莆田木蘭溪：生態(tài)優(yōu)先收獲人水和諧

上萬棵荔枝樹蔥翠茂密，木蘭溪從中穿流而過，時有群鳥飛起、停駐……在莆田的城市發(fā)展核心區(qū)，不見鋼鐵水泥的叢林，卻有占地65平方公里的生態(tài)“綠心”。

這片荔枝林“留”之不易。莆田市的決策者頂住了一輪輪“砍樹建房”的壓力，為市民和子孫，留下了莆田“荔林水鄉(xiāng)”的傳統(tǒng)特色和一片綠蔭。

這是20年來，莆田治理木蘭溪及城市發(fā)展過程中，始終堅持生態(tài)優(yōu)先的真實寫照。

■生態(tài)惠民貫穿治水始終

既要治理好水患，也要注重生態(tài)保護。20年前，習近平同志在指導木蘭溪治理時提出了這一要求。

曾經(jīng)的舊河道，異常彎曲，排洪不暢，是木蘭溪年年泛濫的“禍根”之一，在最早的一期工程建設中被裁彎取直后，這段舊河道便結束了它的最初使命。決策者們開始著手規(guī)劃舊河道的新用途，其中，要不要填平是核心問題。

這段舊河道恰好位于市區(qū)，若填平變成建筑用地，開發(fā)房地產(chǎn)，政府可坐收幾億元；若保留改造為城市濕地，政府不僅少了這份收入，還需再投入幾億元甚至更多。

如果只算經(jīng)濟賬，不填舊河道“虧大”了。但若從生態(tài)方面考量，留下舊河道，這里會形成木蘭溪在人口密集的市區(qū)河段的天然蓄洪池，這片水域也會大大改善城市的生態(tài)環(huán)境質量，市民更將獲得一片近水親水的樂土……

一頭是經(jīng)濟，一頭是生態(tài)，究竟該怎么選？

莆田市水利局副局長陳東風說，當時的理念還沒有現(xiàn)在這么先進，但習近平同志的治水思想比較超前，裁彎取直后舊河道被保留下來。“這非常難得，現(xiàn)在給城市留下了一個很好的生態(tài)空間。”

一個深謀遠慮的選擇，留住了這片水域，莆田決定在此開挖玉湖，打造玉湖新城。但在廢墟般的水邊建新城又談何容易！“當時什么基礎設施都沒有。周邊還有9個村上萬名群眾，亂扔垃圾、傾倒污水現(xiàn)象普遍，玉湖一帶形成臟亂差的城中村。”現(xiàn)任荔城區(qū)政協(xié)副主席的鄭寶碩說。2010年起他兼任玉湖新城片區(qū)改造建設辦公室主任，談起當初的籌資困境，他說，玉湖新城規(guī)劃面積6768畝，當時僅有5000萬元的辦公經(jīng)費，真是“打個噴嚏就用完了”。

2011年，福建省委和省政府特別批準“允許將木蘭溪治理后縱深2公里土地出讓收益，提取10%繼續(xù)專用于木蘭溪全流域綜合治理”。

2013年，莆田市政府確定，玉湖片區(qū)內(nèi)市財政土地收入的80%必須用于玉湖新城改造建設，且專項使用、封閉運行。玉湖新城建設有了資金保障，鄭寶碩吃了定心丸。

目前，玉湖開挖已全面完成，并且保持著與木蘭溪主河道的水系連通。新區(qū)建設也正如火如荼。圍繞玉湖，一片覆蓋千余畝水面、千余畝綠化用地，融合了人居、商務、文化娛樂、綜合服務等功能的新城，正慢慢崛起。

良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,最普惠的民生福祉。來到玉湖邊，你可以看到依水而建的圖書館、科技館和少年宮。走進市圖書館，仿佛置身書的海洋，嶄新而現(xiàn)代，一百多萬冊圖書收藏在此，即使不在周末，這里依然坐滿讀者。“自今年元旦開館以來，我們接待的讀者數(shù)量已突破百萬。”市圖書館館長說。玉湖新區(qū)的打造，讓莆田市民的生活中又多了許多看得見的幸福。“生態(tài)優(yōu)先”理念不僅體現(xiàn)在十幾年前的決策中，更體現(xiàn)在后期木蘭溪治理的全過程。

以流域為整體，維護良好水生態(tài)。推動實施小流域綜合治理等重大項目，打造“河暢、水清、岸綠、安全、生態(tài)”的健康水系；率先開展萬里安全生態(tài)水系建設……

實施木蘭陂保護規(guī)劃，打造木蘭溪百里風光帶，將水文化融入其中，讓人們擁有更多親水空間……

系統(tǒng)治理東圳水庫，通過保護全庫區(qū)生態(tài)環(huán)境，促進水質提升，讓市民喝上更好的水……

進入生態(tài)文明建設的新時代，莆田也乘此東風，開啟了新征程。2014年2月，莆田市被列為全國水生態(tài)文明建設試點城市。7大類28項93個試點項目全面完成，累計完成投資135.30億元，超額完成47.23億元；基本完成了“母親河”木蘭溪生態(tài)景觀長廊建設、“三縱三橫”供水網(wǎng)絡體系建設、“荔林水鄉(xiāng)”生態(tài)修復、重要濕地保護與治理等重要任務。“一張水網(wǎng)、一片水鄉(xiāng)、一泓清水、一條長廊、一組濕地、一脈文化、一定之規(guī)”的水生態(tài)文明格局逐漸形成。

■生態(tài)優(yōu)先引領綠色發(fā)展

20年治水不易，對于治理后造福人民的木蘭溪，莆田人帶著對母親河的感恩和敬畏，堅決不走“先污染后治理”的老路，而是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，實現(xiàn)綠色發(fā)展。

百威英博雪津啤酒有限公司位于莆田市涵江區(qū)，是莆田“納稅第一大戶”；作為亞洲最大啤酒基地，它也是“用水大戶”。但近年來，它更是“節(jié)水大戶”，僅今年上半年就節(jié)約用水近20萬噸。

啤酒生產(chǎn)是高耗水行業(yè)，全行業(yè)每噸啤酒耗水5~6噸，國內(nèi)節(jié)水型啤酒企業(yè)每噸啤酒耗水在4噸左右，而該企業(yè)則將這一數(shù)字減少到了2.85噸。

在節(jié)水優(yōu)先、綠色發(fā)展理念指導下，該企業(yè)將節(jié)水納入所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)，并投入6000多萬元建成能源監(jiān)控中心。記者來到監(jiān)控中心采訪時，幾名工作人員正通過一臺臺電腦屏幕，對全廠區(qū)內(nèi)所有耗水點進行實時監(jiān)控。“一旦發(fā)現(xiàn)異常，系統(tǒng)會立刻提示，我們將第一時間處理。”公司技術負責人吳子陽說。

絕不浪費一滴水，努力不讓一滴污水排入木蘭溪。這不僅是雪津啤酒一家公司的目標，也是莆田所有傳統(tǒng)企業(yè)向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)邁進的指向。

水資源承載力是生態(tài)承載力的重要量尺，莆田把水資源作為前置剛性約束條件，視當?shù)厮Y源、水生態(tài)、水環(huán)境承載力，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，控制城市發(fā)展規(guī)模，確定空間布局，以水定城。

莆田市副市長吳健明講了這樣一件事：“之前我們有一個林漿紙的外資項目，謀劃了10年之久，總投資達40億美元，年產(chǎn)值預計超百億。幾年前，連項目可行性研究報告都批復了。但是，它一天的用水量達40萬噸！每日排污量達35萬噸！我們?nèi)?區(qū)1縣的日用水量不過六七十萬噸，日污水處理能力才在30多萬噸。所以，就算是金山銀山，超過我們資源承載能力的項目，也必須下馬。”

堅持“以水定城”，“有所為”又“有所不為”，莆田人有自己的原則。

當限則限。木蘭溪干流流域內(nèi)已禁止新建石材加工、礦山開采、施肥類網(wǎng)箱養(yǎng)殖項目；全面禁止畜禽養(yǎng)殖，在木蘭溪干流兩岸1公里和匯水區(qū)周邊禁止新建畜禽養(yǎng)殖場，原有養(yǎng)殖場全部取締，土地進行復墾或轉為苗圃、采摘園等第三產(chǎn)業(yè)用地，截至2016年，累計閉拆養(yǎng)殖場760萬平方米；2017年以來，關停“五小”行業(yè)企業(yè)2079家……

當強則強。重點打造電子信息、鞋業(yè)、食品加工、工藝美術等綠色產(chǎn)業(yè)。如今木蘭溪治理大大增加工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)用地，投資數(shù)十億、上百億元的項目不斷落地、建設、投產(chǎn)，十大新產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。而發(fā)展旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等，更是“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”的最佳模式。從木蘭溪治理中獲益良多的九鯉湖景區(qū)，正全力推進創(chuàng)建國家5A級景區(qū)；得益于木蘭溪淡水資源跨海傳輸補給的湄洲島，已成為世界媽祖文化傳播中心，游人終年絡繹不絕，2017年游客人次突破500萬……

綠色發(fā)展勾勒著莆田的空間分布和生態(tài)格局。在莆田市中心主城區(qū)，65平方公里的“生態(tài)綠心”，使得整個城市與眾不同。木蘭溪從這片“綠心”中間穿過，將其分為南北兩葉：北面群山環(huán)抱，水網(wǎng)交織；南面則以田園鄉(xiāng)村為主，空間開闊。

這里溪清境雅，萬株荔枝樹組成“城市綠肺”；這里人文氣息濃郁，脈脈水脈延續(xù)著人文荔鄉(xiāng)的豐厚歷史積淀。而綠心的規(guī)劃與建設已經(jīng)起步，將成為莆田未來“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”的核心。

“生態(tài)綠心建設，均衡了中心城區(qū)的生態(tài)空間布局，重塑了城市生態(tài)功能，拉近人與自然、城市與自然之間的距離，把生態(tài)效益變成廣大市民看得見、摸得著的福利。”莆田市市長李建輝說。

■生態(tài)文明描繪更美藍圖

生態(tài)文明建設要常抓不懈，久久為功。木蘭溪治理也將馳而不息，承前啟后。如今，站在更高的起點上，結合新時代新要求，莆田將描繪木蘭溪流域更加美好的發(fā)展圖景。

“木蘭溪雖已完成洪水歸槽，防洪能力大大提升，但在1732平方公里的流域中，我們的防洪建設仍有一些空白區(qū)域存在。下一步，我們將在全流域范圍內(nèi)繼續(xù)完善防洪建設。也包括對已有防洪工程的改造，以期達到更高的防洪標準。”莆田市水利局局長黃德元說。

未來，在綠色發(fā)展之路上，圍繞綠心的“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”開發(fā)也將成為一大重點。根據(jù)《莆田市生態(tài)綠心保護與利用總體規(guī)劃》，綠心作為莆田最具旅游價值的寶貴財富之一，也是下一步生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點。作為其重要組成部分的綬溪公園，將結合景區(qū)旅游發(fā)展實際，制定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，目前總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃均已完成。

除綠心外，隨著木蘭溪百里風光帶的建成和完善，和木蘭陂規(guī)劃的落地，莆田推進綠色發(fā)展將有更大空間。

“莆田的人均水資源量在福建省平均水平之下，我們對水資源，歷來都保持著敬畏和珍惜的理念。今后經(jīng)濟要持續(xù)發(fā)展，就必須考慮水資源不足的現(xiàn)狀。我們要創(chuàng)造一種節(jié)水的生產(chǎn)方式和生活理念。”李建輝說。作為福建唯一的“全國節(jié)水型社會建設示范市”，莆田將強化節(jié)水能力建設，建立水資源消耗總量和強度雙控行動目標責任制；創(chuàng)新手段鼓勵民間資本和社會資本參與；持續(xù)深化節(jié)水型灌區(qū)、社區(qū)、學校、企業(yè)等節(jié)水載體建設，形成全社會珍惜水、保護水的良好氛圍。

2016年8月，福建被列為首批國家生態(tài)文明試驗區(qū)，開始在生態(tài)文明重大制度創(chuàng)新方面進行大膽探索。在此背景下，莆田先行先試，不斷進行制度創(chuàng)新。目前，黨政領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度已基本建成，生態(tài)文明目標評價考核體系初步建立，現(xiàn)已審計仙游、荔城等兩個縣區(qū)，整改問題65個。未來，莆田市將主動融入國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，持續(xù)推進木蘭溪治理。

“站在新的起點，莆田市將以木蘭溪為依托，堅決貫徹新發(fā)展理念，堅持人與自然和諧共生，堅持綠色發(fā)展，打造宜居港城，建設美麗莆田，創(chuàng)建美麗中國的生動范本。”莆田市委書記林寶金說。

為民治水，系統(tǒng)治理，生態(tài)優(yōu)先。20年來，莆田六屆市委市政府秉承習近平同志的治水理念，一張藍圖繪到底，一任接著一任干，終于改寫了木蘭溪多災多難的歷史，實現(xiàn)了“變害為利、造福人民”的目標。莆田人民親歷這一巨大變化，治水給他們帶來的安全感、幸福感和獲得感，如此真切，如此滿足。