政務(wù)記過處分。因參與實施“兩違”問題，對城廂區(qū)鳳凰山街道辦事處干部蔣麗琴，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。因“兩違”監(jiān)管不力，對秀嶼區(qū)平海鎮(zhèn)赤坡村黨支部書記陳益軍、村委會主任陳金霖、土地協(xié)管員陳玉連三人，分別給予黨內(nèi)警告處分。因參與實施“兩違”問題，對荔城區(qū)西天尾鎮(zhèn)溪白村黨支部書記兼村委會主任方金豹，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。因侵吞村民征地補(bǔ)償款問題，對城廂區(qū)華亭鎮(zhèn)山牌村干部劉瑞龍，給予開除黨籍處分；因以他人名義虛報套取征地補(bǔ)償款問題，對該村干部尤國行給予留黨察看一年處分。因工作失職造成扶貧救濟(jì)款被他人領(lǐng)取問題，對仙游縣蓋尾鎮(zhèn)蓋南村委會主任陸達(dá)雄、土地協(xié)管員肖金元兩人，分別給予黨內(nèi)警告處分。因違反中央八項規(guī)定精神問題，對仙游縣石蒼鄉(xiāng)霞湖村原黨支部書記林慶產(chǎn)，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。因違規(guī)出租土地造成集體資金流失等問題，對秀嶼區(qū)笏石鎮(zhèn)嶺美村黨支部書記黃朝輝、村委會主任陳建華兩人，分別給予黨內(nèi)警告處分。因在社區(qū)換屆選舉中違規(guī)問題，對涵江區(qū)涵東街道蒼然社區(qū)干部許文煌、黃建斌、陳慶瑞三人，給予開除黨籍處分；給予翁翠馨、吳俊富兩人黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；給予許玉輝黨內(nèi)警告處分。因違規(guī)辦理建房審批手續(xù)問題，對秀嶼區(qū)平海鎮(zhèn)平海村包村工作隊長陳金龍，給予黨內(nèi)警告處分；因工作監(jiān)管不力，對時任村書記蔡國華、村委會主任陳國賢、村委會委員王金高三人，分別給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。因參與實施“兩違”問題，對涵江區(qū)梧塘鎮(zhèn)溪游村干部陳國華，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。因在該村“幸福院”工程項目建設(shè)中未按設(shè)計圖紙施工造成違建問題，對仙游縣鯉南鎮(zhèn)東山村黨支部書記陳宗英，給予黨內(nèi)警告處分；因工作監(jiān)管不力，對工程負(fù)責(zé)人李勤讀，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。因違規(guī)轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、違反財經(jīng)紀(jì)律問題，對仙游縣鯉城街道十字社區(qū)原黨支部書記洪黎琴和干部蔡加滿、蔡開建、李毓四人，分別給予黨內(nèi)警告處分。因違規(guī)收取建房款和村民“兩違”等問題，對仙游縣楓亭鎮(zhèn)山頭村原黨支部書記曾敏仙、村委會主任林瓊霞、報賬員李珍輝三人，分別給予黨內(nèi)警告處分。因參與實施“兩違”問題，對秀嶼區(qū)東嶠鎮(zhèn)赤岐村干部張各文，給予留黨察看一年處分；因工作監(jiān)管不力，對時任村黨支部副書記兼土地協(xié)管員張萬福，給予黨內(nèi)警告處分。因未經(jīng)審批進(jìn)行舊房翻建問題，對荔城區(qū)新度鎮(zhèn)溝口村黨支部書記陳國新，給予黨內(nèi)警告處分。因私吞集資款等問題，對涵江區(qū)新縣鎮(zhèn)文筆村黨支部書記柯明生，給予開除黨籍處分，涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。因包庇兒子宋桂興“兩違”問題，對荔城區(qū)新度鎮(zhèn)東宋村黨支部書記宋元春，給予黨內(nèi)警告處分。因參與實施“兩違”問題，對荔城區(qū)新度鎮(zhèn)東宋村黨員宋桂興，給予黨內(nèi)警告處分。因違規(guī)轉(zhuǎn)讓舊村部、截留社會撫養(yǎng)費(fèi)用于村集體開支等問題，對秀嶼區(qū)笏石鎮(zhèn)來垞村黨支部書記許文盛，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。因在村級組織換屆選舉中工作失職問題，對荔城區(qū)新度鎮(zhèn)東埔余村干部余乃棋，給予黨內(nèi)警告處分。因參與實施“兩違”問題，對仙游縣賴店鎮(zhèn)新周村蘇珍枝，給予延長留黨察看期一年（因行賄行為已受到留黨察看一年處分）。因違規(guī)收取建房費(fèi)、組織村干部旅游問題，對荔城區(qū)西天尾鎮(zhèn)下垞村黨支部書記林金富，給予留黨察看一年處分。因在處置村集體資產(chǎn)資源中工作失職問題，對城廂區(qū)華亭鎮(zhèn)鄭莊村原黨支部書記李文和、村干部郭光烈兩人，分別給予黨內(nèi)警告、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。因截留造福工程款問題，對涵江區(qū)新縣鎮(zhèn)張澤村原黨支部書記范榮棋，給予黨內(nèi)警告處分。因醉駕問題，對涵江區(qū)梧塘鎮(zhèn)松東村原黨支部書記鄭建軍撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；因破壞林木問題，對村委會主任劉金清給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。因在辦理農(nóng)民失地保障金工作中收取錢款問題，對仙游縣郊尾鎮(zhèn)沙溪村干部楊慶芬，給予黨內(nèi)警告處分。因參與實施“兩違”問題，對涵江區(qū)江口鎮(zhèn)新前村黨支部副書記李建水，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。因收受經(jīng)銷商好處費(fèi)問題，對城廂區(qū)靈川鎮(zhèn)中心小學(xué)原校長黃春富，給予開除黨籍處分，涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。因強(qiáng)行集資建村道問題，對涵江區(qū)國歡鎮(zhèn)巷利村黨支部書記陳志富，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。因在后山取土場復(fù)耕項目和公墓區(qū)項目中存在賬外收支管理問題，對北岸開發(fā)區(qū)忠門鎮(zhèn)沁頭村黨支部書記陳高懸、村委會主任陳晨輝、原村委會主任陳金磚三人，分別給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。因在申報舊村復(fù)墾過程中存在代簽、替簽問題，對仙游縣賴店鎮(zhèn)樟林村干部鄭春榮，給予黨內(nèi)警告處分。因違規(guī)收取建房款問題，對仙游縣榜頭鎮(zhèn)蓮墘社區(qū)原黨支部書記謝成滔、原村委會主任黃良清兩人，分別給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。因克扣群眾水稻受災(zāi)賠償款問題，對荔城區(qū)拱辰街道七步村干部鄭玉忠、黃國華兩人，分別給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。因違反中央八項規(guī)定精神問題，對涵江區(qū)涵西街道樓下社區(qū)黨支部書記兼主任占旭明，給予黨內(nèi)警告處分。因違規(guī)轉(zhuǎn)讓村集體土地等問題，對涵江區(qū)國歡鎮(zhèn)沁東村黨支部書記姚金輝，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。因參與賭博問題，對涵江區(qū)莊邊鎮(zhèn)莊邊村黨支部書記林瑞敏，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。因參與實施“兩違”問題，對秀嶼區(qū)東嶠鎮(zhèn)前沁村黨支部副書記李志林，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。因長期收受他人錢財問題，對荔城區(qū)人民法院執(zhí)行庭庭長黃震，給予開除黨籍處分，涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。因毆打村民問題，對涵江區(qū)江口鎮(zhèn)李厝村黨支部書記李瑞生，給予黨內(nèi)警告處分。因放高利貸、開辦廣告公司串標(biāo)斂財?shù)葐栴}，對莆田市千秋媽祖文化傳媒有限公司總經(jīng)理林建興，給予政務(wù)記過處分。因?qū)⒋寮壒媸聵I(yè)工程建設(shè)項目指定親屬施工問題，對湄洲島度假區(qū)湄洲鎮(zhèn)西亭村黨支部書記郭春發(fā)，給予黨內(nèi)警告處分。因“兩違”問題、其他違法問題被公安機(jī)關(guān)行政拘留，對荔城區(qū)北高鎮(zhèn)竹莊村干部翁國欽，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。因非法占有集體資產(chǎn)資金問題，對仙游縣住房保障管理中心主任張德渭，給予開除黨籍、開除公職處分，涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。因霸占集體土地違章建房問題，對湄洲島度假區(qū)湄洲鎮(zhèn)寨下村黨支部書記杜建春，給予黨內(nèi)警告處分。因收受建房戶財物好處問題，對秀嶼區(qū)平海鎮(zhèn)北嶠村黨支部書記魏金晃，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。因在辦理朱元富戶口及身份證工作中存在失職問題，對城廂區(qū)公安分局東海鎮(zhèn)派出所戶籍民警林雪芬，給予政務(wù)記過處分。因“兩違”監(jiān)管不力問題，對荔城區(qū)東山村原黨支部書記鄒國松，給予黨內(nèi)警告處分。因違反國家生育政策問題，對仙游縣楓亭鎮(zhèn)海安村干部朱加華，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。因“兩違”監(jiān)管不力問題，對秀嶼區(qū)平海鎮(zhèn)赤坡村黨支部書記陳益軍、村干部陳金霖和陳玉連三人，分別給予黨內(nèi)警告處分。因違規(guī)領(lǐng)取補(bǔ)貼問題，對城廂區(qū)華亭鎮(zhèn)園頭學(xué)校校長石友儀，給予黨內(nèi)警告處分。因收取校服定制、E網(wǎng)通定制回扣問題，對仙游縣蓋尾中學(xué)高一年段行政負(fù)責(zé)人陳合攀，給予黨內(nèi)警告處分。因截留低保金問題，對仙游縣社硎鄉(xiāng)半嶺村原黨支部書記余開良、村干部蘇各兵兩人，分別給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、黨內(nèi)警告處分。因違規(guī)收取建房款在賬外入賬問題，對仙游縣賴店鎮(zhèn)象嶺村黨支部書記傅林華、時任村委會主任陳各炎、現(xiàn)任村委會主任潘建周、村報賬員陳良春四人，分別給予黨內(nèi)警告處分。因在婚內(nèi)與異性多次發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)系，造成不良影響問題，對莆田市公安局技偵支隊民警翁慶鋒，給予政務(wù)記大過處分。因違規(guī)轉(zhuǎn)讓村集體資產(chǎn)問題，對荔城區(qū)黃石鎮(zhèn)屏山村黨支部書記陳春輝，給予黨內(nèi)警告處分。因違規(guī)收取建房款問題，對仙游縣榜頭鎮(zhèn)溪東社區(qū)時任社區(qū)黨支部書記吳慶美、時任社區(qū)主任王茂陽、社區(qū)支委兼報賬員吳玉明三人，給予黨內(nèi)警告處分。因在村衛(wèi)生所工程建設(shè)項目中未按合同預(yù)留保修金、增項未報批等問題，對仙游縣鯉南鎮(zhèn)東山村村委會主任李文興，給予黨內(nèi)警告處分。因參與實施“兩違”問題，對荔城區(qū)黃石鎮(zhèn)下江頭村原黨支部書記吳慶祥、村干部肖永賢兩人，分別給予黨內(nèi)警告處分、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。因偽造食堂餐數(shù)套取補(bǔ)貼、兼職取酬等問題，對莆田廣電中心秀嶼記者站副站長徐志賢，給予政務(wù)警告處分。因未經(jīng)審批進(jìn)行舊房翻建問題，對荔城區(qū)黃石鎮(zhèn)下埭村黨員周文榕，給予黨內(nèi)警告處分。因參與實施“兩違”問題，對涵江區(qū)新縣鎮(zhèn)墘頂村原黨支部書記陳建炮，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。因女兒楊君違反國家生育政策等問題，對黃石鎮(zhèn)下江頭村原黨支部委員楊春華，給予黨內(nèi)警告處分。因參與實施“兩違”問題，對涵江區(qū)梧塘鎮(zhèn)東南村干部陳美花，給予黨內(nèi)警告處分。因填埋占用村集體公用池塘約200多平方米問題，對荔城區(qū)北高鎮(zhèn)欄山村干部徐永鳳，給予黨內(nèi)警告處分。因未經(jīng)審批占用集體土地2744.1平方米建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場問題，對荔城區(qū)鎮(zhèn)海街道步云村黨支部書記林國平，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。因違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼問題，對荔城區(qū)黃石鎮(zhèn)華中村原支部書記黃松枝、原村委會主任程金瑞兩人，分別給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、黨內(nèi)警告處分。因在辦理黃金貴案件中存在超期羈押問題，對仙游縣公安局榜頭鎮(zhèn)派出所原所長吳瑞榮、民警張金沛兩人，分別給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。因參與實施“兩違”問題，對北岸開發(fā)區(qū)山亭鎮(zhèn)山柄村黨支部書記田進(jìn)林，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。因違規(guī)放貸等未報告?zhèn)€人有關(guān)事項問題，對市醫(yī)療保障基金管理中心藥械采購配送科科長張弓，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。因收受賄賂問題，對涵江區(qū)萩蘆鎮(zhèn)友誼村黨支部書記潘文標(biāo)、村委會主任許國珍，給予開除黨籍，涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。因收受建房戶所送錢物及向建房戶收取“治安巡邏費(fèi)”，對秀嶼區(qū)笏石鎮(zhèn)松林村原支部書記范建洪，給予開除黨籍處分。

誡勉談話51人。因收受建房戶好處費(fèi)等違反廉潔自律行為，對仙游縣鯉南鎮(zhèn)國土所所長黃朝高、鯉南鎮(zhèn)橫塘村黨支部書記鄭玉瓊、原村委會主任李志彬三人，分別給予誡勉談話。因違規(guī)收取建房款、村民未經(jīng)審批建房問題，對仙游縣楓亭鎮(zhèn)山頭村土地協(xié)管員周美才，給予誡勉談話。因“兩違”監(jiān)管不力問題，對秀嶼區(qū)原計生局副局長郭志清，給予誡勉談話。因挪用油茶造林補(bǔ)助款、違規(guī)工程招標(biāo)等問題，對仙游縣榜頭鎮(zhèn)洋山村原黨支部書記黃德清、現(xiàn)任黨支部書記黃明宜兩人，分別給予誡勉談話。因調(diào)解民間糾紛中處置方式不恰當(dāng)?shù)葐栴}，對秀嶼區(qū)南日鎮(zhèn)黨委副書記林敏，給予誡勉談話。因村級組織換屆選舉工作失職問題，對荔城區(qū)新度鎮(zhèn)東埔余村黨支部書記余國新，給予誡勉談話。因“兩違”監(jiān)管不力問題，對荔城區(qū)黃石鎮(zhèn)西利村黨支部書記李偉、村委會主任李青、土地協(xié)管員李金林三人，給予誡勉談話。因在辦理農(nóng)民失地保障金工作中違規(guī)收費(fèi)問題，對仙游縣郊尾鎮(zhèn)黨支部書記楊奇、村委會主任楊曉，給予誡勉談話。因違反執(zhí)法辦案工作紀(jì)律，對城廂區(qū)公安分局龍橋派出所民警陳強(qiáng)，給予誡勉談話。因村級組織換屆選舉違紀(jì)違規(guī)問題，對秀嶼區(qū)東嶠鎮(zhèn)上塘村委會主任林志強(qiáng)，給予誡勉談話。因在舊村復(fù)墾中違紀(jì)違規(guī)問題，對仙游縣賴店鎮(zhèn)樟林村黨支部書記鄭宗清、村委會主任鄭文忠兩人，給予誡勉談話。因“兩違”監(jiān)管不力問題，對仙游縣榜頭鎮(zhèn)溪東社區(qū)原黨支部書記吳慶美、原主任王茂陽兩人，給予誡勉談話。因參與實施“兩違”問題，對秀嶼區(qū)東嶠鎮(zhèn)前沁村黨支部副書記李志林，給予誡勉談話；因“兩違”監(jiān)管不力問題，對秀嶼區(qū)東嶠鎮(zhèn)前沁村黨支部書記李國森、土地協(xié)管員蘇永貴兩人，給予誡勉談話。因違反執(zhí)法辦案工作紀(jì)律問題，對仙游縣公安局郊尾鎮(zhèn)派出所民警葉星杰，給予誡勉談話。因“兩違”監(jiān)管不力問題，對荔城區(qū)東山村原黨支部書記鄒國松，給予誡勉談話。因長期脫崗，對仙游縣園莊鎮(zhèn)洋尾村黨支部書記兼村委會主任黃峰偉，給予誡勉談話。因參與實施“兩違”，對仙游縣楓亭鎮(zhèn)溪北村委會主任鄭曉玲，給予誡勉談話。因違規(guī)在外兼職問題，對仙游縣水利局干部林眾明、邱明曉兩人，給予誡勉談話。因未經(jīng)審批私自建設(shè)公墓區(qū)問題，對秀嶼區(qū)南日鎮(zhèn)鰲嶼村黨支部書記吳慶蘭、村委會主任楊亞華、土地協(xié)管員林文又、村報賬員楊文珍四人，給予誡勉談話。因?qū)W校招生不規(guī)范問題，對荔城區(qū)黃石鎮(zhèn)清江小學(xué)校長彭浦，給予誡勉談話。因參與民間借貸、融資，并未向組織報告?zhèn)€人相關(guān)事項等問題，對北岸開發(fā)區(qū)政法委書記翁良達(dá)，給予誡勉談話。因“兩違”監(jiān)管不力問題，對荔城區(qū)新度鎮(zhèn)溝口村土地協(xié)管員陳群英，給予誡勉談話。因在村衛(wèi)生所建設(shè)中，未按合同約定預(yù)留保修金、增項未報批等問題，對仙游縣鯉南鎮(zhèn)東山村黨支部書記陳宗英，給予誡勉談話。因偽造食堂餐數(shù)套取補(bǔ)貼問題，對莆田廣電中心秀嶼記者站站長陳景南，給予誡勉談話。因違規(guī)發(fā)放伙食補(bǔ)貼問題，對秀嶼區(qū)笏石鎮(zhèn)溫東村委會副主任溫國燦、聘干翁金宗，給予誡勉談話。因破壞森林、取土出售，造成水土流失問題，對荔城區(qū)北高鎮(zhèn)埕前村委會副主任葉金來，給予誡勉談話。因“兩違”監(jiān)管不力問題，對荔城區(qū)黃石鎮(zhèn)下埭村土地協(xié)管員周仲林，給予誡勉談話。因“兩違”監(jiān)管不力問題，對秀嶼區(qū)東嶠鎮(zhèn)田柄村黨支部書記梁金樹，給予誡勉談話。因違反執(zhí)法辦案工作紀(jì)律問題，對荔城區(qū)公安分局民警陳軍，給予誡勉談話。因收受代課老師好處費(fèi)，袒護(hù)其校外補(bǔ)課問題，對城廂區(qū)東海鎮(zhèn)中心小學(xué)校長黃煌海，給予誡勉談話。因?qū)W校小賣部承包中未履行公開招投標(biāo)程序問題，對荔城區(qū)新度中學(xué)校長吳國寶，給予誡勉談話。因違反執(zhí)法辦案工作紀(jì)律問題，對仙游縣公安局榜頭鎮(zhèn)派出所副教導(dǎo)員邱勇、民警陳奕和黃順芳三人，給予誡勉談話。因落實主體責(zé)任不到位，下屬單位多人違紀(jì)違法等問題，對莆田市林業(yè)局黨組書記、局長方寶昌，給予誡勉談話。因違反中央八項規(guī)定精神問題，對荔城區(qū)西天尾鎮(zhèn)東星居委會黨支部書記陳元國，給予誡勉談話。

組織處理2人。因參與實施“兩違”問題，免去湄洲島管委會旅游局副局長朱明德職務(wù)，按四級主任科員職務(wù)安排工作。因擔(dān)任村網(wǎng)格員，同時兼任鎮(zhèn)殘疾人聯(lián)絡(luò)員，領(lǐng)取雙份工資問題，責(zé)令仙游縣蓋尾鎮(zhèn)對該鎮(zhèn)嶺頭村干部李海梅予以辭退。

（二）對巡視反饋問題認(rèn)真組織調(diào)查，按照監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”對41名相關(guān)責(zé)任人作出處理，涉及處級干部24人、科級干部5人，已給予黨紀(jì)政務(wù)處分11人；問責(zé)市直單位黨組2個。

黨紀(jì)政務(wù)處分11人。因伙同他人參加惡勢力犯罪集團(tuán)，犯妨害公務(wù)罪被判處有期徒刑，伙同他人犯非法占用農(nóng)用地罪以及違反財經(jīng)規(guī)定問題，給予涵江區(qū)江口鎮(zhèn)石東村原黨委書記黃宗清開除黨籍處分。因伙同他人參加惡勢力犯罪集團(tuán)，犯妨害公務(wù)罪被判處有期徒刑，給予涵江區(qū)江口鎮(zhèn)石東村原黨委委員、村委會主任黃慶輝開除黨籍處分。因違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題，對原市委臺辦主任喻慶添給予黨內(nèi)警告處分。因違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題，對原市文化廣電新聞出版局副局長羅錦枝給予黨內(nèi)警告處分。因未如實填報個人有關(guān)事項和違規(guī)購買經(jīng)濟(jì)適用住房問題，對原市工商局副調(diào)研員吳元耀給予黨內(nèi)警告處分。因在處理2016年11月27日在鳳凰別墅山莊小區(qū)發(fā)生的非法侵入他人住宅、妨害公務(wù)事件中，組織領(lǐng)導(dǎo)查辦案件不力，根據(jù)現(xiàn)場情況臨時要求警力撤離后，沒有繼續(xù)跟蹤辦理情況，導(dǎo)致相關(guān)案件沒有及時立案查辦，造成不良社會影響，對市公安局指揮情報中心政委（時任市公安局城廂分局黨委書記、局長）林一虎給予黨內(nèi)警告處分。因未如實填報多項個人有關(guān)事項問題，對市政協(xié)調(diào)研員王建軍給予黨內(nèi)警告處分。因未按規(guī)定如實報告其配偶持有投資型保險、配偶及其子女投資等個人有關(guān)事項，且未能及時歸還欠款被法院列為失信被執(zhí)行人，造成不良影響，對市公安局巡特警支隊原支隊長林隆中給予黨內(nèi)警告處分。因推進(jìn)湄洲島污水處理廠提標(biāo)改造工作長期停滯不前和落實市政府的污水收集工作三年行動重大決策部署緩慢，作風(fēng)上存在慢作為的形式主義、官僚主義，對市水務(wù)集團(tuán)總經(jīng)理徐益珊給予黨內(nèi)警告處分。因瞞報個人重大事項問題，對市人大常委會原環(huán)城委主任林玉樹給予黨內(nèi)警告處分。因在辦理吳建明被非法拘禁一案中，在調(diào)查取證時不全面不客觀，導(dǎo)致可構(gòu)成刑事案件的警情未及時立案偵查,對市公安局警衛(wèi)處四級警長張鑫（時任市公安局鳳凰山派出所見習(xí)民警）給予行政警告處分。

誡勉談話5人。原市外經(jīng)貿(mào)局副調(diào)研員林元燦，市公安局鳳凰山派出所四級警長林志峰，秀嶼區(qū)住建局（人防辦）科員（時任區(qū)人防辦主任）黃德明，莆田市金融控股有限公司財務(wù)管理部業(yè)務(wù)主管陳智翩，莆田市金融控股有限公司會計姚君逸。

四、需要進(jìn)一步整改的事項及措施

（一）基本完成整改事項

1. 關(guān)于“木蘭溪流域綜合治理規(guī)劃編制工作滯后”的問題

該規(guī)劃由水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計總院聯(lián)合清華大學(xué)、北京師范大學(xué)、福建省水利水電勘測設(shè)計研究院共同編制，受疫情影響編制進(jìn)度滯后。下一步，將加快對接規(guī)劃設(shè)計單位，補(bǔ)充完善相關(guān)規(guī)劃，全力推進(jìn)規(guī)劃編制工作。

整改時限：2020年12月31日前

2. 關(guān)于“中央環(huán)保督察反饋問題整改不夠到位”的問題

針對用海項目未落實國家濕地保護(hù)“先補(bǔ)后占、占補(bǔ)平衡”要求問題，由市林業(yè)局按照省林業(yè)局意見組織指導(dǎo)涵江區(qū)政府編制公布一般濕地名錄后，由市海洋與漁業(yè)局向省有關(guān)部門辦理銷號工作。針對城鎮(zhèn)污水處理問題，由市水務(wù)集團(tuán)、秀嶼區(qū)加快辦理上塘珠寶城、埭頭、木材加工區(qū)等3座泵站移交事宜；北岸管委會加快推進(jìn)忠門集鎮(zhèn)片區(qū)、羅嶼新城片區(qū)污水管網(wǎng)和港城新區(qū)污水處理廠建設(shè)，同時加大農(nóng)村污水收集力度，于2020年12月底前具備運(yùn)行條件并移交水務(wù)集團(tuán)。

完成時限：2020年12月31日前

3. 關(guān)于“落實掃黑除惡專項斗爭不夠堅決”的問題

市公安機(jī)關(guān)將持續(xù)加大對在逃人員的追逃抓捕力度，強(qiáng)化分析研判和勸投力度，確保盡快做到逃犯清零。

完成時限：待相關(guān)涉案人員到案后，立即依法啟動訴訟程序。

4. 關(guān)于“公立醫(yī)院合作存在國有資產(chǎn)流失”的問題

高新醫(yī)院和市中醫(yī)院合作項目均為公立醫(yī)院改革探索推進(jìn)過程中的試點項目，需不斷健全規(guī)范體制機(jī)制解決遺留問題。下一步，將成立市國有資產(chǎn)運(yùn)營公司，統(tǒng)一接管高新醫(yī)院和市中醫(yī)醫(yī)院項目，調(diào)整完善相關(guān)議事機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，切實加強(qiáng)對公立醫(yī)院合作項目經(jīng)營收入、社會資本合作協(xié)議履行情況的監(jiān)管。

完成時限：2021年6月30日前

5. 關(guān)于“工程建設(shè)項目招投標(biāo)不規(guī)范”的問題

相關(guān)案件涉及項目數(shù)量較多，尚有部分項目正在調(diào)查核實。下一步，將不斷健全完善招投標(biāo)長效管理機(jī)制，并按照屬地及行業(yè)加快對案件的分解和線索移交，依法依規(guī)加快案件查處工作。

完成時限：2020年12月31日前

6.關(guān)于“防空地下室建設(shè)執(zhí)法不嚴(yán)，易地建設(shè)費(fèi)使用不合規(guī)”的問題

部分企業(yè)受疫情影響資金困難，后期建設(shè)項目擱淺，無法按時完成相關(guān)防空地下室項目建設(shè)。有關(guān)部門將加強(qiáng)對相關(guān)企業(yè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助企業(yè)克服困難，盡快完成補(bǔ)建或補(bǔ)交易地建設(shè)費(fèi)。

完成時限：2021年12月31日前

（二）未完成整改事項

1. 關(guān)于“仙游縣仙財國有資產(chǎn)投資營運(yùn)有限公司承接不良資產(chǎn)包”的問題

部分資產(chǎn)包涉及民事訴訟。下一步，涉及民事訴訟部分資產(chǎn)包將待法院判決后處置；其余部分資產(chǎn)包將通過公開掛牌拍賣方式，對資產(chǎn)包債權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。

完成時限：2021年5月30日前

2. 關(guān)于“落實審計整改不到位”的問題

（1）關(guān)于“祥和水岸公租房項目開工3年以上未建成”的問題

受市場環(huán)境及開發(fā)商投資預(yù)期影響，造成項目建設(shè)進(jìn)展緩慢。目前，該項目已復(fù)工。下一步，將把該項目納入城廂區(qū)園區(qū)“十個一”配套工程項目和高質(zhì)量建設(shè)管理，推進(jìn)相關(guān)配套建設(shè)及遺留問題掃尾解決。

完成時限：2021年12月31日前

（2）關(guān)于“54.47畝地類重復(fù)、14.40畝地類未確認(rèn)以及1268.50公頃海域和土地管理面積重復(fù)”的問題

該問題系行業(yè)主管部門認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不同，導(dǎo)致部分地類被多部門重復(fù)認(rèn)定。目前，全市重疊交叉地類情況已掌握并上報自然資源部。下一步，將積極對接省上相關(guān)部門，并按統(tǒng)一部署要求做好地類認(rèn)定工作。

完成時限：待國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)及部署后進(jìn)行歸類歸口。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0594—2210069；通信地址：中共莆田市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室業(yè)務(wù)二科;電子郵箱：swxcjg@163.com。

中共莆田市委

2020年12月21日