平潭：深化實(shí)施“八大工程” 走向高質(zhì)量發(fā)展

“海壇2號(hào)”海上觀光游輪自6月開航后成為嵐島游的又一特色。林映樹 攝

位于金井片區(qū)的平潭臺(tái)灣創(chuàng)業(yè)園 念望舒 攝

平潭新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)是實(shí)驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)的高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 念望舒 林映樹 攝

平潭東部生態(tài)廊道（陽(yáng)光海岸）成為新“網(wǎng)紅打卡地”。 念望舒 林映樹 攝

平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)主題黨日館外景 林映樹 攝

今年以來(lái)，平潭統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，深化實(shí)施“八大工程”，深入開展“八大行動(dòng)”，抓項(xiàng)目、穩(wěn)投資、增動(dòng)能，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，在招商引資、產(chǎn)業(yè)培育、民生保障等方面花大力氣、下真功夫，奮力推進(jìn)“一島兩窗三區(qū)”建設(shè)，向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。

加速奔跑的實(shí)驗(yàn)區(qū)，交出了一份亮眼“成績(jī)單”。數(shù)據(jù)顯示，一季度GDP降幅窄于全國(guó)全省，全區(qū)一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)41.9%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)48.5%；今年上半年，云簽約項(xiàng)目39個(gè)，總投資300多億元；1—5月，平潭外貿(mào)進(jìn)出口同比增長(zhǎng)17.2%、增速全省第一，平潭口岸集裝箱量同比增長(zhǎng)27.04%……

“實(shí)驗(yàn)區(qū)堅(jiān)持疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)‘雙線作戰(zhàn)’，疫情防控保持‘零確診’、復(fù)工復(fù)產(chǎn)扎實(shí)推進(jìn)、招商引資有新進(jìn)展、特色產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)韌性、社會(huì)生態(tài)持續(xù)向好。未來(lái)將繼續(xù)保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定不移地全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越，努力開創(chuàng)實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展新局面。”平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委書記陳善光說(shuō)。

A 提質(zhì)升級(jí) 邁入全域旅游時(shí)代

七月盛夏，嵐島大地正以嶄新的面貌迎接八方游客。

在平潭北部生態(tài)廊道，順著玻璃棧道拾級(jí)而上，山海風(fēng)光盡收眼底；在南部生態(tài)廊道，水上摩托艇、水上飛人、帆船等海上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目扣人心弦，備受游客青睞；在東部生態(tài)廊道，龍王頭國(guó)家海洋公園、紅巖山莊等景點(diǎn)連成一片，成為新“網(wǎng)紅打卡地”……漫步嵐島，景點(diǎn)串珠成鏈、連點(diǎn)成面，人似畫中游。

旅游是平潭最大的資源。自2018年以來(lái)，平潭先后開展“七大攻堅(jiān)”“八大工程”，實(shí)施“景區(qū)改造提升攻堅(jiān)戰(zhàn)”“特色鮮明濱海旅游工程”，清理整頓、改造提升、植入業(yè)態(tài)，全力補(bǔ)短板、提品質(zhì)、聚人氣。數(shù)據(jù)顯示，2020年深化特色鮮明濱海旅游工程第二階段任務(wù)共45項(xiàng)，截至目前共完成投資9.9億元，占計(jì)劃43%。

7日，記者來(lái)到位于平潭東澳村猴研島的6·8小鎮(zhèn)，海天一色、怪石嶙峋，金色地標(biāo)性構(gòu)筑物——“68同心環(huán)”在陽(yáng)光照耀下格外引人矚目。實(shí)驗(yàn)區(qū)旅游與文化體育局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，項(xiàng)目將充分挖掘當(dāng)?shù)靥厣Y源，建設(shè)風(fēng)之翼藝術(shù)館、地質(zhì)博物館、海崖圖書館等配套設(shè)施，串聯(lián)沿途奇石景觀、人文資源，打造具有兩岸融合元素的旅游引爆點(diǎn)。

這是實(shí)驗(yàn)區(qū)探索文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式的生動(dòng)實(shí)踐。對(duì)標(biāo)國(guó)際一流，實(shí)驗(yàn)區(qū)積極引進(jìn)境內(nèi)外規(guī)劃策劃專業(yè)團(tuán)隊(duì)，按照“一張藍(lán)圖畫到底、一把尺子量到底”，編制全島總體發(fā)展規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃以及六大景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游、智慧旅游等專項(xiàng)規(guī)劃，不斷完善和豐富旅游體系，推動(dòng)全域旅游發(fā)展。

品牌是旅游城市的生命線。實(shí)驗(yàn)區(qū)堅(jiān)持多維度、全方面打造“清新福建·平潭藍(lán)”旅游品牌，以“兩岸間·大海邊·游島玩海平潭藍(lán)”為品牌總攬，持續(xù)打響夢(mèng)幻藍(lán)眼淚、千年殼丘頭、百年石頭厝、海鮮美食等特色品牌，引發(fā)現(xiàn)象級(jí)追“淚”、追“風(fēng)”熱潮，國(guó)際旅游島知名度、美譽(yù)度不斷攀升。

“海壇2號(hào)”海上觀光游輪自6月開航后成為嵐島游的又一特色。該游輪共三層甲板，包括豪華客艙、VIP客艙等，分南、北航線，其中南線途經(jīng)大嶼島、象鼻灣等，北線途經(jīng)海峽大橋、石牌洋等。“計(jì)劃今年底再投用新船‘海壇1號(hào)’，未來(lái)兩年將陸續(xù)投入更多游輪，并逐步優(yōu)化航線結(jié)構(gòu)，助推‘平潭藍(lán)’品牌享譽(yù)全國(guó)、走向國(guó)際。”平潭海上觀光游輪公司董事長(zhǎng)陳亮說(shuō)。

新冠肺炎疫情讓旅游市場(chǎng)受到一定的影響。平潭旅游業(yè)積極求新求變，苦練“內(nèi)功”，運(yùn)用“云簽約”“云招商”等方式，招大商、招好商，加快開發(fā)旅游項(xiàng)目，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)勁支撐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1—5月，平潭累計(jì)接待國(guó)內(nèi)外游客106.46萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入9.25億元，其中自駕游游客74.9萬(wàn)人，占比70%以上。今年“五一”期間，實(shí)驗(yàn)區(qū)共接待游客46.4萬(wàn)人次，旅游收入4.4億元。

平潭精準(zhǔn)招商，“金娃娃”一個(gè)接一個(gè)落地。今年以來(lái)，溫德姆、美麗之冠、世茂酒店等高星級(jí)酒店項(xiàng)目有序推進(jìn)，年內(nèi)可實(shí)現(xiàn)五星級(jí)酒店“零”的突破；平潭國(guó)際演藝中心、殼丘頭考古遺址公園、海洋科技文化中心等文旅項(xiàng)目加快推進(jìn)，助推文旅產(chǎn)業(yè)融合；海上環(huán)島游、郵輪的碼頭配套以及游船裝修即將完成，有望成為海洋旅游新亮點(diǎn)；智慧大屏、南部生態(tài)廊道、田美澳藝術(shù)驛站等項(xiàng)目即將投入運(yùn)營(yíng)，進(jìn)一步豐富景區(qū)業(yè)態(tài)產(chǎn)品。

B 產(chǎn)業(yè)邁步  培育壯大新動(dòng)能

7日，記者走進(jìn)平潭新興產(chǎn)業(yè)園示范區(qū)，嶄新的道路整潔平坦，兩側(cè)花壇種滿綠植，高聳的樓宇設(shè)計(jì)感十足。“環(huán)境好，扶持政策給力，我們深耕平潭更有信心。”福建平潭瑞謙智能科技有限公司自5月搬遷至平潭新興產(chǎn)業(yè)園示范區(qū)后，總經(jīng)理周環(huán)對(duì)這里的辦公條件越來(lái)越滿意。

平潭新興產(chǎn)業(yè)園示范區(qū)是平潭新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)的啟動(dòng)區(qū)。圍繞高端、高新、新興的產(chǎn)業(yè)定位，園區(qū)重點(diǎn)布局發(fā)展新一代信息技術(shù)、大健康等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。為此，實(shí)驗(yàn)區(qū)還專門出臺(tái)《關(guān)于支持新興產(chǎn)業(yè)園示范區(qū)運(yùn)營(yíng)發(fā)展的政策措施》，實(shí)施“產(chǎn)業(yè)+”戰(zhàn)略，走“專、精、特”發(fā)展之路。

平潭新興產(chǎn)業(yè)園示范區(qū)位于中山大道東側(cè)，距離平潭高鐵中心站不到10分鐘車程，具備良好的地理優(yōu)勢(shì)以及發(fā)展前景。建設(shè)中的平潭高鐵中心站雛形已現(xiàn)，長(zhǎng)途客運(yùn)站、鄉(xiāng)村客運(yùn)站、平潭旅游服務(wù)中心等施工同步推進(jìn)，平潭即將迎來(lái)高鐵新時(shí)代。海上筑“長(zhǎng)虹”，天塹變通途。歷經(jīng)6年多的建設(shè)，平潭海峽公鐵兩用大橋進(jìn)入收尾階段，通車后將和福州形成半小時(shí)“經(jīng)濟(jì)生活圈”。

鐵路、港口、倉(cāng)儲(chǔ)，這些硬件設(shè)施逐步構(gòu)建起支撐平潭現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要平臺(tái)，依托平潭港口岸金井港區(qū)、澳前港區(qū)，“海峽號(hào)”“麗娜輪”“臺(tái)北快輪”三船齊開、客貨并行，在大陸率先實(shí)現(xiàn)至臺(tái)灣本島北、中、南海上航線“全覆蓋”。同時(shí)，平潭建設(shè)國(guó)際海洋產(chǎn)業(yè)物流園、金井灣跨境電商物流園區(qū)，完善對(duì)臺(tái)、對(duì)外集裝箱班輪航線網(wǎng)絡(luò)，劍指國(guó)際級(jí)別的集裝箱樞紐港。

數(shù)據(jù)顯示，僅今年1—5月，平潭跨境電商保稅備貨進(jìn)口入?yún)^(qū)、海運(yùn)快件進(jìn)出口、兩岸農(nóng)漁進(jìn)出口貿(mào)易貨值分別為4.1億元、5.96億元、3.98億元，分別同比增長(zhǎng)43%、27%、82.9%，跨境電商直購(gòu)出口貨值約3.05億元。

以物流貿(mào)易、總部經(jīng)濟(jì)等為代表的三產(chǎn)特色產(chǎn)業(yè)，成為平潭經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。去年，物流貿(mào)易、總部經(jīng)濟(jì)營(yíng)收雙雙突破“百億”大關(guān)，今年上半年，實(shí)驗(yàn)區(qū)已入駐總部平臺(tái)經(jīng)濟(jì)企業(yè)預(yù)計(jì)營(yíng)收140.95億元，同比增長(zhǎng)26.2%。兩岸特色金融集聚區(qū)金融及類金融企業(yè)共計(jì)2256家，金融產(chǎn)業(yè)體系經(jīng)歷了從無(wú)到有、從有到優(yōu)轉(zhuǎn)變的全過(guò)程。

影視產(chǎn)業(yè)成為另一發(fā)展亮點(diǎn)。目前由劉燁主演的電影《守島人》正在平潭拍攝，這是入駐平潭·竹嶼灣影視基地置景的首部電影，影片根據(jù)“時(shí)代楷模”王繼才和愛(ài)人王仕花的事跡改編，劇組在基地內(nèi)精細(xì)布置，搭建王繼才的家、禮堂以及防空洞3個(gè)場(chǎng)景，1∶1還原王繼才夫婦在開山島生活的場(chǎng)景。

今年以來(lái)，還有《野蠻物種》《站著等你三千年》《海壇》《陽(yáng)光姐妹淘》《十四天》等影視劇組相繼來(lái)嵐拍攝。實(shí)驗(yàn)區(qū)立足資源稟賦，巧用壇南灣、將軍山、石頭厝等海島風(fēng)情景物推進(jìn)外景拍攝地建設(shè)，構(gòu)建全域影視格局。同時(shí)，以平潭·竹嶼灣影視基地、鄧麗君影視基地為支撐，打造影視城攝影棚內(nèi)景集群。此外，還支持劇組搭建大型沉浸式實(shí)景，如夢(mèng)山碉堡、燈塔等戶外實(shí)景，商場(chǎng)體驗(yàn)店、防空洞等室內(nèi)建筑，可對(duì)應(yīng)多種影視綜合內(nèi)容IP，加速影視產(chǎn)業(yè)多元化、品牌化、特色化發(fā)展。

平潭高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)打造影視“夢(mèng)工廠”，啟用平潭·竹嶼灣影視基地、出臺(tái)新版平潭影視政策“20條”、完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)機(jī)制，吸引了包括世紀(jì)長(zhǎng)龍、春秋時(shí)代、鳳凰衛(wèi)視等240余家影視企業(yè)入駐實(shí)驗(yàn)區(qū)，做大做強(qiáng)影視經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)兩岸影視產(chǎn)業(yè)交流合作，推動(dòng)國(guó)際旅游島和兩岸共同家園建設(shè)。

打造兩岸深度融合發(fā)展“新樣本”。實(shí)驗(yàn)區(qū)不斷推動(dòng)兩岸融合走深走實(shí)，今年以來(lái)，深化“兩岸融合發(fā)展兩年行動(dòng)計(jì)劃”“兩岸同胞共同家園工程”“對(duì)臺(tái)十件實(shí)事”，出臺(tái)深化兩岸金融交流合作的十二條措施，率先開展兩岸標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)工作，探索采認(rèn)臺(tái)灣企業(yè)資質(zhì)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立大陸首家“臺(tái)胞臺(tái)企服務(wù)中心”，全力打造臺(tái)胞臺(tái)企登陸第一家園。

如今，平潭對(duì)臺(tái)合作載體越來(lái)越多，臺(tái)灣育達(dá)培訓(xùn)中心暨附屬幼兒園、兩岸郵件處理中心、對(duì)臺(tái)中藥材貿(mào)易中心等重點(diǎn)項(xiàng)目正加速推進(jìn)。今年3月，大陸首個(gè)由臺(tái)灣設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)、臺(tái)灣施工企業(yè)承建、適用臺(tái)灣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、面向臺(tái)胞銷售、采用臺(tái)灣物業(yè)管理模式的臺(tái)胞社區(qū)在平潭開工建設(shè)，“兩岸同胞共同家園”的愿景正在一步步變?yōu)閷?shí)景。

C 黨建引領(lǐng)  筑牢發(fā)展基石

6日，老黨員李元釗又一次走進(jìn)平潭大坪村主題黨日館。在小喇叭播放的土地改革政策新聞中，他仿佛穿越回到了那段偉大的紅色歷史中——海壇烽火、嵐島新天、平潭浪涌，這三篇激情澎湃的故事在他的面前徐徐展開。

“發(fā)黃的照片、珍貴的文物、塵封的文獻(xiàn)，這些都是平潭人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，開展革命斗爭(zhēng)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、開放開發(fā)所取得的輝煌成就。”李元釗深情地說(shuō)，“平潭開放開發(fā)，是黨的引領(lǐng)下帶領(lǐng)廣大群眾緊緊團(tuán)結(jié)在一起，才有了如今麒麟騰飛的蛻變之景。”

今年7月1日是黨的99周歲生日。當(dāng)天，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)“不忘初心、牢記使命”主題黨日館開館，總建筑面積2128.9平方米。這是實(shí)驗(yàn)區(qū)深化“黨的建設(shè)主體責(zé)任工程”的重要舉措，對(duì)加強(qiáng)全區(qū)黨員干部教育管理、打造平潭黨建品牌、提升平潭國(guó)際旅游島形象具有重要意義。

實(shí)驗(yàn)區(qū)開放開發(fā)，要把準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展“方向盤”，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)，才能真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。近年來(lái)，平潭先后實(shí)施“作風(fēng)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”“黨的建設(shè)主體責(zé)任工程”，著眼于提振黨員干部精氣神，以作風(fēng)建設(shè)為突破口，擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。

6月10日，平潭海峽戀島項(xiàng)目一期啟動(dòng)區(qū)2個(gè)地塊土拍成交，意味著該項(xiàng)目正式落地實(shí)施。“立足片區(qū)機(jī)構(gòu)改革后的資源集中優(yōu)勢(shì)，片區(qū)運(yùn)用集征地拆遷、招商引資、自然資源、審批服務(wù)于一體的綜合職能，僅3個(gè)月就完成項(xiàng)目落地。”平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)蘇平片區(qū)管理局黨委副書記何盈說(shuō)。

去年8月底，實(shí)驗(yàn)區(qū)開啟新一輪機(jī)構(gòu)改革，將15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合為4個(gè)片區(qū)，并將除公立學(xué)校、醫(yī)院和執(zhí)法機(jī)構(gòu)外的122個(gè)事業(yè)單位整合為15個(gè)，重點(diǎn)構(gòu)建國(guó)際旅游島、對(duì)臺(tái)工作、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型和開放型經(jīng)濟(jì)以及生態(tài)環(huán)境、社會(huì)事業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)職能體系。

緊緊圍繞“一島兩窗三區(qū)”戰(zhàn)略藍(lán)圖，平潭全面推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)，牢牢把握對(duì)臺(tái)融合使命、國(guó)際旅游島主線、實(shí)體產(chǎn)業(yè)支撐、生態(tài)保護(hù)底線，黨員干部在深化實(shí)施“八大工程”等各項(xiàng)工作中積極作為、勇于擔(dān)當(dāng)。

走進(jìn)城南村黨建文化廣場(chǎng)，一眼可見(jiàn)海山亭、港灣口、福勝井和紅色文化長(zhǎng)廊，這座集休閑娛樂(lè)和黨建文化于一體的廣場(chǎng)，成為村民們茶余飯后休閑之處。城南村黨委書記肖龍平告訴記者：“近年來(lái)，城南村先后被征用了1080多畝土地，村‘兩委’以補(bǔ)償款置換商業(yè)店面和預(yù)留地，今后將定期分紅給村民，為村集體經(jīng)濟(jì)和失地農(nóng)民謀劃出了一條可持續(xù)發(fā)展的路子。”

基層黨建是構(gòu)筑鄉(xiāng)村振興強(qiáng)大動(dòng)力系統(tǒng)的關(guān)鍵。平潭實(shí)施“抓黨風(fēng)、促政風(fēng)、帶民風(fēng)”三年行動(dòng)，落實(shí)黨組織書記抓基層黨建工作述職評(píng)議制度，選派46名駐村第一書記、選聘33名鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員、招聘63名臺(tái)灣社區(qū)營(yíng)造師，打造高質(zhì)量黨群服務(wù)陣地，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

君山片區(qū)湖山村灌溉工程完工近兩年，卻毫無(wú)作用，淪為擺設(shè)？海壇片區(qū)龍山村雞棚鴨舍被清理，遺留下來(lái)的垃圾卻無(wú)人理？……就在上個(gè)月，《問(wèn)政平潭》演播廳又熱鬧了起來(lái)，首次出現(xiàn)問(wèn)政代表團(tuán)“全票哭臉”的情況，現(xiàn)場(chǎng)麻辣的問(wèn)題一個(gè)接一個(gè)拋給相關(guān)部門，言辭犀利不留情面。

問(wèn)責(zé)不是目的，解決問(wèn)題才是最終目標(biāo)。當(dāng)天，現(xiàn)場(chǎng)專家、問(wèn)政代表集思廣益，更有特邀律師到場(chǎng)建言獻(xiàn)策，希望推動(dòng)問(wèn)題得到解決?！秵?wèn)政平潭》是全省首檔省地聯(lián)合全媒體問(wèn)政節(jié)目，以輿論監(jiān)督、媒體監(jiān)督促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、助力效能提升，從問(wèn)政、問(wèn)策轉(zhuǎn)變?yōu)閱?wèn)計(jì)，群眾的幸福感、安全感越來(lái)越實(shí)在。

群眾的幸福感、安全感源于何處？平潭在壓力傳導(dǎo)中壓實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，要求各單位黨委（黨組）聚焦“政治責(zé)任、系統(tǒng)責(zé)任、具體責(zé)任、剛性責(zé)任”，要求“一把手”要切實(shí)扛起管黨治黨責(zé)任、維護(hù)一方廉潔，堅(jiān)決懲治招投標(biāo)市場(chǎng)圍串標(biāo)、生產(chǎn)資料市場(chǎng)壟斷經(jīng)營(yíng)、國(guó)有企業(yè)選人用人不當(dāng)?shù)认麡O腐敗問(wèn)題，全力構(gòu)筑“明責(zé)、督責(zé)、問(wèn)責(zé)”有機(jī)鏈條。2018年以來(lái)，實(shí)驗(yàn)區(qū)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”處理873人次。

本報(bào)記者 王鳳山 林霞 張哲昊