村民小組會議是否有效引爭議 南平一毛竹場分配陷入僵局

東南網(wǎng)9月28日訊(本網(wǎng)記者 揭曉經(jīng))“明明已經(jīng)分配好的毛竹林，突然通知不算數(shù)了?，F(xiàn)在雙方都不讓步，誰也沒法經(jīng)營，我們家已經(jīng)一年多沒有收入了。”近日，網(wǎng)友游先生在東南網(wǎng)《直通屏山》上留言呼吁相關(guān)部門能夠執(zhí)行經(jīng)過村民小組會議通過的分配方案，盡快解決村民的生計問題。針對網(wǎng)友反映的情況，記者進行了調(diào)查。

已召開的村民小組會議被否決 雙方陷入僵局

游先生是南平建甌市南雅鎮(zhèn)毛竹場朱坑小組的村民，據(jù)他介紹，他們小組有77戶村民，主要都是依靠經(jīng)營毛竹林為經(jīng)濟來源。“2018年12月31日，上一輪毛竹林承包經(jīng)營合同到期，經(jīng)村委組織分別在2019年的7月10日、11日和15日召開了村民小組會議，對新一輪的毛竹林承包進行了分配，但是隨后毛竹場村委會就否決了會議中通過的分配方案。”關(guān)于否決理由，游先生表示是因為15日的會議參會戶代表不足三分之二。

游先生告訴記者，由于小組里部分村民在上一輪的承包合同中享受的收益更多，所以不愿意拿出來重新分配。“7月10日和11日的參會人數(shù)分別是54戶和52戶，都超過了總戶數(shù)77戶的三分之二，雖然15日的會議只有48戶參與，但是也不能就判定整個會議無效吧。”游先生稱去年的會議被否決后，小組里的雙方就陷入了僵局，到現(xiàn)在一年多了都沒有解決辦法，沒有了收入村里不少人的生活都難以維持。

鎮(zhèn)政府回應(yīng)小組會議確實無效 目前已在盡力協(xié)調(diào)

針對游先生反映的問題，記者聯(lián)系了南雅鎮(zhèn)政府分管該項工作的鄭副鎮(zhèn)長。鄭鎮(zhèn)長告訴記者，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》第28條規(guī)定“召開村民小組會議，應(yīng)當(dāng)有本村民小組十八周歲以上的村民三分之二以上，或者本村民小組三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意。”另外，《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第19條規(guī)定“承包方案應(yīng)當(dāng)按照本法第十三條的規(guī)定，依法經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。”根據(jù)上述法規(guī)，朱坑村民小組前后召開了5次戶代表會議，因同意分山人員有48戶，不同意分山的有29戶，雙方意見一直無法統(tǒng)一，才導(dǎo)致現(xiàn)在的僵局。

對于游先生質(zhì)疑的7月10日和11日符合法定人數(shù)的會議決議是否有效，鄭鎮(zhèn)長表示這兩天的會議并沒有涉及到具體的毛竹林分配問題。記者查閱了游先生提供的會議記錄復(fù)印件，其中7月10日通過的決議為有爭議人口歸屬問題;7月11日通過的決議為原承包小組留竹種處理問題;7月15日未達到法定人數(shù)的會議決議為毛竹林分配事項。

(網(wǎng)友提供的會議簽到表和記錄)

那么，面對如今的僵局，鎮(zhèn)里是否有什么解決辦法?對此，負(fù)責(zé)具體工作的南雅鎮(zhèn)綜治辦黃主任表示，毛竹場村委會已封閉了山場，在分配結(jié)果沒確定之前不允許村民私自經(jīng)營，避免發(fā)生更大的沖突。另外，鎮(zhèn)里已組織鎮(zhèn)村兩級干部做好持不同意見的雙方村民工作，組織兩委干部進村入戶開展政策宣傳和意見收集，并召集雙方進行調(diào)處，力求雙方能形成共同認(rèn)可的分山方案，提交戶代表會議通過。

專家認(rèn)為小組會議可認(rèn)定部分有效 相關(guān)部門應(yīng)積極推動

這個“特殊”的小組會議有效性當(dāng)如何判定呢?記者采訪了兩位法律人士的看法。福建至圣律師事務(wù)所謝律師認(rèn)為，村民財產(chǎn)分配事項是一個完整的議題，任何時間節(jié)點的程序都應(yīng)該符合規(guī)定。“就好像一場比賽分上下半場，如果下半場的程序不符合規(guī)定，這場比賽的賽果也不應(yīng)當(dāng)有效。”

同樣，來自福州建達律師事務(wù)所的邱律師也認(rèn)為7月15日的小組會議結(jié)果應(yīng)當(dāng)無效，但是11日和12日的程序合規(guī)，因此當(dāng)日若有通過的決議可以認(rèn)定為有效。對于雙方目前陷入的僵局，邱律師表示由于村委會屬于村民自治組織，有關(guān)部門的確不能直接干涉，但也應(yīng)該積極推動雙方的協(xié)調(diào)工作，以保障村民的正常生活。

對于毛竹林的最終分配問題，東南網(wǎng)記者將持續(xù)關(guān)注。