平潭優(yōu)先發(fā)展“5+2”產(chǎn)業(yè) 出臺(tái)“1+2+7”政策

經(jīng)過(guò)多年開(kāi)放開(kāi)發(fā)建設(shè)，平潭步入發(fā)展新階段。如今，擁有“實(shí)驗(yàn)區(qū)+自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)+國(guó)際旅游島”多重政策疊加優(yōu)勢(shì)的平潭，要保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，必須在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上尋求突破，才能推動(dòng)共同家園和國(guó)際旅游島建設(shè)。

“我們將圍繞‘一島兩窗三區(qū)’定位，推動(dòng)平潭從基礎(chǔ)設(shè)施拉動(dòng)轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變，加快新一輪創(chuàng)業(yè)步伐。”平潭綜合實(shí)驗(yàn)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，平潭產(chǎn)業(yè)發(fā)展從哪入手？政策雖好，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能“眉毛胡子一把抓”，如何選擇適合自身發(fā)展的產(chǎn)業(yè)尤為重要？于是，去年以來(lái)，實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委、管委會(huì)結(jié)合平潭自身發(fā)展實(shí)際，挑選有一定基礎(chǔ)的、有一定自然稟賦條件的產(chǎn)業(yè)入手，在《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》《平潭國(guó)際旅游島建設(shè)方案》等指導(dǎo)下，成立7個(gè)產(chǎn)業(yè)策劃小組，為每個(gè)產(chǎn)業(yè)設(shè)置準(zhǔn)入門檻、梳理扶持政策、繪制發(fā)展路線圖。

經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的反復(fù)研究論證，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)正式出臺(tái)。今年2月底，平潭出臺(tái)“5+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)方案，決定優(yōu)先發(fā)展“5+2”產(chǎn)業(yè)，即優(yōu)先發(fā)展旅游文化康體、金融、航運(yùn)物流、建筑、風(fēng)能產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)培育會(huì)展、電子信息產(chǎn)業(yè)。

一個(gè)產(chǎn)業(yè)，一項(xiàng)精準(zhǔn)扶持政策。圍繞培育“5+2”產(chǎn)業(yè)，實(shí)驗(yàn)區(qū)出臺(tái)“1+2+7”配套政策，即1份綱領(lǐng)性文件，2份配套政策文件和7份具體實(shí)施意見(jiàn)，每年初步安排各類產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金7億元，還設(shè)立規(guī)模達(dá)200億元的“平潭產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金”。

產(chǎn)業(yè)定位明確，精準(zhǔn)招商是關(guān)鍵。平潭以“5+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向統(tǒng)籌和統(tǒng)攬全區(qū)招商引資工作，積極引進(jìn)一批符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。如，平潭金融辦先后會(huì)同招商局、旅游局等，在北京、杭州、上海等召開(kāi)了五場(chǎng)政策推介會(huì)，吸引了樂(lè)視金融、中科創(chuàng)投和硅谷天堂等前來(lái)投資。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有平臺(tái)承載。按照“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)總部大樓、一個(gè)產(chǎn)業(yè)展示廳”的部署，對(duì)商務(wù)營(yíng)運(yùn)中心六棟總部大樓功能定位進(jìn)行規(guī)劃布局，包括智能產(chǎn)業(yè)大廈、金融產(chǎn)業(yè)大廈、建筑產(chǎn)業(yè)大廈、航運(yùn)物流大廈、旅游會(huì)展大廈和企業(yè)總部大廈。如今，“5+2”產(chǎn)業(yè)在平潭有屬于自己的“家”。

4月28日，智能產(chǎn)業(yè)大廈、金融產(chǎn)業(yè)大廈迎來(lái)了他們的首批住戶。大唐風(fēng)電、中鋁警用、中廣核等33家企業(yè)入駐了智能產(chǎn)業(yè)大廈；華通銀行、神舟優(yōu)車、平潭互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)等19家入駐金融產(chǎn)業(yè)大廈。

產(chǎn)業(yè)落地，如何服務(wù)好、培育好？為鼓勵(lì)企業(yè)入駐，平潭先后出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，涵蓋了注冊(cè)登記便利服務(wù)、企業(yè)辦公場(chǎng)所租用或購(gòu)買優(yōu)惠、以及人才引進(jìn)扶持政策等。在審批上，進(jìn)一步深化“三減兩化一提升”，大力提高審批效率，暢通重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的綠色審批通道。

“平潭行政審批高效、便捷，有著很好的營(yíng)商環(huán)境。我們?nèi)腭v很順利，對(duì)企業(yè)而言省時(shí)省力，節(jié)約了許多時(shí)間成本。”作為第一批入駐金融產(chǎn)業(yè)大廈的住戶，平潭互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)黃思龍對(duì)這樣的營(yíng)商環(huán)境點(diǎn)贊。他說(shuō)，平潭在金融產(chǎn)業(yè)上的政策紅利很大，在扶持政策、人才政策、稅費(fèi)減免等方面極具吸引力，這是其他地方不可比擬的。

打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，全力服務(wù)落地企業(yè)，在實(shí)驗(yàn)區(qū)各個(gè)部門已成為共識(shí)、形成常態(tài)。近日，平潭國(guó)稅局走進(jìn)神州優(yōu)車舉行大企業(yè)稅企高層對(duì)話會(huì)，這一個(gè)性化服務(wù)機(jī)制讓稅企雙方面對(duì)面，幫助企業(yè)解決涉稅問(wèn)題、防范稅收風(fēng)險(xiǎn)。“上門服務(wù)，在我們這里是常態(tài)。平潭稅收優(yōu)惠政策多，我們主動(dòng)上門服務(wù)，更為精準(zhǔn)地讓企業(yè)最大化享受政策紅利。”平潭國(guó)稅局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

此外，結(jié)合“5+2”產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策，進(jìn)一步豐富財(cái)稅優(yōu)惠獎(jiǎng)補(bǔ)類型，讓更多的企業(yè)享受政策紅利。今年第一季度，平潭共受理各類產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)4971件，審批兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金2.37億元，同比增長(zhǎng)約60%。

“5+2”產(chǎn)業(yè)契合平潭發(fā)展實(shí)際，將帶動(dòng)實(shí)驗(yàn)區(qū)整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為平潭未來(lái)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)、財(cái)稅創(chuàng)收點(diǎn)、綜合實(shí)力提升點(diǎn)。根據(jù)規(guī)劃，到2020年，平潭力爭(zhēng)初步形成產(chǎn)業(yè)特色比較明晰、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)鏈條初具規(guī)模的“5+2”產(chǎn)業(yè)體系，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目總產(chǎn)值達(dá)千億元。

誠(chéng)然，產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一窮二白”曾經(jīng)是平潭發(fā)展的短板。但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，一張“白紙”沒(méi)有轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力，更容易發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，以“5+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引擎，平潭經(jīng)濟(jì)發(fā)展有望實(shí)現(xiàn)“彎道超車”。