扶貧開發(fā)的“寧德模式”： 堅(jiān)持精準(zhǔn)方略、強(qiáng)化精準(zhǔn)施策

發(fā)布會現(xiàn)場。東南網(wǎng)記者馮川葉 攝

東南網(wǎng)12月30日訊（本網(wǎng)記者 馮川葉）今日上午，福建省“決勝全面小康，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)”主題新聞發(fā)布會第十場·寧德專場在福州舉行。

“寧德在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)過程中，始終大力傳承弘揚(yáng)習(xí)近平總書記當(dāng)年在寧德提出的‘扶貧先扶志’‘靠山吃山唱山歌、靠海吃海念海經(jīng)’‘提升脫貧一線的核心力量’等重要論述，集各方之智啃‘硬骨頭’、舉全市之力攻堅(jiān)拔寨，形成了扶貧開發(fā)的‘寧德模式’。貫穿‘寧德模式’始終的一條鮮明主線，就是堅(jiān)持精準(zhǔn)方略、強(qiáng)化精準(zhǔn)施策。”發(fā)布會上，寧德市委書記郭錫文說。

據(jù)介紹，在脫貧攻堅(jiān)的具體工作中，寧德突出抓好“四個(gè)一”：

一是堅(jiān)持“一戶一本臺賬”，著力把貧困的底數(shù)摸準(zhǔn)。以鄉(xiāng)村一線扶貧干部入戶查訪全覆蓋為“網(wǎng)眼”，以醫(yī)療、教育、住建等行業(yè)部門數(shù)據(jù)為“網(wǎng)格”，全面實(shí)施精準(zhǔn)識別的“網(wǎng)底工程”，對貧困戶進(jìn)行嚴(yán)格甄別，著力脫真貧、真脫貧。黨的十八大以來，寧德市對所有鄉(xiāng)村人口進(jìn)行全面篩查，精準(zhǔn)鎖定“十三五”現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)貧困人口7.2萬人。在此基礎(chǔ)上，按戶按人建立脫貧檔案，對貧困人口實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到精準(zhǔn)扶貧全程可控可查，對貧困戶政策需求、幫扶需求實(shí)時(shí)快速響應(yīng)。比如，今年以來，我們根據(jù)入戶查訪情況，精準(zhǔn)鎖定受疫情等原因影響的651戶存在返貧風(fēng)險(xiǎn)和363戶生產(chǎn)生活出現(xiàn)困難的對象，并在全省率先出臺強(qiáng)化疫情期間產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶、基本生活補(bǔ)貼等“七條措施”，確保全市沒有出現(xiàn)一例因疫返貧。

二是堅(jiān)持“一戶一個(gè)計(jì)劃”，著力把脫貧的路徑找準(zhǔn)。寧德市深化推進(jìn)搬遷扶貧工程，將1.3萬貧困戶集中搬遷到便于生產(chǎn)生活的地方，實(shí)現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、能致富。對因病致貧群眾,出臺建檔立卡貧困人口健康扶貧補(bǔ)充保險(xiǎn)政策，使貧困群眾住院醫(yī)療報(bào)銷比例達(dá)到90%以上，進(jìn)一步減輕貧困群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。對供學(xué)困難的貧困家庭，從幼兒園到大學(xué)畢業(yè)，全程實(shí)行2000-5000元的差別化資助，28.92萬人次貧困家庭少年兒童得到教育資助，不讓一個(gè)孩子因貧輟學(xué)。對無力自主脫貧的貧困群眾，銜接扶貧與低保政策，將沿海和山區(qū)縣農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到7560元、5100元，6.3萬貧困群眾實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。同時(shí)，對有能力實(shí)現(xiàn)自我脫貧的群眾，全面開展“一戶一增收”產(chǎn)業(yè)扶貧行動(dòng)，幫助找準(zhǔn)一項(xiàng)以上穩(wěn)定脫貧項(xiàng)目，引導(dǎo)他們通過自身努力實(shí)現(xiàn)自主脫貧。“十三五”期間，全市累計(jì)幫助1.8萬貧困戶找到了適合的生產(chǎn)項(xiàng)目，2.1萬勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

三是堅(jiān)持“一戶一套辦法”，著力把扶貧的措施落準(zhǔn)。大力推行金融扶貧、科技扶貧、龍頭帶動(dòng)、能人引路等10種扶貧模式，堅(jiān)持因戶因人施策,一戶一策推動(dòng)。針對發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺少資金的，寧德市通過建立扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)資金池，累計(jì)為貧困戶貸款9.1億元、覆蓋率達(dá)56%，平均每戶落實(shí)信貸資金3-5萬元不等。針對自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺少經(jīng)驗(yàn)的，寧德市則引導(dǎo)各類農(nóng)村新型經(jīng)營主體積極參與扶貧開發(fā)，通過“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“電商+農(nóng)戶”“定制種養(yǎng)”等方式，帶動(dòng)群眾發(fā)展生產(chǎn)。“十三五”期間，共有400多家農(nóng)業(yè)企業(yè)和合作社參與帶動(dòng)貧困戶。針對農(nóng)產(chǎn)品缺少銷售渠道的，我們就發(fā)動(dòng)干部、單位、工會和大型企業(yè)、上市公司，利用“朋友圈”“親友團(tuán)”幫助打通銷售渠道。僅壽寧縣“下鄉(xiāng)的味道”平臺，就帶動(dòng)1982名建檔立卡貧困戶戶均增收5000元以上。

四是堅(jiān)持“一戶一支隊(duì)伍”，著力把扶貧的力量選準(zhǔn)。“十三五”期間，寧德全市共有2090名駐村第一書記、蹲點(diǎn)干部和1000多名科技特派員駐扎在脫貧攻堅(jiān)一線,帶著群眾干、干給群眾看,引導(dǎo)貧困群眾破除“等靠要”思想，不斷增強(qiáng)自主脫貧的內(nèi)生動(dòng)力。同時(shí)，結(jié)合推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這幾年我們還在全省率先推行“鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員”制度，到目前為止共選派388名具有鄉(xiāng)村情懷、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的臨近退休領(lǐng)導(dǎo)干部返鄉(xiāng)擔(dān)任“鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員”，有力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

郭錫文介紹，在四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下，近兩年省里考核地方的12項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，寧德GDP等多項(xiàng)主要關(guān)鍵性指標(biāo)增幅持續(xù)領(lǐng)跑全省。預(yù)計(jì)今年全市生產(chǎn)總值增長6%以上，是全省唯一連續(xù)四個(gè)季度保持正增長的設(shè)區(qū)市，增幅繼續(xù)領(lǐng)跑全省；規(guī)上工業(yè)增加值、財(cái)政兩項(xiàng)收入、城鄉(xiāng)居民收入等主要指標(biāo)增幅也將保持領(lǐng)先。寧德還提出“十四五”期間，鋰電新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超4000億元，不銹鋼新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值3000億元，新能源汽車和銅材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別超千億，支撐寧德邁入“萬億工業(yè)時(shí)代”，并實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)總值較2020年翻一番”的奮斗目標(biāo)。我們相信，通過五年的努力，寧德一定能夠在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上邁出新步伐、在增進(jìn)民生福祉上取得新進(jìn)展，到時(shí)候群眾一定會過上更加美好的生活。